城市是什么？每個人心中都有不同答案。一座城，既是人的集合體，也是人的容器。城市運行安全可靠，人民生活才能安心、放心。不久前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》，其中明確提出要“增強城市安全韌性”，牢牢守住城市安全底線。

想象一下你是一名城市安全管理者，此刻正坐在一個城市安全生命線綜合駕駛艙里，面前的大屏幕上，城市各項基礎(chǔ)設(shè)施燃?xì)狻⒐芫€、供水、排水運行狀態(tài)一覽無余......如同人體錯綜復(fù)雜的血管網(wǎng)絡(luò)，維持著一座城市的脈搏跳動。忽然，屏幕上一處紅點閃爍，你隨即下達(dá)排查指令，一起燃?xì)庑孤┦鹿时谎杆倩狻?/p>

這不是科幻電影的畫面，而是真實發(fā)生的場景。隨著各種智能化手段的應(yīng)用，城市安全監(jiān)管逐步邁入智能化階段。在江蘇泰興，新奧集團(tuán)旗下新智認(rèn)知聚安攜手當(dāng)?shù)卣块T打造的城市安全生命線監(jiān)管平臺就是典型一例。

圖注：城市生命線平臺綜合駕駛艙概況總覽

平臺目前已經(jīng)全面投入實戰(zhàn)應(yīng)用。整座城市基礎(chǔ)設(shè)施運行狀況匯聚一處，管理者如同擁有了“上帝視角”，全場景智能化掌握，全域風(fēng)險“看得見、知重點、有人管“，監(jiān)管治理效率大大提升，安全保障能力化為主動。

智改城市：讓安全更智能，讓城市更安全

泰興市是江蘇省轄縣級市，由泰州市代管。這座城市不大，從上空俯瞰，可以清晰看到城市的輪廓和些許地標(biāo)性建筑，但卻無法看到維持城市安全運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵設(shè)施。而恰恰是這些看不見的設(shè)施，關(guān)系著每一個居民的生活和安全。

早在2022年5月，江蘇省就召開了城市生命線安全工程建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，同年7月又印發(fā)了一期工程技術(shù)指導(dǎo)書。2023年7月領(lǐng)導(dǎo)小組又舉辦了第二次會議。

圖注：泰興市

2023年12月，泰州市印發(fā)《泰州市城市生命線安全工程建設(shè)實施方案》，并于2024年將泰興市納入試點。自此，泰興市城市生命線數(shù)據(jù)核查和風(fēng)險評估工作如火如荼地展開。新智聚安迅速開展風(fēng)險評估，為城市生命線平臺建設(shè)提供了關(guān)鍵的數(shù)據(jù)依據(jù)與風(fēng)險指引，并提出對針對高風(fēng)險區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點強化。在這項“摸底”工作的過程當(dāng)中，一些安全隱患也逐步浮出水面。

問題主要集中在三個方面：一是數(shù)據(jù)未實現(xiàn)全域覆蓋，對城市生命線安全運行態(tài)勢掌握不全；二是燃?xì)狻⒐┧?、排水等不同場景之間的數(shù)據(jù)相互割裂，形成一座座“數(shù)據(jù)孤島”，無法協(xié)同管理；三是傳統(tǒng)以日常巡檢為主的監(jiān)管機制，導(dǎo)致安全風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警工作非常被動。

究其根本，在于原有的安全監(jiān)管機制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段城市安全管理的要求。在城市快速發(fā)展的過程中，依賴于人工的監(jiān)管模式在數(shù)據(jù)實時采集、分析和風(fēng)險監(jiān)測、評估等方面，逐漸力有不逮、不合時宜。城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化和安全管理的智能化已經(jīng)迫在眉睫。

圖注：泰興“城市生命線綜合監(jiān)管平臺”

智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造作為“打造韌性城市”的一項重點任務(wù)，其最終目的其實并不在于“智能化”，而是以智能化為手段讓城市變得更安全。這背后的邏輯歸納為一句話就是：“讓安全更智能，讓城市更安全?！?/p>

在著手打造泰興“城市生命線綜合監(jiān)管平臺”之前，新智聚安已經(jīng)在安全智能化領(lǐng)域積累了大量經(jīng)驗?；诤Ａ堪踩袠I(yè)的數(shù)據(jù)、最佳實踐和專家經(jīng)驗，從產(chǎn)業(yè)中來，帶智能去，產(chǎn)智融合從最初多場景閉環(huán)，到系統(tǒng)的智能化解決方案，再到平臺智能匯聚共治合力，持續(xù)助力城市安全智能升級。正是在產(chǎn)業(yè)智能化領(lǐng)域的深耕，新智聚安對泰興智改工作才開展得水到渠成。

事實上，泰興在安全管理領(lǐng)域存在的問題，并不是泰興獨有的問題，這些問題在中國其他城市當(dāng)中也有很大的普遍性。對于新智聚安而言，針對泰興制定的安全管理智能化升級，對于其他城市來說無疑也有著樣板性意義。

泰興“樣板間”：從人防到技防，從被動到主動

基于安全風(fēng)險評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題，新智聚安在泰興以“城市生命線綜合監(jiān)管平臺”為核心構(gòu)建起“7+1”體系，目前這套體系已經(jīng)搭建完成并投入使用，實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)城市生命線安全工程的全面感知、全面接入、全面監(jiān)控和全面預(yù)警。

那么，何為“7+1”？弄清楚這個問題，其實也就理解了為何這套體系能夠幫助泰興實現(xiàn)監(jiān)管效能的顯著提升、設(shè)施運行的高效規(guī)范和安全風(fēng)險的有效防控。

“7+1”代表7個專項監(jiān)管平臺（燃?xì)?、道路、供水、橋梁、管線、排水、三方施工）和1個生命線綜合駕駛艙。7個專項監(jiān)管平臺通過智能技術(shù)實現(xiàn)了七大場景風(fēng)險的可視化，各個場景的基礎(chǔ)設(shè)施運行狀態(tài)和風(fēng)險以“一張圖”的形式展現(xiàn)在大屏幕上。而7個專項監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)又在1個生命線綜合駕駛艙中匯聚一處，整座城市的安全狀態(tài)在大屏幕上一覽無余。

圖注：7 + 1模式：1個綜合駕駛艙+7大專項平臺

實現(xiàn)風(fēng)險的可視化，有兩個前提：一是數(shù)據(jù)融合，二是風(fēng)險評估。前者有賴于數(shù)據(jù)采集和整合能力，這項工作原來主要由人工來完成。而新智聚安的解決方案則是通過集成物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)來完成，通過分布在各個場景的傳感器和攝像頭、物聯(lián)設(shè)備對設(shè)備運行狀況、環(huán)境信息實時感知。

圖注：泰興市城市生命線管線監(jiān)管平臺

在數(shù)據(jù)融合的基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，則涉及風(fēng)險可視的另一前提“風(fēng)險評估”。過去這項工作主要依賴于人的經(jīng)驗，由于人員素質(zhì)良莠不齊，往往導(dǎo)致風(fēng)險被低估甚至忽視。而新智聚安的解決方案則是通過模型算法來完成對風(fēng)險的評估、分級，并主動預(yù)警。比如，針對燃?xì)鈭鼍?，?xùn)練出安全量化評估模型和燃?xì)鈹U散預(yù)測預(yù)警模型；針對管線場景，訓(xùn)練出老舊管網(wǎng)風(fēng)險評估模型。在各個模型的評估之下，風(fēng)險類別和級別一目了然。

截至目前，覆蓋3984公里管線、194公里道路、134座橋梁、31.8萬用戶、1513個小區(qū)，以及燃?xì)?、供水、排水等多城市?yīng)用領(lǐng)域企業(yè)，累計處理17萬+條安全檢測數(shù)據(jù)，督辦500+條風(fēng)險信息......這是新智聚安交給泰興的答卷。直觀的數(shù)據(jù)對智能化解決方案的實戰(zhàn)能力做了最好的詮釋。

圖注：城市內(nèi)澇災(zāi)害

以汛期為例。以往每年汛期來臨，各部門之間數(shù)據(jù)不通、聯(lián)動不暢，應(yīng)急響應(yīng)常?！奥肱摹薄，F(xiàn)在，早在汛期來臨之前，“城市內(nèi)澇模擬模型”就開始整合雨量、水位數(shù)據(jù)，提前鎖定易澇點，聯(lián)動泵站自動調(diào)度排水。又比如，橋梁出現(xiàn)細(xì)微病害時，結(jié)構(gòu)應(yīng)力傳感器與“橋梁健康評估模型”聯(lián)動，實時預(yù)警風(fēng)險，避免小隱患釀成大事故。

值得一提的是，平臺構(gòu)建了“感知—預(yù)警—處置—評價”的完整閉環(huán)。以應(yīng)急協(xié)同管理為例，過去依賴人工經(jīng)驗與事后響應(yīng)，政府往往處于被動地位，如今，依托平臺實現(xiàn)物聯(lián)感知、智能分析與協(xié)同處置的全場景安全數(shù)智化體系，通過動態(tài)閾值和AI技術(shù)，一旦數(shù)據(jù)異常立即觸發(fā)預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)時間大幅壓縮，同時，政府可實時掌握企業(yè)行動過程并對處置結(jié)果跟進(jìn)評估，真正實現(xiàn)責(zé)任明晰、響應(yīng)高效、風(fēng)險可控，大大提升安全監(jiān)管效能。

圖注：泰興市城市生命線供水監(jiān)管平臺

從“經(jīng)驗驅(qū)動”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動”，從“人為評估”到“算法評估”，從“被動防控”到“主動預(yù)警”，新智聚安針對泰興制定的安全管理智能化解決方案，其成效如果用一句話來概括，就是實現(xiàn)了“從人防到技防，從被動到主動?！?/p>

這種轉(zhuǎn)變相較于傳統(tǒng)城市安全管理模式而言，無疑是顛覆性的，它代表著城市安全管理從信息化（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化）、數(shù)字化（數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化）邁入智能化（“數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)”智能化）階段。隨之而來的是管理模式的顛覆，業(yè)務(wù)流程的重塑。隨著泰興“城市生命線綜合監(jiān)管平臺”的投入使用，其他城市的安全管理智能化工作也得以從泰興獲取到寶貴的經(jīng)驗。

對于新智聚安而言，該解決方案在泰興的成功落地，也是其平臺智能從燃?xì)忸I(lǐng)域拓展到城市生命線全場景的一次重要實踐，成功經(jīng)驗跨場景、跨區(qū)域推廣的可行性也在這次項目中得到了驗證。新智聚安系統(tǒng)解決方案的落地實踐，也助力泰興形成了城市安全智能化的“樣本間”。

跳出泰興：城市智能安全可復(fù)制的經(jīng)驗

2024年11月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》當(dāng)中指出了一個階段性目標(biāo)——到2027年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，對韌性城市建設(shè)的支撐作用不斷增強，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

作為智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的重點工作，城市生命線安全工程目前已經(jīng)在全國各個省市和地區(qū)加速推進(jìn)。不同城市的規(guī)模不同、情況有別，在智能化解決方案的制定上，各地需要因地制宜，對癥下藥。但在一些普遍的共性問題上，城市與城市之間可以互相借鑒經(jīng)驗，少走彎路。

圖注：城市智能化生命線守護(hù)璀璨萬家燈火

泰興作為較早一批開展城市生命線安全工程的縣級市，其取得的經(jīng)驗和成效，對于其他同等規(guī)模城市都是可資借鑒的經(jīng)驗。整體上看，縣級市在“打造韌性城市”上尚處于嘗試和試驗階段，在數(shù)據(jù)整合、平臺搭建、監(jiān)管機制重塑等方面存在諸多的疑惑，因此，泰興的意義不言而喻。

距離實現(xiàn)2027年的階段性目標(biāo)還有兩年時間，兩年之后如果我們回過頭來看今天的泰興，它基于“城市生命線綜合監(jiān)管平臺”打造的“7+1”體系，不失為中國在城市安全管理智能化領(lǐng)域所做的一次重要實踐。

泰興，以及更多在“打造韌性城市”上勇于創(chuàng)新的城市，正在為中國城市安全管理實現(xiàn)全面智能化躍遷，摸索總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。