教育懲戒的“尺度”在哪里？如何有效又不失溫度？如何支持積極管教的同時(shí)又保障教師權(quán)益？

近日，河南省教育廳發(fā)布《河南省中小學(xué)教育懲戒規(guī)則實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》），《細(xì)則》不僅劃出了教育懲戒的“紅線”，還明確了不同程度違規(guī)違紀(jì)行為對應(yīng)的教育懲戒方式。

此外，在維護(hù)教師教育懲戒權(quán)方面，《細(xì)則》也給出了具體保障措施。

確有必要的，這些情形可實(shí)施教育懲戒

《細(xì)則》提到，全省普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校及其教師在教育教學(xué)和管理過程中對學(xué)生實(shí)施教育懲戒，適用本細(xì)則。

學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評教育；確有必要的，可以實(shí)施教育懲戒：（一）故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理的；（二）擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的；（三）吸煙、飲酒，或者言行失范違反學(xué)生守則的；（四）實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為的；（五）打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的；（六）其他違反校規(guī)校紀(jì)的行為。

學(xué)生實(shí)施屬于預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)予以制止并實(shí)施教育懲戒，加強(qiáng)管教；構(gòu)成違法犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

不得超正常限度罰站，不得因?qū)W業(yè)成績懲戒學(xué)生

教育懲戒的“紅線”在哪里？

《細(xì)則》規(guī)定，教師在對學(xué)生實(shí)施教育教學(xué)管理、教育懲戒過程中，不得有下列行為：（一）以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰；（二）超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰；（三）辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)；（四）因個(gè)人或者少數(shù)人的違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生；（五）因?qū)W業(yè)成績而教育懲戒學(xué)生；（六）因個(gè)人情緒、好惡實(shí)施或者選擇性實(shí)施教育懲戒；（七）指派學(xué)生對其他學(xué)生實(shí)施教育懲戒；（八）其他侵害學(xué)生權(quán)利的。

《細(xì)則》提到，如教師違反以上“紅線”，情節(jié)輕微的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)暫停履行職責(zé)或者依法依規(guī)給予處分；給學(xué)生身心造成傷害，構(gòu)成違法犯罪的，由公安機(jī)關(guān)等依法處理。

情節(jié)較為輕微的，教室內(nèi)站立不超過一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間

《細(xì)則》規(guī)定，教師在課堂教學(xué)、日常管理中，對違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場實(shí)施以下教育懲戒：（一）點(diǎn)名批評；（二）責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；（三）適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級公益服務(wù)任務(wù)；（四）不超過一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間的教室內(nèi)站立；（五）課后教導(dǎo)；（六）學(xué)校校規(guī)校紀(jì)或者班規(guī)、班級公約規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

教師對學(xué)生實(shí)施前款措施后，可以以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長。

學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的，學(xué)?？梢詫?shí)施以下教育懲戒，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知家長：（一）由學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo)；（二）承擔(dān)適當(dāng)?shù)男?nèi)公益服務(wù)任務(wù)；（三）接受專門的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育；（四）暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加游覽、校外集體活動(dòng)以及其他外出集體活動(dòng)；（五）學(xué)校校規(guī)校紀(jì)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

小學(xué)高年級、初高中：情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣，停課或停學(xué)不能超一周

小學(xué)高年級、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的，學(xué)?？梢詫?shí)施以下教育懲戒，并應(yīng)當(dāng)事先告知家長：（一）給予不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長在家進(jìn)行教育、管教；（二）由法治副校長或者法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡；（三）安排專門的課程或者教育場所，由社會(huì)工作者或者其他專業(yè)人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)、行為干預(yù)。

對違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學(xué)生，學(xué)?？梢越o予警告、嚴(yán)重警告、記過或者留校察看的紀(jì)律處分。對高中階段學(xué)生，還可以給予開除學(xué)籍的紀(jì)律處分。

《細(xì)則》提到，學(xué)校擬對以上學(xué)生進(jìn)行教育懲戒和紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)生的陳述和申辯，并告知學(xué)生及其家長可以申請聽證。學(xué)校不得因?qū)W生陳述、申辯而給予更重的教育懲戒或紀(jì)律處分。

學(xué)生及其家長對學(xué)校實(shí)施的教育懲戒或者給予的紀(jì)律處分不服的，可以在教育懲戒或者紀(jì)律處分作出后的15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校提起申訴。

教師無過錯(cuò)，不得因?qū)嵤┙逃龖徒涠o予不利處理

《細(xì)則》提到，學(xué)校和有關(guān)部門要依法保障教師履行教育職責(zé)，維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教。教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學(xué)生及其家長發(fā)生糾紛，學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理；教師無過錯(cuò)的，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。

學(xué)校要建立健全依法保護(hù)教師人身安全和合法權(quán)益的工作機(jī)制。對教師進(jìn)行惡意投訴、舉報(bào)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展處置，依法維護(hù)教師正當(dāng)權(quán)益；對教師進(jìn)行威脅、侮辱、誹謗、惡意炒作以及傷害且涉嫌違法犯罪的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告并配合公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教師職業(yè)壓力的預(yù)警、測評與紓解機(jī)制，對教師因履行教育職責(zé)而引發(fā)的心理壓力要及時(shí)給予關(guān)注并進(jìn)行有效疏導(dǎo)、干預(yù)。

學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)重視家校協(xié)作，通過制定家校協(xié)作規(guī)范、定期開展專題培訓(xùn)等方式積極與家長溝通，使家長理解、支持和配合實(shí)施教育懲戒。家長應(yīng)當(dāng)履行對子女的教育職責(zé)，尊重教師的教育權(quán)利，配合教師、學(xué)校對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管教。

學(xué)校應(yīng)成立申訴委員會(huì)，受理申訴申請、組織復(fù)查

《細(xì)則》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定一名校領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)教育懲戒工作。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生以及家長、法治副校長等校外有關(guān)方面代表組成的學(xué)生申訴委員會(huì)，受理申訴申請，組織復(fù)查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生申訴委員會(huì)的人員構(gòu)成、受理范圍及處理程序等并向?qū)W生及家長公布。

學(xué)生或者家長對學(xué)生申訴處理決定不服的，可以向?qū)W校主管教育行政部門申請復(fù)核；對復(fù)核決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

此外，《細(xì)則》規(guī)定，教師對學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)注重與學(xué)生溝通并進(jìn)行幫扶，對改正錯(cuò)誤的學(xué)生及時(shí)予以表揚(yáng)、鼓勵(lì)。

《細(xì)則》還提到，學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際和需要，建立學(xué)生教育保護(hù)輔導(dǎo)工作機(jī)制，由學(xué)校分管負(fù)責(zé)人、德育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師以及法治副校長（輔導(dǎo)員）、法律以及心理、社會(huì)工作等方面的專業(yè)人員組成輔導(dǎo)小組，對有需要的學(xué)生進(jìn)行專門的心理輔導(dǎo)、行為矯治并對實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評估。

來源：大河報(bào)·豫視頻

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