為破解云南省蒙自市長期干旱缺水困境、保障群眾飲用水安全，當(dāng)?shù)卣七M(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。其中，五里某水庫的修建本是惠及民生的舉措，然而自 1992 年工程啟動(dòng)以來，涉及龍某村等 9 個(gè)村小組共 173 戶 831 人的移民安置補(bǔ)償問題，卻成為困擾移民群體三十余年的心事，相關(guān)訴求至今未得到妥善解決。

一、水庫建設(shè)之初：明確的補(bǔ)償安置方案

1992 年，五里某水庫建設(shè)工程啟動(dòng)，同步啟動(dòng)移民搬遷安置工作。當(dāng)年蒙自相關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好五里某水庫建設(shè)移民搬遷工作的通知》明確，該移民搬遷屬農(nóng)業(yè)建設(shè)范疇，依據(jù)省有關(guān)部門批復(fù)，移民搬遷經(jīng)費(fèi)共計(jì) 639608 元，按 173 戶測算，每戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 3697.15 元，同時(shí)確定 “拆舊建新” 模式 —— 移民拆除舊房材料運(yùn)至安置地重建，國家配套拆遷補(bǔ)助、建房人工補(bǔ)助及其他相關(guān)費(fèi)用。

同期，蒙自縣有關(guān)部門批復(fù)的《五里某水庫移民搬遷安置方案的實(shí)施意見》進(jìn)一步細(xì)化要求：1992 年 9 月確定搬遷戶及安置地點(diǎn)，10 月至 12 月完成搬遷，1993 年 3 月底前移民需建好新房并遷入、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活；安置區(qū)需在 1992 年底前劃撥承包地，搬遷前劃撥宅基地和菜地，保障移民建房與生活需求；新房建蓋可由安置單位負(fù)責(zé)或移民自主建設(shè)，超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建房費(fèi)用由移民自行承擔(dān)，且移民經(jīng)費(fèi)需專管專用，嚴(yán)禁挪用。

二、補(bǔ)償安置未落地：移民面臨的實(shí)際困境

據(jù)移民反映，上述補(bǔ)償與安置方案未能如期兌現(xiàn)。相關(guān)部門未按文件支付搬遷費(fèi)、建房費(fèi)、安置費(fèi)及土地征用費(fèi)；庫區(qū) 1002.08 畝已辦征用手續(xù)的田地，以及 380 多畝未辦手續(xù)的田地，征用款至今未賠付；庫區(qū)外淹沒線以上數(shù)千畝竹子、杉木林地，未辦理征用手續(xù)卻被水庫相關(guān)部門占用。

“為建新房，不少人只能向朋友借錢或向銀行貸款，經(jīng)濟(jì)壓力很大?！?自 2011 年起，移民多次向各級部門反映補(bǔ)償問題，希望推動(dòng)問題解決，但始終未能得到明確答復(fù)，問題長期懸而未決。

三、維權(quán)過程中的波折：從信訪到信息公開的阻礙

因補(bǔ)償問題遲遲無果，部分移民選擇通過信訪渠道逐級反映情況。2012 年 7 月，移民路某元因多次赴北京反映問題，被相關(guān)部門以 “煽動(dòng)、策劃集會、游行示威” 為由拘留 11 天，次年又因相同事由被拘留 14 天。2015 年，路某元被以 “聚眾擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序罪” 判處有期徒刑，他對判決存在異議，認(rèn)為罪名適用時(shí)間點(diǎn)與案件發(fā)生時(shí)間存在交集，且庭審中部分證人證言與自身行為關(guān)聯(lián)性不足。

此后，路某元的上訴、申訴均被駁回，判決生效。他曾申請對 1993 年《征用土地協(xié)議書》進(jìn)行筆跡鑒定，未獲支持。2024 年至 2025 年，路某元依據(jù)《政府信息公開條例》，向有關(guān)部門申請公開征地公告、補(bǔ)償方案、安置房信息、征地紅線圖等 7 項(xiàng)水庫建設(shè)關(guān)鍵信息，得到的答復(fù)為 “原實(shí)施單位紅河州五里某水庫工程建設(shè)管理局 2009 年已撤銷，檔案移交市檔案館，建議按《檔案法》查詢”。

但當(dāng)他前往檔案館查詢時(shí)，未找到相關(guān)信息，某水利部門還以 “信息涉密” 為由拒絕提供。路某元不服答復(fù)申請行政復(fù)議，復(fù)議維持原結(jié)果；隨后提起行政訴訟，主張 “相關(guān)部門相互轉(zhuǎn)嫁責(zé)任”，一、二審法院均認(rèn)定部門做法無問題，駁回其訴求。

四、水源地背后的犧牲：移民的合理訴求

如今，五里某水庫已成為蒙自最重要的飲用水水源地，承擔(dān)著城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉功能，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)與供水保障意義重大。移民們表示，當(dāng)年為支持國家水利建設(shè)，他們主動(dòng)搬離世代居住的家園，為水庫建設(shè)和后續(xù)生態(tài)保護(hù)作出了貢獻(xiàn)。

“我們理解水庫對蒙自的重要性，也愿意支持民生工程，但應(yīng)得的補(bǔ)償卻遲遲拿不到?！?三十余年來，移民在維權(quán)過程中耗費(fèi)了大量財(cái)力、人力，卻未能解決核心問題。他們的核心訴求始終明確：一是落實(shí) 1992 年政策承諾的移民搬遷安置費(fèi)、建房費(fèi)；二是補(bǔ)付庫區(qū) 1002.08 畝及 380 多畝田地的征地款；三是補(bǔ)償庫區(qū)外被占用數(shù)千畝林地的征用費(fèi)用；四是公開水庫建設(shè)相關(guān)信息，讓補(bǔ)償過程透明化。

五、三十余載難題待解：盼相關(guān)部門積極回應(yīng)

從 1992 年水庫啟動(dòng)建設(shè)至今，三十余年過去，五里某水庫移民的補(bǔ)償問題仍未解決。原實(shí)施單位撤銷、檔案查詢無門、訴求反映受阻，移民維權(quán)之路愈發(fā)艱難。

一邊是保障 45 萬人用水安全的 “民生大水缸”，一邊是為工程作出犧牲卻未獲應(yīng)有補(bǔ)償?shù)囊泼袢后w。這一持續(xù)三十余年的民生難題，不僅關(guān)乎 173 戶家庭的生計(jì)，更考驗(yàn)著相關(guān)部門的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。期待相關(guān)部門能重視移民的合理訴求，主動(dòng)核查情況，推動(dòng)補(bǔ)償政策落實(shí)，公開相關(guān)信息，給移民群體一個(gè)公正、透明的答復(fù)，讓他們感受到應(yīng)有的關(guān)懷與公平。