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?——【·前言·】——?

之前，美國法院的一紙判決給特朗普政府的關(guān)稅大棒潑了盆冷水，裁定其援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對多國加征關(guān)稅的行為越權(quán)。

?——【·法院連潑冷水·】——?

美國國際貿(mào)易法院今年5月的一紙裁決，給特朗普的關(guān)稅大棒狠狠澆了盆冷水。該法院直接裁定，特朗普政府援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對多國加征關(guān)稅的行為涉嫌越權(quán)。

這場判決的源頭早埋好了伏筆。4月14日，美國五家小企業(yè)聯(lián)合將特朗普政府告上法庭。它們控訴，沒有國會批準(zhǔn)的關(guān)稅政策讓企業(yè)成本飆升，屬于“行政權(quán)力的非法擴(kuò)張”。

特朗普政府不甘心認(rèn)輸。他們立刻向聯(lián)邦巡回上訴法院提起上訴。可8月29日的判決更讓他們心涼，上訴法院以7:4的投票結(jié)果維持了原裁決。

敗訴陰影越拉越長。特朗普團(tuán)隊只能咬著牙向最高法院繼續(xù)上訴。最高法院敲定11月初召開聽證會，這下連特朗普自己都坐不住了。他公開放話，可能會親自跑去最高法院旁聽辯論。他直言這是“有史以來最重要的案件之一”，敗訴就會“毫無防御能力”。

?——【·暗陳倉？·】——?

聽證會倒計時的鐘聲里，特朗普政府悄悄換了打法�！度A爾街日報》10月17日的報道捅破了窗戶紙，他們正在低調(diào)松綁關(guān)稅政策。

特朗普上個月拋出一份“附件二”清單。黃金、LED等赫然在列，不少礦物、化學(xué)品和金屬制品也跟著卸下了關(guān)稅包袱。這數(shù)十種商品成了第一批“幸運(yùn)兒”。

更耐人尋味的是那份“附件三”清單。特朗普在行政令里明確，這上面的商品只要跟美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，就能直接享受零關(guān)稅。清單瞄準(zhǔn)的全是“美國無法種植、開采或生產(chǎn)的產(chǎn)品”，某些農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)零部件和制藥用非專利物品都在其中。

權(quán)力還被悄悄下放了。這份行政令給了美國商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室特權(quán)。他們今后能自行批準(zhǔn)關(guān)稅豁免，不用再等特朗普簽新的行政令。一位白宮官員說得直白，這樣能簡化流程，方便落實(shí)那十多項貿(mào)易協(xié)定。

?——【·算盤打得響·】——?

消息人士早給《華爾街日報》透了底。這波操作就是應(yīng)對法律風(fēng)險的“對沖策略”。一旦最高法院維持原判，后果不堪設(shè)想。

彭博經(jīng)濟(jì)研究所的分析師肯尼迪算過一筆賬。敗訴會讓美國16.3%的平均關(guān)稅率至少砍半。特朗普政府還得退還數(shù)百億美元已征關(guān)稅，之前跟多國談的初步貿(mào)易協(xié)議都可能泡湯。

政府內(nèi)部的風(fēng)向早變了。熟悉規(guī)劃的消息人士透露，一種共識正在形成：對美國本土造不出來的商品，該降低關(guān)稅門檻。曾在特朗普政府任職的埃弗雷特?艾森斯塔特都看得明白，這種共識是慢慢攢出來的。

美國商務(wù)部長盧特尼克的態(tài)度轉(zhuǎn)變最打臉。之前他還硬氣宣稱“對等關(guān)稅零豁免”，7月底直接松口“美國不產(chǎn)的能零關(guān)稅進(jìn)”。這前后反差，藏不住政策的被動。

國內(nèi)企業(yè)的壓力更是推著政策走。美國消費(fèi)者品牌協(xié)會早就遞了信，求著豁免咖啡、可可這些熱帶作物關(guān)稅�，F(xiàn)在這些商品大多進(jìn)了“附件三”的備選池，就等貿(mào)易協(xié)議落地。

?——【·遮不住的政策疲態(tài)·】——?

特朗普沒打算徹底放棄關(guān)稅工具。他把目光投向了1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款。這個條款以國家安全為由征稅，法律基礎(chǔ)比之前的緊急法案扎實(shí)得多。

10月17日，新政策就來了。特朗普宣布11月起對卡車及零部件加征25%關(guān)稅，公交車加征10%關(guān)稅。可轉(zhuǎn)頭又?jǐn)U大了汽車制造商的減免計劃，抵免額度申請期限從2027年延到2030年。一邊加稅一邊退錢，矛盾里全是無奈。

他的盟友還在硬撐。繁榮美國聯(lián)盟的尼克?亞科韋拉嘴硬說，第232條款能推動制造業(yè)回流。但花旗銀行9月的研報早戳破了真相。美國理論關(guān)稅稅率看著有18%，實(shí)際只有9%到10%。核心原因就是這些五花八門的豁免和例外。

?——【·結(jié)語·】——?

對華貿(mào)易上的拉扯更露怯。特朗普之前還拿關(guān)稅威脅中方，最近卻承認(rèn)對華高關(guān)稅“不可持續(xù)”。他頻頻放出月底要和中方會晤的消息，分明是想借法院臺階體面退場。

11月初的聽證會越來越近。特朗普就算真去了最高法院旁聽，也改變不了政策松動的事實(shí)。這場“體面撤退”的戲碼，說到底還是關(guān)稅牌打不動后的無奈之舉。