近日，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于治理價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng) 維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序的公告》?！豆妗诽岢?，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)狀況，維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格秩序。充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要方式之一，但無序競(jìng)爭(zhēng)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量安全等造成負(fù)面影響。低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，作為如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中廣泛存在的現(xiàn)象，已在多個(gè)行業(yè)中埋下隱患。尤其是在電商平臺(tái)、傳統(tǒng)零售和一些制造業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，不斷通過低價(jià)策略來吸引消費(fèi)者。然而這種過度依賴價(jià)格手段的競(jìng)爭(zhēng)方式，不僅未能提高行業(yè)的整體水平，反而滋生出不健康的市場(chǎng)生態(tài)。

6月13日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布行政處罰決定書，對(duì)四家企業(yè)因達(dá)成并實(shí)施地塞米松磷酸鈉原料藥價(jià)格壟斷協(xié)議進(jìn)行處罰，最終被罰沒款合計(jì)3.55億元。據(jù)公開信息，上述藥品價(jià)格曾從0.35元/支暴漲至98.76元/支，漲幅高達(dá)282倍。

8月5日，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局集中約談攜程、同程、抖音、美團(tuán)、飛豬等五家平臺(tái)企業(yè)，并通報(bào)平臺(tái)可能存在的實(shí)施“二選一”、利用技術(shù)手段干預(yù)商家定價(jià)、訂單生效后毀約或加價(jià)等問題。

處罰決定書

行政約談通報(bào)

以上是今年公開通報(bào)的幾起價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)事件，近年來，我國(guó)市場(chǎng)中此類現(xiàn)象逐漸增多，表現(xiàn)形式多樣，對(duì)市場(chǎng)健康運(yùn)行造成了實(shí)質(zhì)性損害。

傾銷搶占市場(chǎng)

部分企業(yè)為快速占領(lǐng)市場(chǎng)份額，不惜以低于自身成本的價(jià)格銷售商品或服務(wù)。這種看似“消費(fèi)者得利”的行為，長(zhǎng)期來看卻會(huì)掏空產(chǎn)品質(zhì)量好、口碑信譽(yù)好的企業(yè)的利潤(rùn)空間，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣” 的異?，F(xiàn)象，最終可能造成市場(chǎng)供給質(zhì)量整體下滑。

低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)

在招投標(biāo)領(lǐng)域，一些投標(biāo)者以異常低價(jià)參與競(jìng)標(biāo)。雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”，但在執(zhí)行中，因成本界定困難，這一規(guī)定往往難以有效落實(shí)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目以低價(jià)中標(biāo)后服務(wù)質(zhì)量打折扣，嚴(yán)重影響項(xiàng)目質(zhì)量和公共安全。

虛假價(jià)格宣傳

部分經(jīng)營(yíng)者通過虛構(gòu)、夸大或誤導(dǎo)性的價(jià)格信息，制造“價(jià)格優(yōu)惠”假象，擾亂消費(fèi)者判斷，吸引消費(fèi)者購(gòu)買商品或服務(wù)，破壞了市場(chǎng)誠(chéng)信基礎(chǔ)。

行業(yè)協(xié)同定價(jià)

一些行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)聯(lián)盟以“行業(yè)自律”為名，行價(jià)格壟斷之實(shí)，通過明示或默示的方式協(xié)調(diào)成員間的定價(jià)行為，削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。

低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)對(duì)市場(chǎng)秩序、行業(yè)健康發(fā)展以及消費(fèi)者利益的負(fù)面影響，已成為亟待解決的問題。信用分級(jí)分類監(jiān)管作為一種新型監(jiān)管機(jī)制，通過記錄、評(píng)價(jià)和應(yīng)用市場(chǎng)主體的信用狀況，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，對(duì)治理價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

建立健全信用承諾與公示制度

推廣信用承諾制度：鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在開展特定商業(yè)活動(dòng)或參與招投標(biāo)前，主動(dòng)向社會(huì)公開承諾遵守價(jià)格法律法規(guī)、杜絕價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)行為。

建立承諾公示平臺(tái)：在“信用中國(guó)”等官方網(wǎng)站設(shè)立專門板塊，公示經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格信用承諾，方便社會(huì)各界查詢監(jiān)督。對(duì)履行承諾良好的經(jīng)營(yíng)者，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方面給予優(yōu)先考慮或加分獎(jiǎng)勵(lì)。

強(qiáng)化行業(yè)自律：指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)價(jià)格自律準(zhǔn)則，組織會(huì)員企業(yè)簽訂行業(yè)價(jià)格自律公約，提升整個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。

完善價(jià)格信息歸集與共享機(jī)制

明確信息歸集范圍：將價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)行為的具體表現(xiàn)形式，如低于成本銷售、虛假價(jià)格宣傳、串通定價(jià)等，明確列入市場(chǎng)主體信用信息歸集目錄。

建立部門信息共享機(jī)制：打通發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行等部門之間的信息壁壘，構(gòu)建價(jià)格違法信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，形成對(duì)價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)行為的全方位監(jiān)測(cè)。

實(shí)施信用分類管理：根據(jù)市場(chǎng)主體價(jià)格行為的信用記錄，建立信用評(píng)級(jí)體系，對(duì)不同信用等級(jí)的市場(chǎng)主體實(shí)施差異化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管資源的配置效率。

強(qiáng)化失信懲戒與信用修復(fù)機(jī)制

《公告》明確提出“充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒”。落實(shí)這一要求需要：

明確懲戒標(biāo)準(zhǔn)與程序：制定科學(xué)合理的價(jià)格失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，分級(jí)分類實(shí)施懲戒措施，防止“小過重懲”。

實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒：對(duì)經(jīng)認(rèn)定存在嚴(yán)重價(jià)格失信行為的市場(chǎng)主體，各相關(guān)部門應(yīng)在行政審批、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、信貸支持等方面依法予以限制，提高失信成本。

建立信用修復(fù)機(jī)制：對(duì)已糾正價(jià)格失信行為、消除不良影響的市場(chǎng)主體，應(yīng)建立便捷有效的信用修復(fù)渠道，鼓勵(lì)其重塑信用，回歸正常經(jīng)營(yíng)軌道，實(shí)現(xiàn)懲戒與教育相結(jié)合。

創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)與應(yīng)用場(chǎng)景

引入第三方信用評(píng)價(jià)：鼓勵(lì)獨(dú)立的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)主體價(jià)格行為信用評(píng)價(jià)，提供專業(yè)、客觀的信用評(píng)估報(bào)告，為監(jiān)管決策和市場(chǎng)主體交易提供參考。

拓展信用信息應(yīng)用：支持電商平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體在交易和授信決策中參考應(yīng)用價(jià)格信用評(píng)價(jià)結(jié)果，形成市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制。

探索“信用+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”模式：基于市場(chǎng)主體價(jià)格信用信息，構(gòu)建價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和早期干預(yù)，實(shí)現(xiàn)從事后處置向事前防范的轉(zhuǎn)變。

治理價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，而信用治理手段以其精準(zhǔn)、高效、可持續(xù)的特點(diǎn)，正成為維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要工具。通過構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利改善、創(chuàng)新能力提升，以及消費(fèi)者享受到更高性價(jià)比產(chǎn)品和服務(wù)的雙贏局面。

當(dāng)然，信用分級(jí)分類監(jiān)管只是治理價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)的工具之一，需與法律規(guī)制、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等多種手段協(xié)調(diào)配合，才能形成治理合力，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

【案例匯編】

【專家觀點(diǎn)】

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編輯：源源

校稿：昊宇

來源：源點(diǎn)蘇研院