一、引言

農文旅融合作為推動鄉(xiāng)村振興的關鍵路徑，在促進城鄉(xiāng)要素流動、實現(xiàn)生態(tài)產品價值方面發(fā)揮著至關重要的作用。黨的二十屆三中全會明確指出要“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，壯大縣域富民產業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)”，2025 年中央一號文件更是進一步強調“推進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，開展文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點”。重慶市作為一個集“大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)”特征于一體的直轄市，擁有豐富的農業(yè)資源（如柑橘、油茶、茶葉）、文化資源（如巴渝民俗、三峽文化、土司遺址）以及生態(tài)資源（如武陵山、長江三峽、烏江畫廊），具備開展農文旅融合的天然優(yōu)勢。近年來，重慶市通過政策引導、項目帶動以及業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方式，在農文旅融合發(fā)展方面取得了顯著成效。然而，也面臨著諸如同質化競爭、融合深度不足等問題。本報告基于實地調研，并結合相關數(shù)據(jù)案例，對重慶市農文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，總結經驗，剖析問題，并提出具有前瞻性的對策建議。

二、重慶市農文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L

近年來，重慶市農文旅融合產業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。根據(jù)重慶市文化和旅游委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2024 年全市鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)量達到 2.3 億人次，與上一年相比增長了 15.6%；實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入 1200 億元，同比增長 18.2%。其中，農文旅融合項目在鄉(xiāng)村旅游收入中所占比例約為 60%，成為鄉(xiāng)村經濟的重要增長點。以涪陵區(qū)美心紅酒小鎮(zhèn)為例，該小鎮(zhèn)年接待游客超過 700 萬人次，實現(xiàn)營收 30 億元，并且?guī)又苓?5 個村落發(fā)展林下經濟和生態(tài)漁業(yè)，使得戶均年增收 2.3 萬元。

（二）政策體系逐步完善

重慶市先后出臺了《關于推動農文旅深度融合發(fā)展全面賦能鄉(xiāng)村振興的行動方案（2025 - 2027 年）》《重慶市鄉(xiāng)村旅游提質增效實施方案》等政策文件。這些政策明確了“一域一群、一縣一業(yè)、一村一品”的空間布局，并提出了“生態(tài) + 農業(yè) + 文化 + 旅游”的融合路徑。例如，渝東北三峽庫區(qū)重點發(fā)展“生態(tài)旅游 + 特色農業(yè)”（如柑橘、中藥材），并融入三峽文化；渝東南武陵山區(qū)重點發(fā)展“民俗旅游 + 生態(tài)農業(yè)”（如油茶、茶葉），融入土家族、苗族文化；渝西平原區(qū)重點發(fā)展“田園旅游 + 都市農業(yè)”（如花卉、蔬菜），融入巴渝農耕文化。

（三）業(yè)態(tài)類型不斷豐富

重慶市農文旅融合業(yè)態(tài)從傳統(tǒng)的“農家樂”“采摘園”逐漸向“特色民宿”“文化體驗”“生態(tài)康養(yǎng)”等領域延伸。具體案例如下：

文化體驗類：酉陽車田鄉(xiāng)依托土司遺址和傳統(tǒng)村落，開發(fā)了“土司文化研學”“土陶制作體驗”等項目，2024 年接待研學游客達 5 萬人次。

生態(tài)康養(yǎng)類：璧山七塘鎮(zhèn)將軍村打造了“藝術鄉(xiāng)建”民宿集群，結合稻田景觀和森林資源，推出了“稻田瑜伽”“森林康養(yǎng)”等產品，2025 年上半年接待游客 20 萬人次。

產業(yè)融合類：萬州鐵峰鄉(xiāng)依托三峽大鯢科普基地，開發(fā)了“大鯢養(yǎng)殖體驗”“鯢產品深加工”（如鯢油護膚品）等項目，帶動周邊 200 余名群眾實現(xiàn)增收。

三、典型案例分析

（一）涪陵區(qū)美心紅酒小鎮(zhèn)：三產融合的“網紅樣本”

涪陵區(qū)美心紅酒小鎮(zhèn)以“農業(yè) + 文旅 + 生態(tài)”為發(fā)展引擎，打造了“葡萄種植 - 葡萄酒釀造 - 文旅體驗”的全產業(yè)鏈。在農業(yè)端，建設了萬畝釀酒葡萄基地，采用“葡萄園 + 家禽”復合種養(yǎng)模式，使土地利用率提升了 30%，每畝年收益超過 8000 元；在文旅端，開發(fā)了“紅酒主題民宿”“葡萄采摘體驗”“酒文化研學”等項目，并打造了 10 公里索道串聯(lián)周邊的青山綠水；在利益共享方面，采用“政府 + 公司 + 農戶”模式，免費為農戶提供農特產集市攤位，將閑置廠房改造為就業(yè)幫扶車間，帶動周邊 5 個村落的 300 余農戶實現(xiàn)戶均年增收 2.3 萬元。該小鎮(zhèn)年接待游客 700 萬人次，營收 30 億元，成為西南地區(qū)“農文旅融合”的標桿項目。

（二）酉陽縣車田鄉(xiāng)：集體經濟帶動的“生態(tài)示范”

酉陽縣車田鄉(xiāng)錨定“生態(tài)、鄉(xiāng)村、文旅”三張牌，在集體經濟方面，實行“土地統(tǒng)一流轉、產業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、產品統(tǒng)一經營”，合股發(fā)展油茶 2.5 萬畝，村集體獨自發(fā)展吊瓜 300 畝、經果林 1400 畝，各村集體經濟年收益超過 50 萬元；在文旅融合方面，依托溶洞、瀑布、傳統(tǒng)村落等資源，開發(fā)了“溶洞探險”“瀑布觀光”“民俗體驗”等項目，并結合油茶產業(yè)推出了“油茶文化研學”；在利益聯(lián)結方面，采用“租金 + 薪金 + 股金”模式，覆蓋農戶 1545 戶，實現(xiàn) 1.5 萬畝土地流轉。2024 年，該鄉(xiāng)農產品銷售額達到 100 余萬元，鄉(xiāng)村旅游收入 5000 萬元，帶動 120 名脫貧戶實現(xiàn)就業(yè)。

（三）璧山區(qū)七塘鎮(zhèn)將軍村：藝術鄉(xiāng)建的“民宿集群”

璧山區(qū)七塘鎮(zhèn)將軍村以“藝術鄉(xiāng)建”為抓手，在環(huán)境美化方面，通過“墻體繪畫”“稻田藝術”對村落進行改造，打造了“網紅打卡點”；在業(yè)態(tài)升級方面，將閑置房屋改造為“特色民宿”，并結合“餐廳 + 咖啡館 + 文創(chuàng)店”，推出了“稻田音樂節(jié)”“鄉(xiāng)村藝術展”等活動；在品牌打造方面，依托“重慶第五屆鄉(xiāng)村藝術集”活動，提升了“將軍村”的品牌知名度。2025 年上半年，該村接待游客 20 萬人次，民宿入住率達到 85%，成為“城市人向往的鄉(xiāng)村”。

四、存在問題分析

（一）同質化競爭嚴重

部分地區(qū)在發(fā)展農文旅融合項目時，盲目復制“民宿”“采摘園”等模式，忽視了本地的文化與資源稟賦，導致出現(xiàn)“千景一面”的現(xiàn)象。例如，某區(qū)縣照搬“江南水鄉(xiāng)”風格打造民宿，未結合巴渝山地特色，使得游客吸引力不足，開業(yè)半年后入住率降至 30%。

（二）融合深度不足

部分項目僅停留在“農業(yè) + 旅游”的淺層次融合階段，未能充分融入文化元素。例如，某采摘園僅提供“摘水果”服務，未深入挖掘“農耕文化”“民俗故事”等內涵，導致游客停留時間較短（平均 1 - 2 小時），二次消費率較低（不足 10%）。

（三）農民主體性不足

在部分項目建設過程中，存在忽視農民利益的情況。例如，某文旅項目占用農民土地時，僅給予一次性補償，未讓農民參與后續(xù)的收益分配，使得農民“被排斥”在產業(yè)之外，導致其參與積極性不高。

（四）基礎設施滯后

偏遠地區(qū)（如渝東南武陵山區(qū)）的交通、住宿等基礎設施較為薄弱。例如，某村落擁有優(yōu)質的溶洞資源，但由于不通公路，游客需步行 2 小時才能到達，導致年接待游客不足 1 萬人次。

五、對策建議

（一）強化規(guī)劃引領，避免同質化

應根據(jù)各區(qū)縣的資源稟賦（如渝東北的三峽文化、渝東南的民俗文化、渝西的都市農業(yè)），制定差異化的發(fā)展規(guī)劃。例如，渝東北重點發(fā)展“三峽生態(tài)旅游 + 柑橘產業(yè)”，渝東南重點發(fā)展“民俗文化旅游 + 油茶產業(yè)”，渝西重點發(fā)展“都市田園旅游 + 花卉產業(yè)”，形成“一域一群、一縣一業(yè)、一村一品”的特色矩陣。

（二）挖掘文化內涵，提升融合深度

要充分融入巴渝文化、民俗文化、農耕文化等元素，打造具有文化內涵和情感溫度的農文旅產品。例如，在巴渝文化方面，結合“吊腳樓”“川劇”“火鍋”等元素，開發(fā)“吊腳樓民宿”“川劇體驗”“火鍋文化研學”等項目；在民俗文化方面，挖掘土家族“擺手舞”、苗族“蘆笙節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，打造“民俗節(jié)慶體驗”項目；在農耕文化方面，開發(fā)“傳統(tǒng)耕作體驗”“稻草編織”“稻田舞臺”等項目，喚起游客的“鄉(xiāng)愁”。

（三）提升農民參與，保障利益共享

堅持“農民主體”原則，探索建立“多元利益分配機制”。例如，在股權合作方面，鼓勵農民以土地、房屋、勞動力等形式入股，參與項目分紅；在就業(yè)幫扶方面，優(yōu)先聘用本地農民從事民宿服務、農業(yè)體驗等工作，并對農民進行培訓，使其成為“鄉(xiāng)村導游”“文創(chuàng)產品制作人”；在產業(yè)聯(lián)動方面，支持農民發(fā)展“農特產加工”“民宿經營”等產業(yè)，如美心紅酒小鎮(zhèn)為“農民自釀葡萄酒”“手工辣椒醬”等攤位免費提供場地，帶動農民實現(xiàn)增收。

（四）完善基礎設施，強化要素保障

加大對偏遠地區(qū)交通、住宿、網絡等基礎設施的投入。在交通方面，推進“四好農村路”建設，打通“最后一公里”，例如梁平區(qū)的“漁米路”串聯(lián) 10 多處景點，成為“全國十大最美農村路”；在住宿方面，支持農民將閑置房屋改造為“特色民宿”，并給予財政補貼（如每間民宿補貼 5000 元）；在網絡方面，推進“5G 覆蓋”，支持“智慧民宿”“線上營銷”等發(fā)展，例如璧山將軍村通過“抖音”“小紅書”等平臺推廣“稻田藝術”，吸引了大量年輕游客。

（五）數(shù)字賦能，推動新質生產力發(fā)展

利用數(shù)字技術提升農文旅融合的效率。在智慧旅游方面，采用“5G + VR”技術，開發(fā)“虛擬溶洞探險”“虛擬稻田體驗”等項目，提升游客的參與感；在線上營銷方面，通過“短視頻”“直播”等方式推廣農文旅產品，例如酉陽車田鄉(xiāng)通過“數(shù)字文旅成果發(fā)布”直播，吸引了 10 萬 + 觀眾；在數(shù)字管理方面，采用“物聯(lián)網”技術監(jiān)測農業(yè)生產（如葡萄種植的溫度、濕度），提升農產品質量。

六、結論

重慶市農文旅融合發(fā)展已經具備了良好的基礎。通過“強化規(guī)劃引領、挖掘文化內涵、提升農民參與、完善基礎設施、數(shù)字賦能”等一系列舉措，重慶市農文旅融合有望成為鄉(xiāng)村振興的重要引擎。未來，重慶市應持續(xù)深化農文旅融合發(fā)展，努力實現(xiàn)“農業(yè)強、農村美、農民富”的目標，為全國農文旅融合發(fā)展提供具有借鑒意義的“重慶經驗”。

數(shù)據(jù)來源

本報告的數(shù)據(jù)來源于重慶市文化和旅游委、重慶市農業(yè)農村委員會、涪陵區(qū)政府、酉陽縣政府、璧山區(qū)政府、萬州區(qū)政府的公開資料，以及《關于推動農文旅深度融合發(fā)展全面賦能鄉(xiāng)村振興的行動方案（2025 - 2027 年）》《2024 年重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展報告》。