曾被寄予厚望、耗資逾5000億元的香港“明日大嶼”計(jì)劃，如今卻面臨“爛尾”命運(yùn)。這個(gè)由時(shí)任行政長(zhǎng)官林鄭月娥在2018年提出的超級(jí)填海造地工程，核心項(xiàng)目交椅洲人工島填海工程，原計(jì)劃于2027年中前啟動(dòng)，如今卻被政府叫停，且明確表示本屆政府任期內(nèi)無條件開展的可能。這個(gè)曾經(jīng)被視為解決香港土地供應(yīng)困局的“超級(jí)計(jì)劃”，為何會(huì)急轉(zhuǎn)直下，陷入無限期擱置的泥沼？

一、從雄心勃勃到無奈叫停

“明日大嶼”計(jì)劃自2018年提出之初，便被視為香港未來幾十年土地供應(yīng)的關(guān)鍵。該計(jì)劃涵蓋交椅洲人工島的填海造地，旨在大幅增加土地面積，緩解香港長(zhǎng)期的房屋短缺問題。政府曾計(jì)劃于2027年中前正式啟動(dòng)填海工程，耗資高達(dá)5000億元，打造一個(gè)現(xiàn)代化新城。

然而，2024年10月，發(fā)展局局長(zhǎng)甯漢豪以書面形式回應(yīng)立法會(huì)議員盧偉國(guó)的質(zhì)詢時(shí)，宣告了一個(gè)令人震驚的消息：“政府目前沒有為交椅洲項(xiàng)目制定推展時(shí)間表，實(shí)際上填海工程亦未有條件于本屆政府任期內(nèi)開展。”這一表態(tài)意味著，政府已正式放棄此前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目進(jìn)入無限期擱置狀態(tài)。

二、為何叫停？政策重心轉(zhuǎn)移與現(xiàn)實(shí)困境

政府為何突然轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，叫停這項(xiàng)龐大的填海計(jì)劃？甯漢豪解釋，隨著北部都會(huì)區(qū)（簡(jiǎn)稱北都）發(fā)展規(guī)劃提上日程，政府決定將資源和精力集中在北都，交椅洲人工島的優(yōu)先級(jí)被大幅下調(diào)。

此外，政府指出，繼續(xù)推進(jìn)交椅洲填海的法定環(huán)境影響評(píng)估程序，在缺乏明確填海時(shí)間表的情況下，容易引發(fā)公眾不必要的揣測(cè)和爭(zhēng)論，也難以集中討論，故暫停相關(guān)程序更為妥當(dāng)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者李兆波也指出，香港當(dāng)前面臨財(cái)政赤字、經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)疫情前水平，發(fā)展商信心不足，建筑成本高企，政府融資壓力大，若同時(shí)推進(jìn)北都和明日大嶼兩大基建項(xiàng)目，恐怕會(huì)“搞成一鍋泡”，難以順利完成。

三、前期投入慘淡收?qǐng)?/strong>

據(jù)政府透露，自2020年立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)約5.5億元撥款以來，截至2024至25財(cái)政年度完結(jié)，相關(guān)前期工作已花費(fèi)約4億元。這些資金主要用于填海工程的環(huán)境影響評(píng)估、海陸交通影響評(píng)估、策略性道路及基礎(chǔ)設(shè)施初步規(guī)劃等。

然而，隨著“明日大嶼”項(xiàng)目叫停，相關(guān)基建規(guī)劃也被迫擱置，包括連接港島西至大嶼山東北的道路、港島西至洪水橋鐵路，以及人工島上的污水處理廠等配套設(shè)施。政府目前只能繼續(xù)完成已開展的研究，卻無力推進(jìn)實(shí)質(zhì)工程。

四、地產(chǎn)界反應(yīng)與未來懸念

地產(chǎn)及建造界議員龍漢標(biāo)認(rèn)為，明日大嶼項(xiàng)目實(shí)質(zhì)已處于“擱置”狀態(tài)，政府將土地供應(yīng)主導(dǎo)權(quán)集中于北都，是務(wù)實(shí)之舉，但政府應(yīng)設(shè)法提升北都的吸引力，例如引入“白色規(guī)劃”讓發(fā)展商更靈活調(diào)整土地用途，及多元化地價(jià)繳付模式。

新界西北議員田北辰則直言，明日大嶼已是“無限期拖延”，但如果北都計(jì)劃成功，香港經(jīng)濟(jì)改善、人口回升，未來北都土地也可能不足，屆時(shí)或需重新檢視明日大嶼計(jì)劃。

地產(chǎn)建設(shè)商會(huì)主席梁志堅(jiān)則表示，暫時(shí)擱置人工島計(jì)劃對(duì)樓市影響不大，畢竟北都的發(fā)展周期也長(zhǎng)達(dá)二三十年。

五、明日大嶼是“爛尾”還是“沉睡”？

“明日大嶼”計(jì)劃的叫停，是否意味著香港這個(gè)規(guī)模空前的填海造地工程徹底“爛尾”了？還是說，這只是一個(gè)暫時(shí)的“沉睡”，等待未來經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)、財(cái)政寬裕時(shí)再度啟動(dòng)？

政府強(qiáng)調(diào)，交椅洲項(xiàng)目仍是長(zhǎng)遠(yuǎn)土地供應(yīng)的重要來源，相關(guān)研究仍在繼續(xù)，且會(huì)在條件成熟時(shí)重新考慮推進(jìn)。但現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)前香港經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況尚未見明顯改善，北都發(fā)展本身也面臨融資和市場(chǎng)信心的巨大挑戰(zhàn)。

未來數(shù)年，香港的土地供應(yīng)格局將如何演變？“明日大嶼”是否會(huì)成為歷史遺跡，還是能浴火重生？這無疑是香港社會(huì)和地產(chǎn)界持續(xù)關(guān)注的重大懸念。

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