導(dǎo)讀

“十四五”期間，中國(guó)在降低碳排放、發(fā)展可再生能源、改善環(huán)境治理等方面取得顯著進(jìn)展，成為全球綠色轉(zhuǎn)型的領(lǐng)跑者，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的國(guó)際影響。在美西方氣候政策出現(xiàn)倒退之際，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力增強(qiáng)了全球氣候合作的穩(wěn)定性與可預(yù)見性。中國(guó)在氣候領(lǐng)域的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，為其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了重要參考。隨著“十五五”規(guī)劃即將開啟，中國(guó)將繼續(xù)走兼具增長(zhǎng)活力與可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：巴勒烏·德米西
(Balew Demissie)

埃塞俄比亞政策研究所研究員
亞的斯亞貝巴大學(xué)副教授

中國(guó)日益成為南南合作的重要參與者，在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的發(fā)展援助模式以外提供了切實(shí)可行的替代方案。與傳統(tǒng)的發(fā)展援助往往附加政治經(jīng)濟(jì)條件不同，中國(guó)南南合作強(qiáng)調(diào)尊重主權(quán)、不干涉內(nèi)政、不附加條件與互利共贏。這一合作框架使伙伴國(guó)能夠保持對(duì)發(fā)展項(xiàng)目的自主權(quán)，建立基于平等而非依附的伙伴關(guān)系。

埃塞俄比亞就是這種合作模式的受益者。中埃合作已結(jié)出了累累碩果，包括工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、科技進(jìn)步和城市轉(zhuǎn)型。

中國(guó)南南合作的顯著特色在于其需求導(dǎo)向和自主發(fā)展原則。相關(guān)合作直接呼應(yīng)伙伴國(guó)自主確定的發(fā)展重點(diǎn)。在埃塞俄比亞，中埃雙方在這一原則指導(dǎo)下共建了工業(yè)園區(qū)，實(shí)施了基建項(xiàng)目，發(fā)展了技術(shù)合作，確保它們與埃方發(fā)展戰(zhàn)略緊密契合。中國(guó)的合作方式融合技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和商業(yè)合作，在兼顧項(xiàng)目可持續(xù)性，并與埃方的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃保持協(xié)調(diào)的同時(shí)，提升當(dāng)?shù)氐膶I(yè)能力。

中國(guó)還注重環(huán)境可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向型發(fā)展。在國(guó)內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和全球綠色增長(zhǎng)承諾的基礎(chǔ)上，南南合作項(xiàng)目正著力提升氣候韌性，推廣可再生能源應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，建立完善綠色融資機(jī)制。在埃塞俄比亞，這些舉措推動(dòng)了綠色技術(shù)融入工業(yè)和城市建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)了對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

中國(guó)南南合作模式的另一大特色在于制度支撐。中國(guó)政府支持的全球發(fā)展和南南合作基金，如今規(guī)模增至40億美元，已支持包括能力建設(shè)中心、有機(jī)農(nóng)業(yè)倡議和專業(yè)技術(shù)援助在內(nèi)的多項(xiàng)計(jì)劃，展現(xiàn)了中國(guó)超越資金援助的全方位支持。此類制度安排強(qiáng)化了埃塞俄比亞等伙伴國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)、政策制定能力和人力資本建設(shè)。

中埃南南合作最顯著的成效體現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。埃塞俄比亞阿瓦薩工業(yè)園及其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能，加速了工業(yè)化進(jìn)程。埃方借鑒中國(guó)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)計(jì)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)了自己的產(chǎn)業(yè)集群，吸引投資，提升出口潛力，培育創(chuàng)業(yè)精神。僅阿瓦薩工業(yè)園就直接促進(jìn)了3萬(wàn)多人就業(yè)，其中多數(shù)為女性，彰顯了南南合作產(chǎn)業(yè)政策下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)包容性。這些合作項(xiàng)目促進(jìn)了勞動(dòng)者技能提升、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈整合，為埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)韌性注入了持續(xù)動(dòng)力。

深刻改變了埃塞俄比亞面貌的還有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。由中國(guó)進(jìn)出口銀行參與投資的亞的斯亞貝巴-阿達(dá)瑪高速公路，將兩城通行時(shí)間從2.5小時(shí)縮短至約45分鐘，促進(jìn)了貿(mào)易、物流和區(qū)域融合。由深圳地鐵集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的亞的斯亞貝巴輕軌交通系統(tǒng)總長(zhǎng)34公里，設(shè)39座車站，構(gòu)建了緩解擁堵、支持可持續(xù)出行的現(xiàn)代城市交通體系。中土集團(tuán)實(shí)施的亞的斯亞貝巴智慧城市項(xiàng)目，集道路升級(jí)、智能技術(shù)與公共服務(wù)于一身，在提升市民生活質(zhì)量的同時(shí)，也使埃塞俄比亞城市規(guī)劃者與國(guó)際領(lǐng)先的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有了零距離接觸的機(jī)會(huì)。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目生動(dòng)詮釋了南南合作如何帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，提升效率，吸引投資，改善民生。

同中國(guó)進(jìn)行的南南合作還強(qiáng)化了埃塞俄比亞的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)援建的埃塞俄比亞藝術(shù)與科學(xué)博物館，現(xiàn)已成為教育、數(shù)字創(chuàng)新和理工科能力建設(shè)的重要樞紐。它提升了學(xué)生和專業(yè)人士的科學(xué)素養(yǎng)與技術(shù)專長(zhǎng)，為人力資本的長(zhǎng)期發(fā)展注入了動(dòng)力。在中國(guó)的幫助下，埃塞俄比亞還建設(shè)了地球觀測(cè)衛(wèi)星和地面站，空間技術(shù)能力得到增強(qiáng)，提升了對(duì)洪水、干旱等氣候?yàn)?zāi)害的監(jiān)測(cè)水平。這些技術(shù)合作項(xiàng)目強(qiáng)化了治理能力、防災(zāi)準(zhǔn)備和環(huán)境規(guī)劃，同時(shí)為研究和基于數(shù)據(jù)的決策創(chuàng)造了可能。

圖片來源：新華社

近期中國(guó)提出的全球治理倡議，倡導(dǎo)國(guó)際機(jī)構(gòu)中更加公平的普遍代表性，旨在推動(dòng)多極化國(guó)際秩序，增強(qiáng)“全球南方”的影響力，進(jìn)一步深化南南合作。該倡議秉持的五大核心理念——主權(quán)平等、國(guó)際法治、多邊主義、以人為本和行動(dòng)導(dǎo)向，與南南合作的目標(biāo)高度契合。通過對(duì)接該倡議，埃塞俄比亞不僅能從雙邊發(fā)展援助中獲益，更將借助促進(jìn)全球治理參與、資源公平分配及發(fā)展中國(guó)家知識(shí)共享的合作框架，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

為使中埃南南合作的成效最大化，建議未來采取以下戰(zhàn)略方向：首先，應(yīng)通過可再生能源、氣候韌性基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)農(nóng)業(yè)等倡議，深化綠色主題合作，引入環(huán)境社會(huì)治理指標(biāo)，提升問責(zé)機(jī)制與長(zhǎng)期可持續(xù)性。其次，建立更加透明的援助管理體系與基于數(shù)據(jù)的評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化制度協(xié)調(diào)與監(jiān)測(cè)效能。第三，拓展能力建設(shè)計(jì)劃，涵蓋工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、衛(wèi)星與城市規(guī)劃項(xiàng)目及研究合作，使知識(shí)共享制度化、人力資本優(yōu)質(zhì)化。第四，通過中國(guó)、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)與埃塞俄比亞三方合作，整合資源與專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)更全面深入的合作成效。最后，將南南合作項(xiàng)目與國(guó)家發(fā)展計(jì)劃、《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《非盟2063年議程》精準(zhǔn)對(duì)接，確保與國(guó)家、地區(qū)和全球發(fā)展藍(lán)圖同頻共振。

總而言之，從工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施到科技創(chuàng)新，再到人力資本建設(shè)，中國(guó)以尊重主權(quán)、互利共贏、綠色發(fā)展和制度創(chuàng)新為基石的南南合作模式，為埃塞俄比亞和中國(guó)切實(shí)帶來了互利共贏的成果。埃塞俄比亞將繼續(xù)深化中埃合作伙伴關(guān)系，善用多邊框架，持續(xù)鞏固并拓展合作紅利，為21世紀(jì)包容、韌性且注重實(shí)效的南南合作樹立新標(biāo)桿。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "A catalyst for Ethiopia's development"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

中國(guó)觀察 (China Watch Institute)是中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下的傳播型智庫(kù)，匯聚全球中國(guó)問題研究的意見領(lǐng)袖、政商精英和學(xué)界翹楚，建設(shè)全球中國(guó)議題“朋友圈”；集納海內(nèi)外“最強(qiáng)大腦”的權(quán)威觀點(diǎn)，建成內(nèi)容具有聚合性、權(quán)威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺(tái)和中國(guó)議題最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

我們關(guān)注的重點(diǎn)議題包括國(guó)際關(guān)系和全球治理、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、氣候環(huán)境、衛(wèi)生健康、糧農(nóng)土地等。歡迎國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者和機(jī)構(gòu)同我們聯(lián)系，分享智慧成果，建立合作關(guān)系。

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