前幾天，一個(gè)網(wǎng)友和我聊天，他想考老家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，一方面覺得自己的專業(yè)和能力有限，另一方面又觀察到身邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部似乎過得挺清閑。但他在網(wǎng)上看到大家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的說法恰恰相反，都說鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員累成狗。他問我，實(shí)際情況到底是怎樣的？

我的回答是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員確實(shí)有清閑的時(shí)候，但更多時(shí)候是忙得不可開交。在基層公務(wù)員序列中，這個(gè)基層群體的壓力確實(shí)最為突出。至于為什么，讓我用幾個(gè)故事來說明。

【一】
還記得多年前我到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)到的那個(gè)下午。后來我擔(dān)任了班子副職，分管黨政綜合辦公室。當(dāng)時(shí)的辦公室只有兩名干部：辦公室主任老王和副主任小李。

老王負(fù)責(zé)后勤管理和黨委會(huì)記錄。他辦事很有一套，靠著一部座機(jī)就能搞定食堂采購、辦公用品購置這些事。開黨委會(huì)時(shí)，他的記錄總是簡明扼要，最常見的就是“與會(huì)人員一致同意”這幾個(gè)字。小李雖然掛著副主任的名，實(shí)際上就是個(gè)普通科員，主要負(fù)責(zé)收發(fā)文件和信息報(bào)送。檔案管理也不復(fù)雜，定期把材料收好存起來就行。

那時(shí)的機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)說不上盡善盡美，但各項(xiàng)工作都還井然有序。

再看看現(xiàn)在的賈鎮(zhèn)，情況就復(fù)雜多了。辦公室主任專管行政事務(wù)，副主任負(fù)責(zé)辦文辦會(huì)，還有個(gè)干事專門做信息報(bào)送和檔案管理，另外配了個(gè)勞務(wù)派遣人員處理各種雜事?？蛇@個(gè)“雜事”到底包含哪些，誰也說不清。總之，每個(gè)人都在忙。

辦公室只是其中一個(gè)縮影。如今賈鎮(zhèn)各個(gè)組站的工作量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)年的烏有鄉(xiāng)。

【二】
這些年工作環(huán)境變化很大。過去的工作是層層遞減，現(xiàn)在卻變成了層層加碼。

十多年前，交通和通訊都不太方便，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很少需要進(jìn)城開會(huì)。大家各司其職，偶爾開個(gè)大會(huì)，也是為了切實(shí)推動(dòng)工作。那時(shí)候沒有微信工作群，也少有無謂的推諉文件。文山不高，會(huì)海不深，形式主義還處在萌芽階段。

說實(shí)話，過去的績效考核比現(xiàn)在復(fù)雜，每個(gè)部門都有一套百分制的考核辦法。但無論過去還是現(xiàn)在，考核的核心始終是兩樣：關(guān)系和態(tài)度。關(guān)系排在前，態(tài)度跟在后。

有位當(dāng)鎮(zhèn)長的讀者跟我說，上周他去了縣里四趟，開了四個(gè)會(huì)。有的會(huì)議時(shí)間很短，還沒往返路途花費(fèi)的時(shí)間長；有的會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)一講就是三五個(gè)小時(shí)。其實(shí)會(huì)議長短不是關(guān)鍵，只要能推動(dòng)工作就有意義。但推動(dòng)工作不光靠開會(huì)，還要發(fā)文件。這就又回到了文山會(huì)海的老問題。

【三】
舉個(gè)例子來說。假設(shè)現(xiàn)在有一項(xiàng)全局性的重要工作，關(guān)系到民生福祉。為了確保工作落實(shí)，某部委定期通報(bào)各省的工作進(jìn)度。

第一次通報(bào)結(jié)果出來，某個(gè)省排在全國倒數(shù)。省領(lǐng)導(dǎo)覺得臉上無光，要求分管領(lǐng)導(dǎo)必須把排名提上去。第二天，省里就召集各市分管領(lǐng)導(dǎo)和局長開會(huì)，決定對(duì)各地市實(shí)行日通報(bào)、周調(diào)度，連續(xù)三次排名倒數(shù)的要約談主要領(lǐng)導(dǎo)，工作不力的還要調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。

壓力就這樣層層傳導(dǎo)下去了。散會(huì)一小時(shí)后，下轄市立即召開全市工作會(huì)議，提出了同樣的工作要求。晚上八點(diǎn)，下轄縣接著開專題會(huì)議。分管副縣長對(duì)臺(tái)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說：“我知道工作難做，但必須完成。任務(wù)指標(biāo)已經(jīng)按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況分配下去，大家回去自己想辦法。”

第二天，下轄鎮(zhèn)全體干部下沉到村，鎮(zhèn)村干部一起逐戶走訪。遇到村干部的熟人，就給個(gè)面子；碰到和氣的老人，就耐心勸說；碰上故意作對(duì)的，還得悄悄許些好處。整整忙了一周，賈鎮(zhèn)總算勉強(qiáng)完成了任務(wù)。

【四】
按理說，任何工作都應(yīng)該做到“逐戶核查”。比如統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)養(yǎng)了多少只雞，修了多少廁所，醫(yī)保繳費(fèi)比例如何。但現(xiàn)實(shí)往往是上午十點(diǎn)下發(fā)通知，下午三點(diǎn)就要數(shù)據(jù)；或者村干部同時(shí)接到好幾個(gè)組站要求報(bào)送不同表格。

久而久之，大家形成了一套工作方法：把工作分成經(jīng)驗(yàn)型、委托型、糊弄型、重點(diǎn)型。有些數(shù)據(jù)參照上月或去年同期就行，有些工作直接交給村干部處理，有些統(tǒng)計(jì)坐在辦公室估算一下也可以，只有最重要的工作才會(huì)逐戶研究落實(shí)。

壓力一層一層傳導(dǎo)，責(zé)任一層一層壓實(shí)。但最終落實(shí)“最后一公里”的，永遠(yuǎn)是最基層的鎮(zhèn)村干部。