稀土不走中國口岸，哈薩克斯坦把里海通道第一次寫進合同

2025年12月20日，中亞五國與日本首次舉行的領(lǐng)導(dǎo)人峰會落下帷幕。

哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫與日本首相高市早苗現(xiàn)場簽署了一系列橫跨能源、礦產(chǎn)、技術(shù)的合作協(xié)議，總額高達37億美元。

但真正引發(fā)輿論震動的，是協(xié)議中的一個細(xì)節(jié)：哈薩克斯坦首次明確將“跨里海運輸路線”寫入稀土出口合同，稀土產(chǎn)品經(jīng)由阿克套港出海，穿越里海直達阿塞拜疆，最終進入歐洲、日本市場。

這一決定，打破了過去十多年哈薩克斯坦稀土出口路徑的單一依賴，也讓外界不得不重新審視這條“中間走廊”背后的深意。

哈薩克斯坦作為全球儲量排名前列的稀土大國，其稀土資源在過去一直處于“沉睡”狀態(tài)，未被充分開發(fā)。

直到2023年，卡拉干達州新發(fā)現(xiàn)的2800萬噸級稀土礦床才讓全世界重新聚焦這個中亞國家在戰(zhàn)略資源上的潛力。

按照哈薩克斯坦政府的規(guī)劃，從2024年起，他們將推動稀土產(chǎn)業(yè)全面升級，建設(shè)本土加工廠、吸引外資參與、拓展技術(shù)合作，并在2028年前實現(xiàn)產(chǎn)量和出口規(guī)模大幅提升。

這一次與日本的合作，就被視為打開西向通道的關(guān)鍵一步。

但問題在于，哈薩克斯坦為何選擇在這個時間點，繞開與自己關(guān)系密切且運輸成本最低的中國，轉(zhuǎn)而走一條更遠、更貴、甚至更難走的里海路線？

如果只是為了出口便利，這顯然不是一個經(jīng)濟理性最優(yōu)的選擇。

從阿克套出發(fā)，穿越里海到巴庫，再經(jīng)格魯吉亞抵達黑海，整個流程至少涉及五次以上的換裝運輸，冬季里海冰封期還需破冰船保障，成本比經(jīng)中國高出三成以上。

但如果把這條路線放在地緣政治的棋盤上，就不難理解這背后的邏輯。

過去十年，日本對中國稀土的依賴始終居高不下。

根據(jù)日本資源能源機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，2024年日本對中國稀土依賴度超過82%，在鏑、鋱等重稀土品類上更是接近100%。

早在2010年，中國曾短暫暫停對日稀土出口，當(dāng)時引發(fā)日本制造業(yè)的一場供應(yīng)鏈恐慌，至今仍是政界與產(chǎn)業(yè)界的集體記憶。

為了減少單一依賴，日本近年來不斷在全球?qū)ふ蚁⊥撂娲鷣碓?，從澳大利亞的韋爾德山礦，到越南與印度的合作項目，甚至還和美國、澳大利亞聯(lián)手投資加工廠，試圖構(gòu)建一條繞開中國的“稀土自由走廊”。

但真正將資源從礦山變?yōu)榭捎迷?，繞不開的始終是精煉和加工環(huán)節(jié)。

哈薩克斯坦顯然也明白，日本這次帶來的不僅是采購協(xié)議，更是一次技術(shù)與資金的雙重綁定。

日方承諾為哈方港口升級提供自動化系統(tǒng)、清關(guān)技術(shù)和核設(shè)備支持，甚至提供人才培訓(xùn)。

這種合作模式看似是“互利共贏”，但在資源層面，哈薩克斯坦的主動性有限。

以目前的技術(shù)能力看，哈薩克斯坦尚未形成完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，對稀土礦石的冶煉、分離、精煉仍高度依賴外部合作。

即便能將礦石從阿克套運至日本，最終還可能因加工能力不足而回到中國進行深加工。

這種“繞一圈又回來”的現(xiàn)實，使得這條新路線更多承擔(dān)著政治象征意義，而非短期的商業(yè)實效。

從哈薩克斯坦的角度看，選擇“分散出口路徑”并不等于“疏遠中國”。

這個中亞大國一貫奉行多邊平衡外交，一方面與俄羅斯保持戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，推進核能項目合作；一方面積極參與歐盟的“全球門戶”計劃，爭取中亞區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投資；現(xiàn)在又和日本深入綁定資源合作，顯然是在為自身爭取更大的博弈空間。

托卡耶夫政府希望通過這種多點布局，讓哈薩克斯坦的稀土資源成為撬動國際資本與技術(shù)的籌碼，而不是被單一依賴所制約。

不過，理想與現(xiàn)實之間的落差也不容忽視。

從供應(yīng)鏈角度看，稀土是一種典型的“技術(shù)密集型資源”。哪怕哈薩克斯坦的礦石再豐富，如果不能建立起穩(wěn)定、高效的加工能力，出口路徑再多也難以撼動全球格局。

而對于日本來說，真正的焦慮也許并不在于能不能買到礦，而在于能不能擺脫對中國加工技術(shù)的依賴。

這也是為何即便有了澳大利亞項目、日本企業(yè)仍舊在尋求與中國企業(yè)合作的原因所在。

這場博弈的另一面，是美日澳三國當(dāng)前正在推動的稀土“去中國化”戰(zhàn)略。

2023年，三國宣布聯(lián)合投資在澳大利亞新建稀土加工設(shè)施，試圖打造一個獨立于中國的供應(yīng)鏈體系。

但“友岸外包”的概念在現(xiàn)實中并不好操作，各國在稀土領(lǐng)域的需求不盡相同，美國更關(guān)注國防用途，日本側(cè)重高端制造，而澳大利亞則在意資源出口回報，三方目標(biāo)難以完全統(tǒng)一。

這種背景下，將哈薩克斯坦拉入合作圈，更像是“多加一道保險”。

對中國而言，這樣的布局并不構(gòu)成根本性威脅。

中國稀土產(chǎn)業(yè)的競爭力不僅僅來源于資源儲量，更關(guān)鍵的是全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同能力、技術(shù)積累和市場機制。

中國擁有全球最成熟的稀土交易市場，價格透明、交貨迅速、品類齊全，能夠滿足不同客戶的多樣化需求。

這種靈活性和效率，是其他國家在短期內(nèi)難以復(fù)制的。

更何況，中國與哈薩克斯坦在“一帶一路”框架下的合作依然穩(wěn)步推進，基礎(chǔ)設(shè)施、物流通道、能源互聯(lián)等項目不斷落地，為未來中哈稀土深度合作打下了基礎(chǔ)。

這條“跨里海通道”的啟用，不妨視作哈薩克斯坦在全球資源博弈中一次“亮牌”。

它體現(xiàn)出中亞國家試圖擺脫地緣依附、尋求戰(zhàn)略自主的努力，也反映出日本對資源安全的持續(xù)焦慮。

但無論路徑如何變化，核心問題始終繞不開產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與技術(shù)能力構(gòu)建。

如果這條通道無法帶來真正的經(jīng)濟效率與技術(shù)突破，那它很可能只是一次外交上的姿態(tài)，而難以成為改變格局的力量。

真正值得關(guān)注的，是在這個資源博弈愈發(fā)復(fù)雜的時代，各國如何在競爭中找到合作的空間。

中國的稀土優(yōu)勢并非不可分享，只要是在公平、穩(wěn)定的合作框架下，中國完全有能力與包括哈薩克斯坦在內(nèi)的國家共同推動稀土產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。

哈薩克斯坦這次寫進合同的“新通道”，到底能走多遠？走得順不順？也許未來幾年就能見分曉。

參考來源：
日本外務(wù)省公告