據(jù)環(huán)球網(wǎng)10月21日報道，菲律賓外交部長拉扎羅透露，菲方正與中國海警部門磋商，希望簽署一份諒解備忘錄，以減少在南海爭議地區(qū)發(fā)生摩擦與對抗。

她聲稱，這份文件旨在為雙方海警的互動建立起溝通機(jī)制與行為準(zhǔn)則，并表示有助于緩和緊張、穩(wěn)定局勢。

然而，僅僅一天之后，拉扎羅卻又在一場活動中公開宣稱，這份協(xié)議“有望阻止中國海警在南海的行動”，語氣中帶有明顯的挑釁與施壓意圖。

與此同時，菲律賓海岸警衛(wèi)隊發(fā)言人塔列拉表示，如果外交部主導(dǎo)該方向，將支持備忘錄的簽署，不過他拒絕透露任何內(nèi)容，僅模糊表示這可能與杜特爾特執(zhí)政時期的合作談判類似。

從菲方的表態(tài)來看，動機(jī)顯然并不單純，既希望對內(nèi)展示強(qiáng)硬姿態(tài)，又希望對外釋放緩和信號，其套路也很好理解，就是試圖用一紙文件，在規(guī)則層面限制中國海警的行動。

菲律賓外長

回顧杜特爾特政府時期的南海政策，中菲之間確實(shí)經(jīng)歷過一段低調(diào)處理爭議、相互克制的時期。

杜特爾特自2016年上臺以來，公開弱化南海仲裁案的影響，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)合作優(yōu)先，大幅減少對中國的直接批評。

2018年，兩國曾就爭議水域資源開發(fā)簽署石油天然氣合作諒解備忘錄，雖未進(jìn)入實(shí)質(zhì)勘探階段，但在象征意義上釋放出擱置爭議、共同開發(fā)的信號。

此外，中菲也通過海上雙邊磋商機(jī)制探討危機(jī)管理、漁業(yè)管理與救援合作等議題，雖然沒有形成有強(qiáng)制力的執(zhí)行方案，但維持了一種低烈度對抗的默契平衡。

從形式看，那時的合作談判確實(shí)有備忘錄、機(jī)制之類的表達(dá)，但重點(diǎn)是雙方都清楚主權(quán)爭議難以在短期內(nèi)解決，于是將資源開發(fā)、外交降溫視為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)合作共贏。

杜特爾特

而菲律賓現(xiàn)在說的這份中菲海警合作備忘錄，恐怕沒有太大的善意。

隨著中國海警力量在南海逐步強(qiáng)化，特別是在仁愛礁、黃巖島等海域展開常態(tài)化維權(quán)行動，菲方在每一次對抗中都處于下風(fēng)。

無論是水炮驅(qū)離、航線阻截，還是坐灘艦艇的物資運(yùn)補(bǔ)，都在中方的嚴(yán)密監(jiān)控與控制之下。

這令馬尼拉方面逐漸意識到，靠實(shí)力對抗毫無勝算，靠外部介入萬一鬧大了自己還是炮灰。

于是，他們轉(zhuǎn)而尋求規(guī)則戰(zhàn)與話語戰(zhàn)的突破口：試圖簽下一份備忘錄，向外界展示菲方的“克制”。

那么一旦未來中方繼續(xù)海上攔截、執(zhí)法行為，便可指責(zé)中國“破壞協(xié)議”“不守承諾”。

這種道德陷阱式的操作，實(shí)質(zhì)上是要在輿論層面打造一個對中方不利的對照框架，用協(xié)議文本綁架對手，而非真正謀求互信與合作。

菲律賓國旗和中國國旗

當(dāng)然，對中國來說，是否簽署這份備忘錄，都不會影響捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心。

中國一貫立場明確：在南海問題上愿與周邊國家通過談判協(xié)商處理分歧，但不會接受任何以所謂多邊規(guī)則或雙邊協(xié)議為名轉(zhuǎn)移主權(quán)的企圖。

如果備忘錄內(nèi)容僅限于海上突發(fā)事件溝通、救援協(xié)調(diào)、誤判管控，那么中國可以本著負(fù)責(zé)任態(tài)度簽署，以示愿意穩(wěn)定局勢、化解誤會。

但若協(xié)議中暗含限制中國海警執(zhí)法、約束中方實(shí)際控制的意圖，那么這類條款注定形同虛設(shè)，不會在執(zhí)行層面產(chǎn)生作用。

中國海警有法律賦權(quán)，必須對非法侵闖主權(quán)海域的外方船只采取果斷應(yīng)對，這是國家意志的體現(xiàn)。

如果菲律賓這次推動備忘錄只是為了對外演一場戲，試圖以協(xié)議形式套住中國、塑造自己所謂受害者形象，那最終只會搬起石頭砸自己的腳。