越南將與英國(guó)的關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這河內(nèi)其三層對(duì)外關(guān)系中的最高層級(jí)。這個(gè)東南亞國(guó)家近來(lái)一直在擴(kuò)大這份名單，迄今已經(jīng)和14個(gè)國(guó)家建立了頂級(jí)外交關(guān)系，當(dāng)中包括了聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)。這是蘇林掌舵越共以來(lái)，將外交提升為國(guó)家崛起的戰(zhàn)略動(dòng)力，并以經(jīng)濟(jì)外交為核心主動(dòng)出擊，力求在全球力量劇烈調(diào)整中保持自主的積極嘗試。

越共總書(shū)記蘇林上周（10月28日-30日）對(duì)英國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，周三（10月29日）下午與英國(guó)首相斯塔默舉行會(huì)談后發(fā)聯(lián)合聲明，正式將雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。越南與其他國(guó)家保持著三個(gè)層級(jí)的外交關(guān)系，從低到高依次是全面伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這也意味著越南將同英國(guó)的外交關(guān)系升級(jí)到了最高層級(jí)。

蘇林強(qiáng)調(diào)越南重視與英國(guó)的傳統(tǒng)友誼和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，愿在相互尊重、互利共贏和面向未來(lái)的基礎(chǔ)上深化合作。而斯塔默則回應(yīng)道，英國(guó)愿與越南全面發(fā)展雙邊關(guān)系，特別是在兩國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定和《跨太平洋伙伴全面進(jìn)展協(xié)定》框架內(nèi)加強(qiáng)合作。雙方當(dāng)天簽署了多項(xiàng)涉及經(jīng)貿(mào)、綠色與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)能源轉(zhuǎn)型、數(shù)碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高質(zhì)量人力資源培訓(xùn)等方面的合作協(xié)議，并針對(duì)遏制非法移民問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。

越南和英國(guó)1973年建立外交關(guān)系，2010年提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，上周升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。《越南人民報(bào)》發(fā)表社論稱(chēng)，這標(biāo)志著兩國(guó)堅(jiān)實(shí)而持久的伙伴關(guān)系邁上了新的重要里程碑。隨著全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架的建立，越英關(guān)系邁入新階段，展現(xiàn)出長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新格局與新高度。

至此，越南與聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)（中、俄、美、法、英）的關(guān)系，全都升級(jí)為最高外交合作層級(jí)。越南已經(jīng)和14個(gè)國(guó)家建立了這一頂級(jí)外交關(guān)系，包括中國(guó)、俄羅斯、印度、韓國(guó)、美國(guó)、日本、澳大利亞、法國(guó)、馬來(lái)西亞、新西蘭、印度尼西亞、新加坡、泰國(guó)和英國(guó)。其中，從法國(guó)開(kāi)始的7個(gè)國(guó)家是蘇林上臺(tái)后提升的。

自去年7月就任越共總書(shū)記以來(lái)，蘇林一直以“肩負(fù)使命”的姿態(tài)履行職責(zé)，將自己的政治命運(yùn)與國(guó)家轉(zhuǎn)型這一宏大目標(biāo)緊密相連。他發(fā)起了一系列體制和經(jīng)濟(jì)改革，如以往國(guó)際媒體多次提及的政府部門(mén)瘦身等，旨在推動(dòng)越南到2045年成為高收入社會(huì)主義發(fā)達(dá)國(guó)家。

蘇林的干勁和果斷同樣也體現(xiàn)在處理外交事務(wù)的方式上。他親自掌控復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，維護(hù)國(guó)家利益。其憑借長(zhǎng)期擔(dān)任公安部長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)，充分利用部門(mén)的情報(bào)和戰(zhàn)略分析體系，在瞬息萬(wàn)變的世界中把握機(jī)遇，同時(shí)也直面風(fēng)險(xiǎn)。與以往那些將權(quán)力下放至國(guó)內(nèi)、將國(guó)際事務(wù)交由國(guó)家主席和總理處理的前任不同，蘇林始終身先士卒將自身置于外交最前線。這表明，越南最高領(lǐng)導(dǎo)人不僅是越共的守護(hù)者，更是國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的代表。

新加坡一家智庫(kù)發(fā)布的研究文章寫(xiě)道，自二十世紀(jì)80年代末越南啟動(dòng)革新開(kāi)放以來(lái)，加強(qiáng)對(duì)外關(guān)系服務(wù)于國(guó)家建設(shè)一直是越南的一貫政策。而蘇林的新舉措在于將外交政策從輔助工具提升為國(guó)家戰(zhàn)略的核心。越共今年1月通過(guò)第59號(hào)決議，將“積極融入國(guó)際事務(wù)”列為推動(dòng)越南邁入“新紀(jì)元”的四大戰(zhàn)略支柱之一。

值得注意的是，這份決議將對(duì)外事務(wù)和國(guó)際關(guān)系列為“關(guān)鍵和常規(guī)任務(wù)”，這一地位此前僅保留給安全和國(guó)防領(lǐng)域。這使得越南外交部在國(guó)家層級(jí)中的地位與公安部和國(guó)防部基本相當(dāng)。與此同時(shí)，此次體制改革將外交政策的制定和執(zhí)行集中到國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部，把黨和國(guó)會(huì)的對(duì)外關(guān)系納入外交部的領(lǐng)導(dǎo)之下。這種集中化簡(jiǎn)化了外交決策和協(xié)調(diào)流程，加快了黨內(nèi)決議轉(zhuǎn)化為具體政策和行動(dòng)的速度。

研究人員分析，在蘇林對(duì)越南國(guó)際一體化愿景中，經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。相較于過(guò)去，經(jīng)濟(jì)外交如今肩負(fù)以結(jié)果為導(dǎo)向的任務(wù)，即“利用國(guó)際合作來(lái)加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并通過(guò)技術(shù)升級(jí)和參與全球供應(yīng)鏈中更高價(jià)值環(huán)節(jié)來(lái)校準(zhǔn)越南成長(zhǎng)模式”。

對(duì)科技的重視很快成為蘇林進(jìn)行外交的一大特色。他今年8月對(duì)韓國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，技術(shù)合作成為一項(xiàng)重點(diǎn)議題。這位領(lǐng)導(dǎo)人敦促韓國(guó)企業(yè)超越對(duì)組裝線的投資，轉(zhuǎn)向共同開(kāi)發(fā)生產(chǎn)鏈，并在越南設(shè)立研發(fā)中心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更深入地參與其全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

越南雄心勃勃的國(guó)內(nèi)改革要想取得成功，就需要確保穩(wěn)定和有利的國(guó)際環(huán)境。在蘇林領(lǐng)導(dǎo)下，河內(nèi)對(duì)主要大國(guó)的外交政策繼續(xù)立足于其與各方保持良好關(guān)系的一貫原則。但在日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，越南決心在有利于自身利益的領(lǐng)域?qū)で蟆岸喾浇Y(jié)盟”，因此外交政策的執(zhí)行方面變得更積極進(jìn)取、也更敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

具體而言，河內(nèi)在與中俄等傳統(tǒng)友好伙伴保持緊密聯(lián)系的同時(shí)，繼續(xù)積極爭(zhēng)取美國(guó)的投資、貿(mào)易和技術(shù)，并加強(qiáng)與日本、韓國(guó)和歐洲等美國(guó)盟友的關(guān)系。

總之，在謹(jǐn)慎處理與大國(guó)關(guān)系和務(wù)實(shí)的“多方結(jié)盟”外交理念指引下，蘇林力求在日益加劇的全球逆風(fēng)中保持越南的自主性。盡管越南的“國(guó)家崛起”并非板上釘釘，但這位越共一把手積極主動(dòng)、目標(biāo)明確的外交政策領(lǐng)導(dǎo)表明，河內(nèi)正堅(jiān)定不移地朝著這個(gè)目標(biāo)努力。