農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“助推器”、農(nóng)民收入的“穩(wěn)定器”，正發(fā)揮著越來越重要的作用。近日，省政府出臺《關于全面推進“農(nóng)業(yè)保險+”改革的實施意見》，在總結(jié)我省“農(nóng)業(yè)保險+一攬子金融產(chǎn)品”試點工作的基礎上，全面推進“農(nóng)業(yè)保險+”改革。

　　如何激發(fā)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體敢于投入、安心生產(chǎn)、穩(wěn)定增收的內(nèi)生動力？省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以“農(nóng)業(yè)保險+”改革為突破口，聚焦財政金融協(xié)同、數(shù)據(jù)要素賦能、全鏈風險保障、供應鏈金融增效等關鍵維度，推出一系列扎實的落實措施，為加快建設農(nóng)業(yè)強省注入強勁動能。

聚力“農(nóng)業(yè)保險+基金”

強化財政金融協(xié)同聯(lián)動

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以“農(nóng)業(yè)保險+基金”模式為核心抓手，強化財政金融的協(xié)同聯(lián)動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的金融活水。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長潘鑫介紹，該廳將精準依托省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金和省綠色食品產(chǎn)業(yè)主題基金這兩支政府引導基金，以其作為核心紐帶和引力源。改革聚焦農(nóng)業(yè)十大新興產(chǎn)業(yè)，通過深化政府、基金、市場等多方協(xié)同，旨在構(gòu)建一個覆蓋廣泛、定位精準的“基金叢林”體系。這一體系將有效引導和帶動社會資本跟進投資，最終形成“政府引導、市場運作、科學決策、風險可控”的農(nóng)業(yè)投資新格局，打造支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大“投資矩陣”。

　　此外，一項頗具前瞻性的探索是引入“險資入皖”新模式。安徽省將積極引導保險資金與省內(nèi)各類基金合作，聯(lián)合設立專注于農(nóng)業(yè)領域的子基金，這不僅能大幅拓寬保險資金服務鄉(xiāng)村振興的渠道，也為保險資金找到了長期、穩(wěn)定、符合國家戰(zhàn)略導向的優(yōu)秀投資標的。

　　為確保資金與項目的高效對接，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還將優(yōu)化升級“農(nóng)業(yè)保險+”項目庫。通過對省內(nèi)優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)項目進行動態(tài)更新和精準推送，實現(xiàn)“項目—基金—保險”三者之間的無縫銜接與精準匹配。

拓展“農(nóng)業(yè)保險+資產(chǎn)”

激活涉農(nóng)數(shù)據(jù)要素價值

　　農(nóng)田、設施、活體畜禽……這些曾經(jīng)難以被金融機構(gòu)認可為合格抵押物的涉農(nóng)資產(chǎn)，如今在“農(nóng)業(yè)保險+資產(chǎn)”的新模式下，正被賦予新的金融生命。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深度激活涉農(nóng)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)要素的價值，破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”的頑疾。

　　為此，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將鼓勵并推動保險機構(gòu)積極探索創(chuàng)新，例如開展高標準農(nóng)田“工程質(zhì)量+管護服務”綜合保險，將這類關鍵涉農(nóng)資產(chǎn)納入保險保障范圍，提升其抗風險能力和資產(chǎn)信用。

　　此外，還將完善“保險+確權(quán)+融資”聯(lián)動機制。一旦畜禽活體、農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖設施等涉農(nóng)資產(chǎn)進行了投保，它們便有望被納入金融機構(gòu)認可的抵押物“白名單”。同時，試點推廣“農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押+履約保險”模式，為農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)獲取融資增加一道“安全閥”，增強銀行的放貸意愿。

　　而這背后支撐這一切的是“數(shù)據(jù)共享”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將致力于打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘，整合農(nóng)業(yè)保險投保信息、涉農(nóng)資產(chǎn)確權(quán)數(shù)據(jù)等，并加速全國融資信用服務平臺（安徽）鄉(xiāng)村振興專區(qū)的建設。通過強化金融科技賦能，使得涉農(nóng)主體的信用畫像更加清晰、準確，讓數(shù)據(jù)真正成為可以兌換金融價值的核心資產(chǎn)。

創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈保險”

完善全鏈條風險保障體系

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競爭，是整個產(chǎn)業(yè)體系的競爭。風險保障也必須從零散的“點狀”供給，升級為覆蓋從田間到餐桌的“鏈式”防護。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈保險產(chǎn)品，致力于構(gòu)建一個完善的全鏈條風險保障體系。

　　這一工作的思路是“全鏈條保障、分產(chǎn)業(yè)定制”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將指導保險機構(gòu)，深入糧食、果蔬、畜禽等重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，開展從生產(chǎn)、加工、儲存、運輸?shù)戒N售的全鏈條、全方位風險研判，精準識別每一個環(huán)節(jié)的核心風險點。

　　在此基礎上，推進“一鏈一險”產(chǎn)品定制開發(fā)。針對不同產(chǎn)業(yè)鏈的獨特風險屬性和需求，“量體裁衣”式地開發(fā)專屬保險產(chǎn)品。例如，在糧食主產(chǎn)區(qū)，可以探索推出集“種植+倉儲+銷售價格”于一體的綜合保險，一個產(chǎn)品覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上的多個核心風險，為種糧主體提供一站式解決方案。

　　最終目標是構(gòu)建一個系統(tǒng)化的全鏈條保障體系。通過整合過去分散在各個單一環(huán)節(jié)的保險產(chǎn)品，并根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等不同經(jīng)營主體的規(guī)模大小和風險承受能力，分級、分類提供與之匹配的產(chǎn)業(yè)化保險服務，為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈筑起一道堅固的“風險護城河”。

提升“供應鏈金融”

強化保險增信支持作用

　　如何以龍頭企業(yè)為信用核心，有效帶動整個供應鏈的融資，是“農(nóng)業(yè)保險+”改革賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)的關鍵一環(huán)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將重點提升供應鏈金融供給效能，深化保險的增信支持作用。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將研究出臺《農(nóng)業(yè)供應鏈金融保險產(chǎn)品指引》，明確產(chǎn)品設計規(guī)范和風險管控要求。通過引入農(nóng)業(yè)保險作為外部增信措施，為供應鏈上的中小微企業(yè)及農(nóng)戶融資提供信用加持，從而推動合作銀行更有信心地降低貸款利率，切實降低融資成本；還將建立農(nóng)業(yè)供應鏈金融服務“白名單”，并實行動態(tài)調(diào)整。根據(jù)龍頭企業(yè)履約能力、風險控制及帶動農(nóng)戶情況，實行差異化授信。

　　風險管理的模式也將從被動賠付向主動“減量”升級。通過整合共享企業(yè)備案、貸款還款、投保理賠等多維度數(shù)據(jù)，支持保險機構(gòu)創(chuàng)新“風險評估—隱患排查—應急響應”的風險減量服務模式，建立供應鏈風險預警模型，對異常情況及時預警、聯(lián)動處置。

　　在安徽，農(nóng)業(yè)保險正從一份簡單的風險保障契約，蝶變?yōu)榧せ钹l(xiāng)村資源、串聯(lián)產(chǎn)業(yè)要素的金色紐帶。通過這一系列扎實舉措，安徽正致力于將“農(nóng)業(yè)保險+”從一個創(chuàng)新概念，鍛造為可落地、能見效、可持續(xù)的系統(tǒng)性工程，共同描繪出一幅農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的壯美畫卷。