10月6日，美國(guó)參議院的投票結(jié)果讓不少人意外：民主黨提交的撥款法案僅獲45票贊成，卻迎來(lái)50票反對(duì)，未能通過(guò)，共和黨推出的版本同樣遭遇否決，這意味著美國(guó)政府“停擺”狀態(tài)還要繼續(xù)，每天上十億美元的經(jīng)濟(jì)損失在不斷累積。

可就在國(guó)內(nèi)亂象未平之際，特朗普又拋出兩個(gè)重磅消息——11月1日起對(duì)所有進(jìn)口中重型卡車(chē)加征25%關(guān)稅，同時(shí)高調(diào)喊話希望聯(lián)合國(guó)總部留在紐約。

一邊是民生受困、經(jīng)濟(jì)承壓，一邊是關(guān)稅加征、國(guó)際議題炒作，美國(guó)當(dāng)下的局面究竟在向何處發(fā)展？

美國(guó)政府停擺并非新鮮事，但此次僵局的尷尬之處在于，兩黨似乎都沒(méi)有破局的誠(chéng)意，從過(guò)往案例來(lái)看，2018年美國(guó)政府曾因撥款分歧停擺35天，當(dāng)時(shí)約80萬(wàn)聯(lián)邦公務(wù)員被迫停薪或無(wú)薪工作，此次停擺規(guī)模與影響與之不相上下。

如今，聯(lián)邦部門(mén)中，負(fù)責(zé)社保辦理、護(hù)照審批的機(jī)構(gòu)已掛出“暫停服務(wù)”告示，華盛頓特區(qū)的郵局工作人員甚至需要兼職外賣(mài)配送才能維持生計(jì)。

機(jī)場(chǎng)更受直接沖擊，安檢人員因薪資問(wèn)題出現(xiàn)離職潮，導(dǎo)致部分航站樓安檢通道關(guān)閉，旅客排隊(duì)時(shí)間普遍超過(guò)2小時(shí)，不少航班因此延誤或取消。

兩黨對(duì)此的態(tài)度卻始終對(duì)立，民主黨方面認(rèn)為，撥款法案應(yīng)優(yōu)先保障民生領(lǐng)域投入，比如增加醫(yī)療補(bǔ)貼、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指責(zé)白宮在談判中拒絕讓步，缺乏解決問(wèn)題的誠(chéng)意。

特朗普陣營(yíng)則反稱(chēng)，民主黨試圖通過(guò)附加非必要條款“綁架”撥款，堅(jiān)持要求削減部分社會(huì)福利開(kāi)支以控制財(cái)政赤字。

雙方各執(zhí)一詞，將政治博弈置于民生需求之上，最終讓普通民眾成了這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)的受害者——不僅日常辦事受阻，就連軍人薪資發(fā)放也出現(xiàn)延遲，部分軍人家庭不得不向社區(qū)救助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品援助。

就在政府停擺的陰霾下，特朗普在社交平臺(tái)宣布的關(guān)稅新政更顯突兀，根據(jù)其公布的內(nèi)容，自11月1日起，所有進(jìn)口至美國(guó)的中重型卡車(chē)將被加征25%關(guān)稅，政策初衷被描述為“保護(hù)美國(guó)本土卡車(chē)制造業(yè)，推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)”。

但從實(shí)際情況來(lái)看，這一政策更像是“傷敵一千自損八百”的舉措，美國(guó)本土卡車(chē)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)度并不低。

據(jù)美國(guó)汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，加拿大、墨西哥及歐洲品牌，占據(jù)美國(guó)中重型卡車(chē)市場(chǎng)60%的份額，國(guó)內(nèi)3萬(wàn)多家運(yùn)輸企業(yè)中，有近七成依賴(lài)進(jìn)口卡車(chē)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

加征25%關(guān)稅后，這些企業(yè)的采購(gòu)成本將直接上漲，以一輛原價(jià)80萬(wàn)美元的進(jìn)口卡車(chē)為例，企業(yè)需多支付20萬(wàn)美元稅費(fèi)。

為緩解成本壓力，運(yùn)輸企業(yè)大概率會(huì)將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁至下游，預(yù)估運(yùn)費(fèi)將上漲10%-15%，而這最終會(huì)體現(xiàn)在商品價(jià)格上。

更關(guān)鍵的是，“保護(hù)本土制造業(yè)”的目標(biāo)恐怕難以實(shí)現(xiàn)，美國(guó)本土卡車(chē)制造企業(yè)的產(chǎn)能僅能滿(mǎn)足市場(chǎng)40%的需求，且在技術(shù)研發(fā)、零部件供應(yīng)等方面仍存在短板，短期內(nèi)無(wú)法填補(bǔ)進(jìn)口減少留下的空缺。

此前特朗普政府也曾試圖通過(guò)關(guān)稅保護(hù)其他行業(yè)，卻導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域供應(yīng)鏈混亂、物價(jià)上漲，此次卡車(chē)關(guān)稅政策落地，很可能重蹈覆轍。

事實(shí)上，制造業(yè)的發(fā)展需要系統(tǒng)性支持，比如降低勞動(dòng)力培訓(xùn)成本、加大技術(shù)研發(fā)投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，僅靠關(guān)稅筑起“壁壘”，顯然無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

內(nèi)政陷入僵局、關(guān)稅政策遭質(zhì)疑，特朗普此時(shí)將目光轉(zhuǎn)向了國(guó)際舞臺(tái)，近期，“聯(lián)合國(guó)總部考慮遷出紐約”的傳聞引發(fā)關(guān)注。

特朗普第一時(shí)間公開(kāi)表態(tài)，希望聯(lián)合國(guó)總部繼續(xù)留在紐約，言辭中強(qiáng)調(diào)紐約作為“國(guó)際交流中心”的優(yōu)勢(shì)，以及美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的“支持”，但稍加梳理便會(huì)發(fā)現(xiàn)，這一表態(tài)更像是轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)注意力的手段。

美國(guó)與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系近年來(lái)本就矛盾重重，根據(jù)聯(lián)合國(guó)官方財(cái)務(wù)報(bào)告，截至2025年9月，美國(guó)拖欠的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)已超過(guò)10億美元，占全球未繳會(huì)費(fèi)總額的65%。

此前美國(guó)還曾退出《巴黎協(xié)定》《伊核協(xié)議》等多項(xiàng)國(guó)際協(xié)議，與聯(lián)合國(guó)在氣候變化、全球安全等議題上多次產(chǎn)生分歧。

不少成員國(guó)對(duì)此表示不滿(mǎn)，2023年聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，已有部分國(guó)家提議對(duì)總部選址進(jìn)行評(píng)估，此次“遷出”傳聞或與此有關(guān)。

特朗普選擇在此時(shí)發(fā)聲挽留，背后有兩層考量，一方面，聯(lián)合國(guó)總部設(shè)在紐約，長(zhǎng)期以來(lái)都是美國(guó)“全球主導(dǎo)地位”的象征。

自1951年聯(lián)合國(guó)總部正式落成，紐約每年因聯(lián)合國(guó)相關(guān)活動(dòng)獲得超20億美元的旅游、會(huì)展收入，總部的存在也讓美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中擁有更多話語(yǔ)權(quán)，一旦搬遷，將直接削弱美國(guó)的國(guó)際影響力。

另一方面，國(guó)內(nèi)民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，受政府停擺、關(guān)稅政策影響，特朗普的支持率在10月上旬下跌3個(gè)百分點(diǎn)，通過(guò)炒作國(guó)際議題，既能吸引媒體與民眾的注意力，也能營(yíng)造“維護(hù)美國(guó)國(guó)際地位”的形象，緩解國(guó)內(nèi)輿論壓力。

但國(guó)際社會(huì)對(duì)此并不買(mǎi)賬，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人在記者會(huì)上表示，總部選址需由成員國(guó)共同協(xié)商決定，更重要的是“各成員國(guó)應(yīng)切實(shí)履行義務(wù)，維護(hù)多邊合作機(jī)制”，這番表態(tài)被解讀為對(duì)美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)、推行單邊主義的間接回應(yīng)。

顯然，僅靠口頭“挽留”無(wú)法修復(fù)美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)，若繼續(xù)以“美國(guó)優(yōu)先”為原則處理國(guó)際事務(wù)，即便聯(lián)合國(guó)總部留在紐約，美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)也會(huì)不斷弱化。

從參議院45:50否決撥款法案，到政府持續(xù)停擺，再到特朗普加征關(guān)稅、喊話聯(lián)合國(guó)，這三件事看似獨(dú)立，實(shí)則折射出美國(guó)當(dāng)前治理體系的深層困境。

總統(tǒng)與國(guó)會(huì)之間缺乏有效溝通，政策推進(jìn)依賴(lài)對(duì)抗而非協(xié)商，導(dǎo)致政府停擺成為“常態(tài)”。

制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)忽視實(shí)際需求，妄圖以關(guān)稅解決產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，最終讓民眾承受物價(jià)上漲的代價(jià)，面對(duì)國(guó)內(nèi)矛盾，又試圖通過(guò)炒作國(guó)際議題轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)，卻暴露了國(guó)際信譽(yù)的流失。

世界格局正朝著多極化方向發(fā)展，單一國(guó)家主導(dǎo)全球事務(wù)的時(shí)代早已過(guò)去，美國(guó)若想擺脫當(dāng)前的困境，需要正視自身的問(wèn)題——修復(fù)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)兩黨從“對(duì)抗”走向“協(xié)作”。

制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策，注重產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級(jí)而非單一關(guān)稅保護(hù)，在國(guó)際舞臺(tái)上承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，以合作而非單邊主義贏得信任。

否則，再多的口號(hào)與操作，也無(wú)法掩蓋制度疲態(tài)與地位下滑的現(xiàn)實(shí)，最終只會(huì)讓“美國(guó)優(yōu)先”淪為“美國(guó)困境”。