賴建平律師，1995年5月開(kāi)始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會(huì)面試考核考官，北京朝陽(yáng)律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評(píng)審委員會(huì)表決通過(guò)刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師執(zhí)業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

和解協(xié)議的審查與制作

一、法條

我國(guó)《刑事訴訟法》第二百八十九條【和解協(xié)議的審查與制作】規(guī)定，雙方當(dāng)事人和解的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的意見(jiàn)，對(duì)和解的自愿性、合法性進(jìn)行審查，并主持制作和解協(xié)議書。

二、條文解讀

本條是關(guān)于有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人和解的審查并主持制作和解協(xié)議的規(guī)定。

　　2012年3月14日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于修改刑事訴訟法的決定在刑事訴訟法中增加了本條的規(guī)定。公訴案件是國(guó)家追訴犯罪的案件，因此，在刑事訴訟的偵查、起訴、審判等各個(gè)階段，有關(guān)機(jī)關(guān)履行代表國(guó)家追訴犯罪職責(zé)，應(yīng)起主導(dǎo)作用。雙方當(dāng)事人無(wú)論是自行和解還是在有關(guān)機(jī)關(guān)主持下和解，都不能自行制作和解協(xié)議，而是需要由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在聽(tīng)取當(dāng)事人和有關(guān)人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)和解進(jìn)行審查。主要是審查當(dāng)事人是否自愿和解、有無(wú)被脅迫的情況以及和解的內(nèi)容和形式是否合法合理，如有無(wú)過(guò)分索賠或賠償不夠、違反法律的內(nèi)容等，并由有關(guān)機(jī)關(guān)主持制作和解協(xié)議，督促當(dāng)事人雙方嚴(yán)格按協(xié)議執(zhí)行。

　　本條對(duì)和解協(xié)議形成的程序進(jìn)行了規(guī)定：首先，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以向犯罪嫌疑人、被告人或者被害人告知對(duì)方的和解意向、和解的相關(guān)規(guī)定以及雙方當(dāng)事人各自的權(quán)利、義務(wù)，由雙方當(dāng)事人自行協(xié)商，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院也可以在各自的訴訟階段作為中立的第三方積極促成當(dāng)事人之間的溝通、會(huì)面、交談，組織和主持雙方當(dāng)事人協(xié)商以達(dá)成和解。在和解的過(guò)程中，主持者應(yīng)保持客觀、中立，不得偏袒或欺瞞任何一方；犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)承認(rèn)自己的罪行并真誠(chéng)悔罪，認(rèn)識(shí)到自己的行為給被害人帶來(lái)的傷害，通過(guò)賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人的諒解，雙方最終就上述問(wèn)題形成一致的意見(jiàn)，被害人自愿和解的，即達(dá)成和解。其次，雙方當(dāng)事人自行和解的，可以以書面形式交公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院審查，也可以以口頭形式向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院陳述。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)任何一方采取暴力、脅迫、欺騙等方式使另一方在違背真實(shí)意愿的基礎(chǔ)上和解的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定和解無(wú)效，和解過(guò)程有其他人參加的，還應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其他有關(guān)人員的意見(jiàn)。這里規(guī)定的“其他有關(guān)人員”是指與該案有利害關(guān)系人的當(dāng)事人以外的其他人員，如被害人的法定代理人、被告人的辯護(hù)律師等，也應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。雙方當(dāng)事人如果是在公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院的主持下達(dá)成和解的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方當(dāng)事人的自愿性進(jìn)行確認(rèn)，并審查和解的內(nèi)容是否違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，是否損害國(guó)家利害、社會(huì)利益和他人的合法權(quán)益。最后，經(jīng)審查，認(rèn)為和解是在雙方自愿的前提下達(dá)成且內(nèi)容合法，符合本法第二百八十八條規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院主持制作和解協(xié)議書，由雙方簽字，作為履行和解協(xié)議和依法從寬處理的依據(jù)。

在理解和執(zhí)行本條時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：公訴案件雙方當(dāng)事人和解的，和解協(xié)議中應(yīng)有被害人諒解的內(nèi)容，但不應(yīng)涉及刑事責(zé)任的處理。和解協(xié)議中包含被害人表示不追究犯罪嫌疑人、被告人刑事責(zé)任意愿的內(nèi)容的，對(duì)司法機(jī)關(guān)沒(méi)有約束力。刑事責(zé)任的追究最終取決于公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院根據(jù)刑法和刑事訴訟法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人作出的處理，犯罪嫌疑人、被告人不得以此作為不履行和解協(xié)議的理由。

三、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

（一）最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的若干意見(jiàn)》的通知

（高檢發(fā)研字[2011]2號(hào)）　　

五、關(guān)于對(duì)當(dāng)事人和解協(xié)議的審查

　　人民檢察院對(duì)當(dāng)事人雙方達(dá)成的和解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：

　　1．當(dāng)事人雙方是否自愿；

　　2．加害方的經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額與其所造成的損害是否相適應(yīng)，是否酌情考慮其賠償能力。犯罪嫌疑人、被告人是否真誠(chéng)悔罪并且積極履行和解協(xié)議或者是否為協(xié)議履行提供有效擔(dān)�；蛘哒{(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院確認(rèn)；

　　3．被害人及其法定代理人或者近親屬是否明確表示對(duì)犯罪嫌疑人、被告人予以諒解；

　　4．是否符合法律規(guī)定；

　　5．是否損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益；

　　6．是否符合社會(huì)公德。

　　審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽(tīng)取當(dāng)事人雙方對(duì)和解的意見(jiàn)、告知被害人刑事案件可能從輕處理的法律后果和雙方的權(quán)利義務(wù)，并記錄在案。

（二）最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作的決定

（2012年10月22日　高檢發(fā)訴字[2012]152號(hào)）

18.建立健全刑事和解制度。對(duì)于符合法定條件的涉及未成年人的犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人雙方有刑事和解的權(quán)利和可能引起的法律后果，引導(dǎo)雙方達(dá)成刑事和解，并對(duì)和解協(xié)議的自愿性、合法性進(jìn)行審查，主持制作和解協(xié)議書。對(duì)于達(dá)成刑事和解的未成年犯罪嫌疑人，一般不予批準(zhǔn)逮捕和起訴。必須起訴的，可以建議法院從寬處罰。

（三）人民檢察院刑事訴訟規(guī)則

高檢發(fā)釋字〔2019〕4號(hào)

（2019年12月2日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，自2019年12月30日起施行）

第四百九十七條　人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)和解的自愿性、合法性進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人是否自愿和解；

　　（二）犯罪嫌疑人是否真誠(chéng)悔罪，是否向被害人賠禮道歉，賠償數(shù)額與其所造成的損害和賠償能力是否相適應(yīng)；

　�。ㄈ┍缓θ思捌浞ǘù砣嘶蛘呓H屬是否明確表示對(duì)犯罪嫌疑人予以諒解；

　�。ㄋ模┦欠穹戏梢�(guī)定；

　�。ㄎ澹┦欠駬p害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益；

　�。┦欠穹仙鐣�(huì)公德。

　　審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人和其他有關(guān)人員對(duì)和解的意見(jiàn)，告知刑事案件可能從寬處理的法律后果和雙方的權(quán)利義務(wù)，并制作筆錄附卷。

第四百九十八條　經(jīng)審查認(rèn)為雙方自愿和解，內(nèi)容合法，且符合本規(guī)則第四百九十二條規(guī)定的范圍和條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)主持制作和解協(xié)議書。

　　和解協(xié)議書的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人的基本情況；

　�。ǘ┌讣闹饕聦�(shí)；

　�。ㄈ┓缸锵右扇苏嬲\(chéng)悔罪，承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)指控的犯罪沒(méi)有異議，向被害人賠償損失、賠禮道歉等。賠償損失的，應(yīng)當(dāng)寫明賠償?shù)臄?shù)額、履行的方式、期限等；

　�。ㄋ模┍缓θ思捌浞ǘù砣嘶蛘呓H屬對(duì)犯罪嫌疑人予以諒解，并要求或者同意公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)犯罪嫌疑人依法從寬處理。

　　和解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人簽字，可以寫明和解協(xié)議書系在人民檢察院主持下制作。檢察人員不在當(dāng)事人和解協(xié)議書上簽字，也不加蓋人民檢察院印章。

　　和解協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人各持一份，另一份交人民檢察院附卷備查。

（四）公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定

（2012年12月13日公安部令第127號(hào)修訂發(fā)布　根據(jù)2020年7月20日公安部令第159號(hào)《公安部關(guān)于修改〈公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〉的決定》修正）

第三百三十五條　雙方當(dāng)事人和解的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查案件事實(shí)是否清楚，被害人是否自愿和解，是否符合規(guī)定的條　件。

　　公安機(jī)關(guān)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)，并記錄在案；必要時(shí)，可以聽(tīng)取雙方當(dāng)事人親屬、當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)或者村民委員會(huì)人員以及其他了解案件情況的相關(guān)人員的意見(jiàn)。

　　第三百三十六條　達(dá)成和解的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主持制作和解協(xié)議書，并由雙方當(dāng)事人及其他參加人員簽名。

　　當(dāng)事人中有未成年人的，未成年當(dāng)事人的法定代理人或者其他成年親屬應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。

　　第三百三十七條　和解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）案件的基本事實(shí)和主要證據(jù)；

　�。ǘ┓缸锵右扇顺姓J(rèn)自己所犯罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，真誠(chéng)悔罪；

　　（三）犯罪嫌疑人通過(guò)向被害人賠禮道歉、賠償損失等方式獲得被害人諒解；涉及賠償損失的，應(yīng)當(dāng)寫明賠償?shù)臄?shù)額、方式等；提起附帶民事訴訟的，由附帶民事訴訟原告人撤回附帶民事訴訟；

　�。ㄋ模┍缓θ俗栽负徒猓�(qǐng)求或者同意對(duì)犯罪嫌疑人依法從寬處罰。

　　和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行。

（五）最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的解釋

法釋〔2021〕1號(hào)

（2020年12月7日最高人民法院審判委員會(huì)第1820次會(huì)議通過(guò)，自2021年3月1日起施行）

　第五百九十條　對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院主持制作的和解協(xié)議書，當(dāng)事人提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查。經(jīng)審查，和解自愿、合法的，予以確認(rèn)，無(wú)需重新制作和解協(xié)議書；和解違反自愿、合法原則的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。和解協(xié)議被認(rèn)定無(wú)效后，雙方當(dāng)事人重新達(dá)成和解的，人民法院應(yīng)當(dāng)主持制作新的和解協(xié)議書。

　　第五百九十一條　審判期間，雙方當(dāng)事人和解的，人民法院應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人及其法定代理人等有關(guān)人員的意見(jiàn)。雙方當(dāng)事人在庭外達(dá)成和解的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院，并聽(tīng)取其意見(jiàn)。經(jīng)審查，和解自愿、合法的，應(yīng)當(dāng)主持制作和解協(xié)議書。

　　第五百九十二條　和解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，并真誠(chéng)悔罪；

　�。ǘ┍桓嫒送ㄟ^(guò)向被害人賠禮道歉、賠償損失等方式獲得被害人諒解；涉及賠償損失的，應(yīng)當(dāng)寫明賠償?shù)臄?shù)額、方式等；提起附帶民事訴訟的，由附帶民事訴訟原告人撤回起訴；

　　（三）被害人自愿和解，請(qǐng)求或者同意對(duì)被告人依法從寬處罰。

　　和解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人和審判人員簽名，但不加蓋人民法院印章。

　　和解協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人各持一份，另一份交人民法院附卷備查。

　　對(duì)和解協(xié)議中的賠償損失內(nèi)容，雙方當(dāng)事人要求保密的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并采取相應(yīng)的保密措施。

　　第五百九十三條　和解協(xié)議約定的賠償損失內(nèi)容，被告人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議簽署后即時(shí)履行。

　　和解協(xié)議已經(jīng)全部履行，當(dāng)事人反悔的，人民法院不予支持，但有證據(jù)證明和解違反自愿、合法原則的除外。

　　第五百九十四條　雙方當(dāng)事人在偵查、審查起訴期間已經(jīng)達(dá)成和解協(xié)議并全部履行，被害人或者其法定代理人、近親屬又提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理，但有證據(jù)證明和解違反自愿、合法原則的除外。

　　第五百九十五條　被害人或者其法定代理人、近親屬提起附帶民事訴訟后，雙方愿意和解，但被告人不能即時(shí)履行全部賠償義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作附帶民事調(diào)解書。

　　第五百九十六條　對(duì)達(dá)成和解協(xié)議的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人從輕處罰；符合非監(jiān)禁刑適用條件的，應(yīng)當(dāng)適用非監(jiān)禁刑；判處法定最低刑仍然過(guò)重的，可以減輕處罰；綜合全案認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

　　共同犯罪案件，部分被告人與被害人達(dá)成和解協(xié)議的，可以依法對(duì)該部分被告人從寬處罰，但應(yīng)當(dāng)注意全案的量刑平衡。

　　第五百九十七條　達(dá)成和解協(xié)議的，裁判文書應(yīng)當(dāng)敘明，并援引刑事訴訟法的相關(guān)條文。