兔主席/tuzhuxi 20251016

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月14日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體上發(fā)文，威脅要停止購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的“食用油”，以報(bào)復(fù)中國(guó)暫停采購(gòu)美國(guó)大豆的行為。這一表態(tài)看似強(qiáng)硬，但稍加拆解，發(fā)現(xiàn)并不是這么回事，而且背后隱藏著更多、更復(fù)雜的政治算計(jì)。本文將以問(wèn)答形式，介紹此事的來(lái)龍去脈。

問(wèn)1：特朗普具體做了什么？想傳達(dá)什么信息？

答：2025年10月14日，特朗普通過(guò)其社交媒體平臺(tái)Truth Social發(fā)帖，公開(kāi)指責(zé)中國(guó)。他寫(xiě)道：“我認(rèn)為中國(guó)故意不買(mǎi)我們的大豆，讓我們的大豆農(nóng)民日子難過(guò)，這是一種經(jīng)濟(jì)敵對(duì)行為。作為報(bào)復(fù)，我們正在考慮終止與中國(guó)在食用油（cooking oil）和其他貿(mào)易方面的業(yè)務(wù)?！?/p>

信息的核心有兩點(diǎn)：第一，稱(chēng)中國(guó)停止購(gòu)買(mǎi)大豆定性為“經(jīng)濟(jì)敵對(duì)行為”；第二，稱(chēng)將采取反制措施，即停止購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的“食用油”。他這么做的表面目的，是宣稱(chēng)并宣傳要反制中國(guó)不買(mǎi)美國(guó)大豆的行為，給中國(guó)施加壓力，同時(shí)展示一個(gè)“政府在行動(dòng)”、強(qiáng)硬對(duì)抗中國(guó)的姿態(tài)，特別是展現(xiàn)特朗普沖在一線(xiàn)為美國(guó)農(nóng)民的利益而戰(zhàn)。

當(dāng)然，這是他發(fā)帖在表面所傳達(dá)的信息，具體我們還要進(jìn)一步分析。

問(wèn)2：中國(guó)為什么不購(gòu)買(mǎi)美國(guó)大豆？

答： 中國(guó)停止大規(guī)模采買(mǎi)美國(guó)大豆，是中美貿(mào)易戰(zhàn)中一項(xiàng)關(guān)鍵的反制措施。早在2018年貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始，美國(guó)加征關(guān)稅的時(shí)候，中國(guó)就用大豆作為“回?fù)酎c(diǎn)”——畢竟中國(guó)是全球最大大豆進(jìn)口國(guó)，也是美國(guó)大豆的最大買(mǎi)家，對(duì)美國(guó)大豆年進(jìn)口額曾經(jīng)高達(dá)126億美元，占到美國(guó)大豆出口總量的四成以上。隨著特朗普第二任政府對(duì)華商品加征高額關(guān)稅，中國(guó)自然也采取了相應(yīng)的反制措施，將大豆采購(gòu)訂單轉(zhuǎn)移至巴西等南美國(guó)家。這導(dǎo)致2025年美國(guó)對(duì)華大豆出口幾乎停滯。

未來(lái)，如果中美貿(mào)易關(guān)系緩和，撤銷(xiāo)對(duì)華加征的關(guān)稅及單邊貿(mào)易制裁行動(dòng)，恢復(fù)互惠，中國(guó)當(dāng)然可以恢復(fù)采買(mǎi)美國(guó)大豆。

問(wèn)3：美國(guó)大豆農(nóng)民為何在政治上對(duì)特朗普如此重要？

答：美國(guó)大豆農(nóng)民是特朗普極為重要的政治基本盤(pán)。這些農(nóng)民主要集中在艾奧瓦州、伊利諾伊州等中西部農(nóng)業(yè)州，作為大豆的主產(chǎn)區(qū)，這些州的產(chǎn)量占到全美60%以上。作為特朗普的核心票倉(cāng)，這些州在歷屆美國(guó)大選都扮演著關(guān)鍵角色。中國(guó)在反制貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)精準(zhǔn)打擊，瞄準(zhǔn)了特朗普的票倉(cāng)，而貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致大豆生產(chǎn)商失去了最大的出口市場(chǎng)，收入銳減，一些企業(yè)甚至面臨破產(chǎn)。因此，特朗普必須采取行動(dòng)來(lái)安撫這一群體，以鞏固自己的政治支持?？紤]到2026年中期選舉即將到來(lái)，能否安撫農(nóng)民基本盤(pán)對(duì)特朗普和共和黨至關(guān)重要。

問(wèn)4：特朗普提到的“cooking oil”究竟是什么，規(guī)模多少？

答：特朗普在社交媒體上所說(shuō)的“cooking oil”（食用油）是具有誤導(dǎo)性的。首先，中國(guó)是全球食用油消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)，新鮮食用油出口很少，因此美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的普通食用油規(guī)模極小，2024年只有約4,000噸，對(duì)應(yīng)1,000萬(wàn)美元。

他真正所指的是廢食用油（Used Cooking Oil，簡(jiǎn)稱(chēng)UCO），在中國(guó)的語(yǔ)言體系和認(rèn)知里，大致相當(dāng)于就是我們俗稱(chēng)的“地溝油”。這種油是餐飲業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)回收和加工后，被用作生產(chǎn)生物柴油（特別是可持續(xù)航空燃料）和動(dòng)物飼料的原料，但不屬于直接供人食用的油品。美國(guó)對(duì)中國(guó)UCO的進(jìn)口在2024年達(dá)到峰值，總量約為127萬(wàn)噸，價(jià)值約11至12億美元，也即十億美元出頭的一個(gè)規(guī)模。作為比較，過(guò)往美國(guó)每年向中國(guó)出口的大豆價(jià)值超過(guò)120億美元。因此，UCO的貿(mào)易額只是大豆貿(mào)易額的一個(gè)“零頭”，在中美約5,000億美元的雙邊貿(mào)易總額里更是微不足道。

所以，特朗普挑選的實(shí)際上是一個(gè)很小的目標(biāo)，他特意將UCO描述為食用油，省掉了used（廢）一詞，也是有特別考慮的，讓這個(gè)產(chǎn)品聽(tīng)上去更像日常用品，并有意混淆視聽(tīng)，激起美國(guó)人對(duì)食品安全和供應(yīng)鏈安全的焦慮。這是典型的政治上的小動(dòng)作。因此這里我們要強(qiáng)調(diào)，特朗普實(shí)際上所指的是廢油，并不供人食用。

問(wèn)5：如果美國(guó)不從中國(guó)進(jìn)口UCO，會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生負(fù)面影響嗎？

答：不會(huì)。隨著全球?qū)G色能源和可持續(xù)發(fā)展的重視，UCO作為生產(chǎn)生物燃料的重要原料，需求十分旺盛。目前在全球市場(chǎng)上處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。如果美國(guó)市場(chǎng)關(guān)閉，中國(guó)可以很輕松地將這些UCO出口到歐洲、東南亞或其他市場(chǎng)，或者在國(guó)內(nèi)消耗。事實(shí)上，在特朗普發(fā)出威脅之前，由于美國(guó)調(diào)整了生物燃料的補(bǔ)貼政策以及中國(guó)取消了UCO的出口退稅，2025年中國(guó)對(duì)美UCO出口量已經(jīng)大幅下降了超過(guò)40%。這表明中國(guó)對(duì)此是有準(zhǔn)備的，并正在實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的多元化。因此，市場(chǎng)分析師說(shuō)“直接沖擊微乎其微”。

基于此，特朗普所說(shuō)的美國(guó)不從中國(guó)進(jìn)口UCO，實(shí)際上無(wú)法構(gòu)成對(duì)中國(guó)的反制。一言蔽之，這甚至不能算是針對(duì)中國(guó)的一張“牌”。

問(wèn)6：既然對(duì)中國(guó)影響不大，特朗普為什么要拿UCO說(shuō)事？UCO和美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)有關(guān)么？

答：十億美元出頭的規(guī)模是擺在那里的，這個(gè)措施對(duì)中國(guó)顯然不會(huì)有沖擊，無(wú)法直接打擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也不會(huì)影響和改變中國(guó)的行為，那么，特朗普高調(diào)提及UCO，肯定有其他的考慮——這個(gè)考慮就是他希望設(shè)法取悅國(guó)內(nèi)的大豆農(nóng)民，同時(shí)安撫那些不隸屬農(nóng)業(yè)行業(yè)，但關(guān)注特朗普是否能夠身體力行維護(hù)美國(guó)利益、強(qiáng)硬對(duì)待中國(guó)的MAGA基本盤(pán)。

這里首先要看看UCO和大豆產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。在美國(guó)，UCO和豆油（由大豆壓榨而來(lái)）是生產(chǎn)生物柴油的兩種主要競(jìng)爭(zhēng)原料。來(lái)自中國(guó)的廉價(jià)UCO大量涌入，擠占了美國(guó)本土豆油的市場(chǎng)份額，從而壓低了對(duì)大豆的需求和價(jià)格。因此，UCO和大豆市場(chǎng)存在重疊，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)替代的作用，這就使得在理論上，停止進(jìn)口中國(guó)UCO可以減少這種廉價(jià)原料的供應(yīng)，推高美國(guó)本土豆油在生物柴油生產(chǎn)中的需求和消耗量。而豆油需求上升會(huì)帶動(dòng)大豆壓榨量的增加，有助于消化美國(guó)豆農(nóng)目前過(guò)高的庫(kù)存，并有可能對(duì)大豆價(jià)格形成一定的支撐。

當(dāng)然了，這套邏輯存在多重挑戰(zhàn)。首先，美國(guó)生物燃料產(chǎn)業(yè)本來(lái)就嚴(yán)重依賴(lài)價(jià)格低廉的中國(guó)UCO；突然斷供可能導(dǎo)致生物柴油生產(chǎn)成本顯著上升，甚至引發(fā)燃料成本飆升和供應(yīng)鏈混亂的問(wèn)題，雖似可間接幫到大豆農(nóng)民，但會(huì)損害整體經(jīng)濟(jì)。再者，UCO是使用過(guò)的烹飪油，是廢油回收的產(chǎn)物，并不是直接通過(guò)大豆壓榨而成。即便UCO供應(yīng)減少，豆油在生物柴油原料中也仍然面臨來(lái)自其他替代品（如牛油、菜油）的競(jìng)爭(zhēng)，而生物燃料生產(chǎn)商也未必會(huì)直接將豆油作為首選替代原料。

基于此，有市場(chǎng)分析認(rèn)為，禁購(gòu)中國(guó)UCO只能小幅增加美國(guó)大豆油在生物燃料和飼料領(lǐng)域的份額（預(yù)計(jì)短期內(nèi)大豆需求會(huì)漲3%~5%），大豆農(nóng)民需要等待加工廠轉(zhuǎn)向回收通過(guò)大豆壓榨生產(chǎn)的食用油，這個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制是很漫長(zhǎng)、間接的。農(nóng)民需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能消化庫(kù)存。

另外，前面提到，中國(guó)對(duì)美國(guó)年采購(gòu)大豆超過(guò)120億美元。10億美元左右的UCO，即便完全回收自大豆油，也只對(duì)應(yīng)20~25億美元的大豆，無(wú)法填補(bǔ)中國(guó)的采買(mǎi)空缺。

以上，解釋了為什么特朗普的UCO禁令對(duì)農(nóng)民隔靴搔癢的間接安慰，并不能從根本上彌補(bǔ)中國(guó)訂單流失造成的巨大市場(chǎng)空缺。

問(wèn)7：既然美國(guó)不進(jìn)口UCO對(duì)中國(guó)幾乎沒(méi)有反制效果，對(duì)本土大豆農(nóng)民的幫助也有限，那么特朗普為什么還要專(zhuān)門(mén)高調(diào)打出這張牌？

答：答案在于政治姿態(tài)和輿論效果。特朗普知道，此時(shí)，更重要的是向選民展示自己正在“采取行動(dòng)”——通過(guò)在社交媒體上高調(diào)宣布所謂的“反制”措施，可以幫助他塑造自己作為美國(guó)農(nóng)民利益捍衛(wèi)者的強(qiáng)硬形象。至于這個(gè)措施的實(shí)際效果如何，只有少數(shù)專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士了解，大多數(shù)公眾只會(huì)接收到“特朗普在反擊中國(guó)”這個(gè)簡(jiǎn)單的信息。

這里還可以算一個(gè)簡(jiǎn)單的賬：大豆農(nóng)民選民有多少，MAGA基本盤(pán)有多少。

——美國(guó)的大豆農(nóng)大概有40~50萬(wàn)，如果把整個(gè)家庭都納入，對(duì)應(yīng)選民最多100~150萬(wàn)。

——特朗普的MAGA基本盤(pán)選民則有約5,500萬(wàn)（美國(guó)農(nóng)民總數(shù)約200~300萬(wàn)，假設(shè)全部都是MAGA基本盤(pán)，則非農(nóng)MAGA選民也超過(guò)5,000萬(wàn)）。

問(wèn)題來(lái)了，特朗普發(fā)帖表達(dá)強(qiáng)硬姿態(tài)，到底是做給這40~50萬(wàn)大豆農(nóng)或200~300萬(wàn)農(nóng)民看的，還是給5,000萬(wàn)MAGA基本盤(pán)看的？當(dāng)然是：都是。但區(qū)別在于，40~50萬(wàn)大豆農(nóng)民很清楚特朗普禁止進(jìn)口中國(guó)UCO只會(huì)給他們帶來(lái)間接彌補(bǔ)效果，但超過(guò)5,000萬(wàn)不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的MAGA基本盤(pán)不會(huì)知道這些。他們只是感覺(jué)特朗普為農(nóng)民做了很多事，自己的總統(tǒng)非常優(yōu)秀。這些人進(jìn)一步去追究、發(fā)現(xiàn)、證偽特朗普言論的可能性接近于0。

因此，特朗普宣稱(chēng)禁止中國(guó)“食用油”（實(shí)為“地溝油“），是一個(gè)沒(méi)有政治代價(jià)，只有政治收益的政治作秀。

問(wèn)8：除了UCO，特朗普還有其他反制中國(guó)的招數(shù)嗎？

答：特朗普可打的“牌”其實(shí)并不多——尤其是在需要直接關(guān)聯(lián)到大豆農(nóng)民利益的領(lǐng)域。

首先，他的反制措施必須在邏輯上與大豆問(wèn)題相關(guān)聯(lián)，這樣才能最大化政治宣傳效果。如果他選擇一個(gè)與農(nóng)業(yè)完全無(wú)關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行報(bào)復(fù)，就很難向農(nóng)民解釋這如何能幫到他們，因?yàn)楹翢o(wú)疑問(wèn)農(nóng)民只關(guān)心自己的切身利益和生計(jì)。

其次，在經(jīng)歷了數(shù)年的貿(mào)易戰(zhàn)之后，各種常規(guī)貿(mào)易工具（如大范圍加征關(guān)稅）已經(jīng)廣泛使用，進(jìn)一步升級(jí)的空間和效用已經(jīng)被最小化。美國(guó)也不具備進(jìn)一步大規(guī)模加征關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)條件，如果激化貿(mào)易戰(zhàn)，可能會(huì)招致更廣泛群體的不滿(mǎn)。

因此，特朗普現(xiàn)在要做的是精準(zhǔn)幫扶——針對(duì)大豆農(nóng)采取措施，因此，他最終選擇了UCO這一規(guī)模雖小、但關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)的領(lǐng)域。畢竟，這是他為數(shù)不多的選擇之一。而為了擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，他特意模糊/混淆/擴(kuò)大了概念，把UCO（地溝油）稱(chēng)為“食用油”，以期獲得最大化的政治收益。

關(guān)鍵在于，并不會(huì)有人證偽，所以撒謊無(wú)代價(jià)。

問(wèn)9：對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，實(shí)際上最好的選擇是什么？

答：從經(jīng)濟(jì)和外交角度看，特朗普最好的選擇，不是禁止UCO，而是在貿(mào)易戰(zhàn)上與中國(guó)降級(jí)，通過(guò)談判，撤回或降低關(guān)稅，撤回各種制裁和管制，恢復(fù)中美正常的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。只有這樣，這才能從根本上解決美國(guó)大豆的銷(xiāo)售問(wèn)題。當(dāng)然了，貿(mào)易戰(zhàn)今天進(jìn)行到這個(gè)階段，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治“氣氛烘托到這兒了”，以特朗普希望塑造的強(qiáng)硬形象，他不會(huì)輕易在政治上“讓步”。所以一切還需等待：市場(chǎng)可期，在即將到來(lái)的中美談判和峰會(huì)上，雙方有可能達(dá)成某種妥協(xié)，避免貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)。當(dāng)然，這也取決于美方的姿態(tài)。

問(wèn)10：最后，如何總結(jié)整個(gè)事件？

答：小結(jié)一下。特朗普威脅停止購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的“食用油”，可能有意做了概念混淆以擴(kuò)大范圍，實(shí)際上所指為UCO（廢食用油，俗稱(chēng)“地溝油”）；這個(gè)舉措，從經(jīng)濟(jì)上看，實(shí)際上構(gòu)不成對(duì)中國(guó)反制，不能算做一張牌，而更多的是特朗普所采取的一種成本較低、曝光較高的“姿態(tài)性”對(duì)內(nèi)安撫策略，且由于這一舉措對(duì)美國(guó)大豆農(nóng)民的幫助效果有限且間接，其用意更多的是指向更廣泛的MAGA基本盤(pán)，希望通過(guò)看似強(qiáng)硬的反制政策，在他們心目中塑造特朗普“美國(guó)優(yōu)先”、心系基本盤(pán)、強(qiáng)硬反制中國(guó)的形象。而化解中美貿(mào)易爭(zhēng)端的真正途徑，不是這種象征性的“報(bào)復(fù)”，而是雙方重回談判桌，通過(guò)平等對(duì)話(huà)和協(xié)商來(lái)解決問(wèn)題。

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