近日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《電子印章管理辦法》，自2025年9月27日起施行。這一全面規(guī)范電子印章管理和應(yīng)用的國家級政策，標志著我國數(shù)字化發(fā)展進入標準化、規(guī)范化的新階段。

《電子印章管理辦法》明確，電子印章是指基于密碼技術(shù)和相關(guān)數(shù)字技術(shù)表征印章的特定格式數(shù)據(jù)，用于實現(xiàn)電子文件的可靠電子簽名。根據(jù)辦法規(guī)定，電子印章與實物印章具有同等法律效力，經(jīng)電子簽章的電子文件與加蓋實物印章的紙質(zhì)文件具有同等效力，除法律、行政法規(guī)明確不適用的情形外。

辦法明確了電子印章管理的主體職責。國家密碼管理局負責電子印章有關(guān)密碼管理工作，國務(wù)院辦公廳負責依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺推動政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)及相關(guān)社會化服務(wù)領(lǐng)域電子印章的互信互認，工業(yè)和信息化部負責對電子印章相關(guān)的電子認證服務(wù)實施監(jiān)督管理，公安機關(guān)負責依法打擊涉及電子印章的違法犯罪行為。

在電子印章的制作、備案與使用方面，辦法要求電子印章的電子簽名認證證書應(yīng)當合法有效，數(shù)據(jù)格式、生成流程和應(yīng)用接口應(yīng)當符合國家有關(guān)標準規(guī)范，圖像規(guī)格、式樣等應(yīng)當與印章管理有關(guān)法律法規(guī)明確的印模規(guī)制保持一致。電子印章制作完成后，相關(guān)信息應(yīng)當由制作管理單位進行備案，發(fā)生狀態(tài)變更情形的，應(yīng)當及時備案。

辦法還強調(diào)，電子印章使用管理遵循"誰所有、誰控制，誰簽章、誰負責"的原則，電子簽章應(yīng)當保證數(shù)據(jù)的真實性、完整性和不可否認性。同時，國家將推動電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認支撐能力建設(shè)，規(guī)范電子印章編碼，促進電子印章狀態(tài)信息及相關(guān)電子簽名認證證書鏈信息的共享和使用。