10月10日，中國(guó)交通運(yùn)輸部突然發(fā)布公告，宣布自10月14日起，對(duì)美國(guó)船舶收取“船舶特別港務(wù)費(fèi)”。這項(xiàng)政策來(lái)得又快又狠，也相當(dāng)有分量。它不僅是一次經(jīng)濟(jì)反制，更是一次政治宣示，意味著中美在貿(mào)易戰(zhàn)之外，又把對(duì)抗的戰(zhàn)線延伸到了全球海運(yùn)領(lǐng)域。

根據(jù)公告，這次收費(fèi)對(duì)象非常明確：凡是美國(guó)企業(yè)、個(gè)人或組織擁有、運(yùn)營(yíng)的船舶，包括那些懸掛美國(guó)國(guó)旗的、在美國(guó)建造的，甚至美國(guó)資本持股超過(guò)25%的企業(yè)旗下的船舶，只要靠泊中國(guó)港口，就要繳納這筆“特別港務(wù)費(fèi)”。收費(fèi)按噸計(jì)算，第一階段每?jī)魢?00元人民幣，之后每年遞增，到2028年將達(dá)到每噸1120元。對(duì)于10萬(wàn)噸級(jí)的大船來(lái)說(shuō)，光一次靠港就得掏出3500萬(wàn)人民幣。換句話說(shuō)，這筆錢(qián)已經(jīng)不是“象征性”收費(fèi)，而是真金白銀的反制。
中國(guó)為什么要這么做？很簡(jiǎn)單，因?yàn)槊绹?guó)先表露的動(dòng)手苗頭。4月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就宣布要對(duì)中國(guó)船舶收取額外港口服務(wù)費(fèi)，同樣從10月14日正式實(shí)施。這項(xiàng)政策包括三檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：由中國(guó)實(shí)體擁有或運(yùn)營(yíng)的船舶，每?jī)魢?0美元；由中國(guó)建造的船舶，每?jī)魢?8美元或每集裝箱120美元；而運(yùn)輸汽車(chē)的滾裝船則是每?jī)魢?4美元。按照匯率換算，這次中方每噸收費(fèi)400元人民幣，大致與美方標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，也就是說(shuō)這次反制是完全對(duì)等的。
要知道，這不是簡(jiǎn)單的“收點(diǎn)港口費(fèi)”問(wèn)題。美國(guó)的動(dòng)機(jī)其實(shí)很清楚，打擊中國(guó)的造船業(yè)、物流業(yè)、海運(yùn)業(yè)。美國(guó)這一招表面上是“經(jīng)濟(jì)措施”，實(shí)質(zhì)上是在為本國(guó)造船業(yè)找機(jī)會(huì)。眾所周知，美國(guó)造船業(yè)已經(jīng)沒(méi)落了幾十年。如今全球造船市場(chǎng)，中國(guó)占了一半以上的份額，美國(guó)的造船成本是中國(guó)的五倍，連自家的海軍艦艇都造不出來(lái)，更別說(shuō)商船。美國(guó)造一艘1萬(wàn)TEU的集裝箱船要6億美元，中國(guó)只要1.2億。對(duì)比一目了然，美國(guó)人自己造不動(dòng)，又不想看著中國(guó)繼續(xù)做大，就開(kāi)始搞這種“加費(fèi)”“征稅”的小動(dòng)作。

那么，這樣的動(dòng)作能不能真起作用？從行業(yè)反應(yīng)看，很難。航運(yùn)咨詢機(jī)構(gòu)的測(cè)算顯示，美國(guó)這項(xiàng)新收費(fèi)，會(huì)讓全球十大班輪公司一年多出32億美元的成本。其中，中國(guó)的中遠(yuǎn)海運(yùn)和OOCL承擔(dān)了差不多一半，但這筆錢(qián)不是中國(guó)企業(yè)獨(dú)吞的，美國(guó)進(jìn)口商也要分?jǐn)?。畢竟，運(yùn)輸成本上升，最后一定反映在商品價(jià)格上。比如10萬(wàn)噸級(jí)貨輪?？棵绹?guó)港口，就要多繳500萬(wàn)美元。這個(gè)錢(qián)企業(yè)不會(huì)自己吃下去，美國(guó)消費(fèi)者要為此多掏錢(qián)，美國(guó)的通脹壓力就更大。
回到我們這次的“先下手為強(qiáng)”，這次先發(fā)制人還體現(xiàn)出一種策略上的“穩(wěn)準(zhǔn)狠”。中方不是全線封殺，而是分階段實(shí)施：第一階段每噸400元，以后逐步上漲，這樣既顯示決心，又給談判留空間。如果特朗普政府能在這4天內(nèi)調(diào)整政策、收回措施，中方也能順勢(shì)放緩；但如果美國(guó)硬頂著，那就照計(jì)劃走到底。這4天，確實(shí)是給特朗普的“窗口期”。

從特朗普的角度看，這次打擊很被動(dòng)。原本他還指望10月底的APEC峰會(huì)上和中方達(dá)成一些成果，至少在農(nóng)產(chǎn)品上換點(diǎn)面子，但現(xiàn)在中方不僅“沒(méi)下單”，還接連反制：先是稀土出口管制，再到航運(yùn)收費(fèi)，一拳接一拳。尤其這次港務(wù)費(fèi)一出，美國(guó)內(nèi)部反彈立刻上來(lái)了。農(nóng)業(yè)州、港口州、物流企業(yè)都在施壓。特朗普眼下還在面對(duì)政府停擺和預(yù)算僵局，這種時(shí)候被中國(guó)再“抽一鞭”，確實(shí)夠嗆。
而從中國(guó)角度看，這次反制還有更深層的意義。第一，是展示制度的執(zhí)行力。公告發(fā)布到實(shí)施，只有4天，說(shuō)明國(guó)內(nèi)決策流程高效，協(xié)調(diào)到位。第二，是展示經(jīng)濟(jì)韌性。中國(guó)現(xiàn)在不再害怕貿(mào)易摩擦，相反更善于利用規(guī)則反制。第三，是展示外交定力。中方反制并不是情緒化報(bào)復(fù)，而是精準(zhǔn)回應(yīng)，符合法律程序，符合國(guó)際法。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，中方這次“先下手為強(qiáng)”，不是情緒反擊，而是戰(zhàn)略動(dòng)作。它讓全世界看到，中國(guó)不再是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而是會(huì)主動(dòng)出手，精準(zhǔn)反制。對(duì)美國(guó)而言，這無(wú)疑是一記當(dāng)頭棒喝；對(duì)國(guó)際社會(huì)而言，這是一種信號(hào)：在面對(duì)單邊主義和保護(hù)主義時(shí)，中國(guó)有能力、有手段，也有底氣去維護(hù)公平。四天時(shí)間，特朗普要么回應(yīng)，要么沉默。不論他怎么選，中國(guó)這一步棋，已經(jīng)走在前面。