文|莊志明律師

今天看到一個好處“兩頭占”的新聞，實在氣不過：

四川省人社部門系統(tǒng)篩查中發(fā)現(xiàn)異常：什邡市有社區(qū)干部在職期間領(lǐng)取失業(yè)保險金。順著線索，什邡市紀委監(jiān)委迅速展開調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，什邡市雍城街道一名社區(qū)干部楊某某從某公司離職后曾申領(lǐng)失業(yè)保險金，后來其當選為社區(qū)干部每月領(lǐng)取固定工資。但楊某某并未如實報告就業(yè)情況，違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)保險金長達17個月，共計2.77萬元。該案并不復(fù)雜，卻引起了什邡市紀委監(jiān)委的重視。“基層干部既拿財政補助，又領(lǐng)失業(yè)保險金，‘兩頭占’就是違規(guī)之舉?！笔糙斜O(jiān)委委員賴磊說。

我相信這樣的現(xiàn)象絕不是四川所獨有的現(xiàn)象，其他地方的人社部門也要加大力度好好排查排查。。

可不可“兩頭占”？我查了下相關(guān)規(guī)定。

《失業(yè)保險條例》第十四條規(guī)定：“具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的;(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。”

《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》第四條規(guī)定：“失業(yè)人員符合《條例》（筆者備注：即上條例）第十四條規(guī)定條件的，可以申請領(lǐng)取失業(yè)保險金，享受其他失業(yè)保險待遇。其中，非因本人意愿中斷就業(yè)的是指下列人員：

(一)終止勞動合同的;

(二)被用人單位解除勞動合同的;

(三)被用人單位開除、除名和辭退的;

(四)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十二條第二、三項與用人單位解除勞動合同的;

(五)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。”

另根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第五十一條規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：1.重新就業(yè)的；2.應(yīng)征服兵役的；3.移居境外的；4.享受基本養(yǎng)老保險待遇的；5.無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹的適當工作或者提供的培訓(xùn)的。

可見，領(lǐng)取失業(yè)金需滿足非自愿離職、目前中斷就業(yè)、參保滿1年、失業(yè)登記且不拒絕推薦就業(yè)等要件，主動離職或者已經(jīng)有工作的不符合領(lǐng)取失業(yè)金的條件。

該新聞事件中的社區(qū)干部已經(jīng)實現(xiàn)了再就業(yè)，很明顯不符合領(lǐng)取失業(yè)金條件。對這種不該領(lǐng)失業(yè)金而領(lǐng)取失業(yè)金的行為，《失業(yè)保險條例》第二十八條規(guī)定：“不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責令退還;情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款?！?/p>

《社會保險法》第八十八條規(guī)定：以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下罰款。

對照以上規(guī)定，騙取失業(yè)金的，不僅要退失業(yè)金，還要處以數(shù)倍的罰款，得不償失。

騙取失業(yè)保險金不僅僅面臨經(jīng)濟罰款的行政責任，還面臨刑事責任，看幾個案例：

以上關(guān)于騙取失業(yè)金的案例有弄虛作假騙取失業(yè)金的，有隱瞞不報騙取失業(yè)金的——統(tǒng)統(tǒng)是詐騙罪。

《全國人大常委會關(guān)于<中華人民共和國刑法>第二百六十六條的解釋》規(guī)定：以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險金或者其他社會保障待遇的，屬于刑法第二百六十六條規(guī)定的詐騙公私財物的行為。這是非常明確的法律依據(jù)。

可見，隱瞞已就業(yè)實際狀態(tài)，領(lǐng)取失業(yè)金的行為涉嫌詐騙罪。對本新聞事件中這些涉嫌詐騙罪的社區(qū)干部，該罰款的堅決罰款，該清退的要盡快清退，該移交司法的毫不留情移交司法。社區(qū)工作天天和老百姓切身利益打交道，如此貪圖蠅頭小利的干部混在社區(qū)必定損害群眾利益，損害干部形象，早開除早好！

騰出位子，讓其他有志于為社區(qū)群眾服務(wù)的青年們好好干！