【品橙旅游】“十一”期間，在舉國(guó)歡慶之際，戶外運(yùn)動(dòng)圈卻壞消息不斷。

門源縣應(yīng)急管理局通報(bào)稱：10月5日，百余徒步人員從甘肅省肅南縣私自徒步穿越祁連山區(qū)冷龍嶺區(qū)域被困門源縣老虎溝地區(qū)后，通過(guò)努力，累計(jì)轉(zhuǎn)移并妥善安置被困人員213人（其中，10月6日轉(zhuǎn)運(yùn)76人，10月5日轉(zhuǎn)運(yùn)137人）。目前，除1人10月5日因失溫和高反遇難外，其余人員身體良好。

10月5日，駐墨爾本總領(lǐng)館發(fā)出鄭重提醒：近日，我館領(lǐng)區(qū)維多利亞州、塔斯馬尼亞州發(fā)生中國(guó)公民戶外登山徒步時(shí)突遭極端天氣且缺乏必要救生裝備而不幸身亡的意外事故。據(jù)稱，這不僅是指兩位中國(guó)女游客在10月5日的死亡事件，還包括9月27日，4名中國(guó)游客在塔州搖籃山徒步旅行時(shí)因天氣原因被困，其中一人身亡，其余3人獲救。

同樣也是在10月5日，有網(wǎng)友發(fā)布求助信息稱，西藏海拔4900余米處的珠峰東坡營(yíng)地突降暴雪，致近1000人被困，無(wú)法下山。下午，珠峰景區(qū)一工作人員表示，目前有數(shù)百人正在上山鏟雪，疏通道路，營(yíng)救被困人員。

10月8日，有網(wǎng)友在社交平臺(tái)表示，一名車主獨(dú)自在河南新鄉(xiāng)上山徒步后失聯(lián)，至今仍無(wú)消息。據(jù)當(dāng)?shù)鼐仍?duì)證實(shí)，目前對(duì)該男子的搜救仍在進(jìn)行中。

從戶外愛(ài)好者個(gè)體的角度來(lái)看，敬畏自然、尊重生命、提升技能與專業(yè)知識(shí)、不存僥幸心理等都是需要面對(duì)的課題，而對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)，該如何做才能減少悲劇的發(fā)生？

誰(shuí)來(lái)服務(wù)戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者？

門源事件發(fā)生后，旅游行業(yè)媒體“旅榜”接連發(fā)了兩篇文章，呼吁：嚴(yán)懲組織者。

旅榜創(chuàng)始人任萬(wàn)樂(lè)認(rèn)為，對(duì)于無(wú)旅游團(tuán)隊(duì)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的監(jiān)管，從文旅部到地方文旅局的質(zhì)監(jiān)部門一直重點(diǎn)監(jiān)管，各地也會(huì)定期向社會(huì)公布相關(guān)案例和處罰結(jié)果?，F(xiàn)在的主要問(wèn)題是文旅部的執(zhí)法權(quán)限相對(duì)是有限的，處罰的力度也相對(duì)較小，一般在2萬(wàn)左右，這個(gè)罰款力度和無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)取得的利益相比，震懾力相對(duì)比較弱。加上地方文旅局在這方面的人員配置也相對(duì)有限，不太可能大面積地去查處。加大對(duì)無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的處罰力度，可能是目前相對(duì)比較可行的辦法。

他說(shuō)：“專業(yè)戶外組織在活動(dòng)實(shí)際操作過(guò)程種的專業(yè)性，肯定是比旅行社要專業(yè)的。旅行社則在資源和合規(guī)方面更占優(yōu)勢(shì)。我們希望嚴(yán)懲的是那些沒(méi)有專業(yè)的戶外活動(dòng)能力，只是社區(qū)里的閑雜人員，也可能就是一般的旅游愛(ài)好者，他們通過(guò)微信群、社交平臺(tái)等途徑組織游客參加戶外活動(dòng)，這種戶外組織在活動(dòng)過(guò)程中游客的安全是沒(méi)辦法保障。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有資質(zhì)和監(jiān)管，游客的權(quán)益是沒(méi)辦法維護(hù)的?！?/p>

但是，一些戶外專業(yè)人士并不看好旅行社組織的“戶外旅行”，有人對(duì)品橙旅游表示：不同于一般的旅游產(chǎn)品，戶外運(yùn)動(dòng)是有門檻的，組織者不僅要有專業(yè)知識(shí)與技術(shù)，更要有解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。一般的旅行社只能做做初級(jí)的、危險(xiǎn)指數(shù)極低的戶外運(yùn)動(dòng)的組織。

北京體育大學(xué)特約步道專家，文化和旅游部生態(tài)旅游培訓(xùn)講師劉宇（草帽哥）目前專營(yíng)全球生態(tài)旅游路線的推廣與組織工作，他說(shuō)：“國(guó)內(nèi)戶外目的地基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)人戶外生態(tài)安全常識(shí)教育，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)井噴的需求。所以需要抓緊對(duì)接國(guó)際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)建設(shè)一批高質(zhì)量和完整配套的徒步旅游產(chǎn)品和戶外營(yíng)道。這個(gè)工作我正在推進(jìn)?！?/p>

作為中國(guó)探險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家一級(jí)社團(tuán)，中國(guó)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)也在積極推進(jìn)、開發(fā)建設(shè)“中國(guó)戶外預(yù)警救援互助平臺(tái)”，建立一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的線上預(yù)警救援互助網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合線下的應(yīng)急救援組織，以期大幅度降低戶外安全事故。

中國(guó)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)蔣琬文表示，除了天氣原因、消費(fèi)者個(gè)人的原因?qū)е聭敉鈧鍪鹿暑l發(fā)之外，部分旅行社、戶外俱樂(lè)部為降低成本，用兼職大學(xué)生冒充專業(yè)向?qū)?，且不提供足夠的安全裝備和技能指導(dǎo)，項(xiàng)目執(zhí)行缺乏應(yīng)有的應(yīng)急預(yù)案、救援保障。在境外，一些旅游平臺(tái)的線路說(shuō)明標(biāo)注為“無(wú)需專業(yè)裝備” 等誤導(dǎo)性宣傳，導(dǎo)致游客準(zhǔn)備不充分，增加了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，中國(guó)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)認(rèn)為對(duì)無(wú)旅游團(tuán)隊(duì)組織資質(zhì)的戶外探險(xiǎn)公司（個(gè)人、社團(tuán)）進(jìn)行監(jiān)管非常有必要。

根據(jù)2021年以來(lái)中國(guó)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)發(fā)布的各年度《中國(guó)戶外探險(xiǎn)事故報(bào)告》顯示，事故之所以發(fā)生，很多是因?yàn)椴糠謶敉馓诫U(xiǎn)從業(yè)者忽視安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，盲目組織“野游”活動(dòng)，且很多“野游” 的向?qū)?、領(lǐng)隊(duì)和組織方?jīng)]有合法資質(zhì)。當(dāng)戶外活動(dòng)沒(méi)有專業(yè)的組織方，不具備組織戶外探險(xiǎn)活動(dòng)的能力和資質(zhì)，更沒(méi)有完善的活動(dòng)方案、必要的安全防護(hù)措施及緊急救援能力，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、具備一定的戶外探險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)和技能的探險(xiǎn)領(lǐng)隊(duì)帶領(lǐng)，必然導(dǎo)致戶外事故的發(fā)生率居高不下。

珠峰的憤怒

近期圍繞珠峰發(fā)生了兩例讓人錯(cuò)愕的事件，一件是蔡國(guó)強(qiáng)煙花事件，另一件就是珠峰徒步遇險(xiǎn)事件。而這兩個(gè)事件都透露出人類的“征服丑態(tài)”。

由于身處惡劣的自然環(huán)境，珠峰并不是一個(gè)自然修復(fù)能力十分強(qiáng)悍的地方，保護(hù)還來(lái)不及，卻又人為地進(jìn)行破壞與挑戰(zhàn)。

十一期間，上千名徒步愛(ài)好者涌入這片荒野秘境，展現(xiàn)的全部是人類的狂妄和無(wú)知。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，來(lái)珠峰東坡徒步的游客要在曲當(dāng)鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)名登記、繳費(fèi)，并由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一安排牦牛工和牦牛。往年同期，游客在四五百人左右已算不少，今年是他印象中珠峰東坡登記游客第一次突破千人。

不禁要問(wèn)，在這種生態(tài)脆弱地區(qū)進(jìn)行徒步，沒(méi)有人數(shù)的限制嗎？據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，倒映著日照金山的湖邊零星散落著塑料瓶，大煞風(fēng)景；營(yíng)地里的泡沫箱垃圾堆得溢了出來(lái)，極個(gè)別人在拔營(yíng)時(shí)留下垃圾，遭人提醒，留下一句“我交了垃圾費(fèi)了”便揚(yáng)長(zhǎng)而去……

反觀珠峰另一側(cè)的國(guó)家：2024年，尼泊爾當(dāng)局共發(fā)放了421張攀登珠峰的許可證，同時(shí)計(jì)劃今后兩年內(nèi)免除97座山峰的登山許可費(fèi)，以鼓勵(lì)外國(guó)游客攀登這些知名度稍遜的山峰，而不要扎堆攀登世界最高峰珠穆朗瑪峰。今年2月，尼泊爾政府出臺(tái)了一項(xiàng)新的登山法規(guī)，明確禁止獨(dú)自攀登珠穆朗瑪峰以及其他海拔8000米以上的山峰。每?jī)擅巧秸弑仨氈辽倥鋫湟幻巧较驅(qū)?。而尼泊爾境?nèi)的其他山峰，每個(gè)登山團(tuán)隊(duì)也至少需要配備一名向?qū)А?/p>

而我國(guó)對(duì)珠峰與戶外愛(ài)好者的保護(hù)卻落后于尼泊爾：僅由當(dāng)?shù)卣畞?lái)監(jiān)管，力度十分有限。

蔣琬文表示，在境外，部分國(guó)家尚未立法規(guī)范探險(xiǎn)旅游商業(yè)行為，而國(guó)內(nèi)對(duì)出境高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管同樣存在空白，無(wú)法有效保障游客安全。此外，對(duì)于一些未開發(fā)區(qū)域，雖然有相關(guān)禁止進(jìn)入的規(guī)定，但監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致違規(guī)穿越行為屢禁不止。管理者不了解戶外探險(xiǎn)需求，缺乏行業(yè)調(diào)查，管理機(jī)制有缺陷，對(duì)自發(fā)性戶外活動(dòng)缺乏明確監(jiān)管辦法，安全培訓(xùn)和教育不足，經(jīng)常采取“一刀切”的粗暴管理方式，且只管“堵”不管“疏”。

此外，景區(qū)安全管理存在缺陷：景區(qū)應(yīng)急預(yù)案不足、預(yù)防措施缺失，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查不足，極端天氣預(yù)警機(jī)制不完善，對(duì)游客安全提示不夠醒目和具體，應(yīng)急響應(yīng)速度慢且不夠完善，部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，人員安全培訓(xùn)不到位。

因此，中國(guó)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)建議國(guó)家相關(guān)管理部門和地方政府加強(qiáng)監(jiān)管，與社會(huì)組織共同努力，推進(jìn)戶外活動(dòng)規(guī)范化工作，完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)探險(xiǎn)領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員的職業(yè)資格和能力培訓(xùn)，建立戶外預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)戶外活動(dòng)過(guò)程監(jiān)管。同時(shí)，建議相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)要具備職業(yè)和經(jīng)營(yíng)能力，從業(yè)人員也應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。

提升專業(yè)水平可“保命”

對(duì)于自然沒(méi)有敬畏之心只是傷亡事件的一個(gè)方面，更多的還是專業(yè)知識(shí)的缺失。而這種缺失不僅僅是消費(fèi)者單方面的，組織者也同樣并不那么“專業(yè)”。

蔣副秘書長(zhǎng)建議活動(dòng)組織者可以遵循以下工作流程：

1.對(duì)活動(dòng)組織者的資質(zhì)要求：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和技能，并充分了解活動(dòng)區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立明確的責(zé)任分工，制訂詳盡的活動(dòng)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備充足且適用的裝備和物品。

2.活動(dòng)組織者應(yīng)建立統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、參與者健康情況、活動(dòng)行為規(guī)范和應(yīng)急處置規(guī)范；應(yīng)提前進(jìn)行場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)排查和設(shè)施、設(shè)備維護(hù)，對(duì)活動(dòng)參與者的著裝、個(gè)人裝備、身體條件進(jìn)行全方位的要求和評(píng)估，隨時(shí)觀察參與者的身體和精神狀況，避免所謂的“極限挑戰(zhàn)”和人員沖突。

3.行前應(yīng)對(duì)所有人員進(jìn)行基本的急救知識(shí)教學(xué)、特別事項(xiàng)提醒和裝備檢查，對(duì)應(yīng)急預(yù)案（事故處理）進(jìn)行學(xué)習(xí)，并明確應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)流程。

4.應(yīng)借助先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，讓所有活動(dòng)參與者在組織者可控的范圍內(nèi)，同時(shí)，隨時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，對(duì)特別活躍或狀態(tài)不好的參與者要格外關(guān)注，根據(jù)天氣和環(huán)境情況及時(shí)調(diào)整活動(dòng)計(jì)劃，確保人員安全。

此外，需要從組織、活動(dòng)過(guò)程、救援等多方面規(guī)范戶外活動(dòng)。

（一）組織方面：

1．加強(qiáng)領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)：中國(guó)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)長(zhǎng)期舉辦探險(xiǎn)領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)班，如探險(xiǎn)領(lǐng)隊(duì)（初級(jí)）培訓(xùn)班采用線上理論錄播課加野外集中實(shí)訓(xùn)的形式，課程涵蓋戶外生存知識(shí)、裝備使用、風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援等內(nèi)容，以提升領(lǐng)隊(duì)的專業(yè)技能和素養(yǎng)。

2．嚴(yán)格資質(zhì)審查：要求組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)性戶外活動(dòng)、探險(xiǎn)旅游的企事業(yè)單位具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，探險(xiǎn)領(lǐng)隊(duì)需有專業(yè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有效證書，如中國(guó)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)頒發(fā)的領(lǐng)隊(duì)證書、中國(guó)登山協(xié)會(huì)頒發(fā)的戶外指導(dǎo)員證書等。

3．完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與報(bào)備制度：中國(guó)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)發(fā)布《戶外探險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》，引導(dǎo)戶外探險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及探險(xiǎn)者全面評(píng)估活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍內(nèi)。同時(shí)，制定《高危探險(xiǎn)活動(dòng)報(bào)備指南》，明確高危探險(xiǎn)活動(dòng)的報(bào)備基本要求、內(nèi)容和流程，要求組織者通過(guò)“中國(guó)戶外預(yù)警救援平臺(tái)”向協(xié)會(huì)提交活動(dòng)方案及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，協(xié)會(huì)向?qū)俚毓芾聿块T同步備案。

（二）活動(dòng)過(guò)程方面

1．做好行前準(zhǔn)備：參與者要全面評(píng)估身體狀況，高海拔地區(qū)需提前適應(yīng)；備齊合規(guī)、適配的裝備，如沖鋒衣、保溫毯、具備衛(wèi)星通訊功能的手機(jī)等；嚴(yán)格遵守景區(qū)規(guī)定，杜絕進(jìn)入未開發(fā)區(qū)域。

2．遵循出行原則：如 “三新不出行” 原則，即新線路、新隊(duì)友、新技術(shù)同時(shí)出現(xiàn)時(shí)不要出行；“結(jié)伴同行” 原則，杜絕單人出行，最好至少4人同行；“四三三” 原則，合理分配體能、精力、食物、水和物資等。

3．加強(qiáng)過(guò)程管理：領(lǐng)隊(duì)要具備豐富的戶外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)地形和活動(dòng)線路有深入了解，能夠規(guī)劃和選擇安全路線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和避免潛在危險(xiǎn)，面對(duì)突發(fā)情況能冷靜應(yīng)對(duì)并迅速做出正確決策。

（三）救援方面

1．建立救援體系：全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事楊忠岐根據(jù)中國(guó)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)發(fā)布的事故報(bào)告，建議建立由國(guó)家救援隊(duì)伍參與、民間救援隊(duì)伍作為補(bǔ)充的戶外應(yīng)急救援體系和戶外安全預(yù)警系統(tǒng)。中國(guó)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)開發(fā)建設(shè)的“中國(guó)戶外預(yù)警救援互助平臺(tái)”，可以為景區(qū)、探險(xiǎn)旅游目的地提供對(duì)游客位置等信息跟蹤與安全保障，能有效降低戶外安全事故。

2．完善應(yīng)急預(yù)案：探險(xiǎn)應(yīng)急救援組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)修訂完善。明確應(yīng)急指揮部的職責(zé)，以及應(yīng)急響應(yīng)、救援處置的流程和要求。

3．設(shè)立專項(xiàng)保險(xiǎn)：設(shè)立救援專項(xiàng)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)救援活動(dòng)的社會(huì)化兜底，保護(hù)救援隊(duì)伍自身的財(cái)產(chǎn)和人身安全，使民間救援事業(yè)能夠健康和可持續(xù)發(fā)展。

一個(gè)國(guó)慶假期，映照出戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)的熱鬧與短板，而這個(gè)短板由眾多的生命拼成，代價(jià)是不是有點(diǎn)太大了？

中國(guó)戶外的愛(ài)好者們要知道，并不是穿上了登山鞋、爬過(guò)幾次山就可以隨便“挑戰(zhàn)自然”的，挑戰(zhàn)先從敬畏開始。而從業(yè)者們也需要更多的耐心呼吁與專業(yè)建議，以建立起更合規(guī)更安全的戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)。（品橙旅游Lisa）