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作者|夢(mèng)回糊涂

本期編輯|余佳軒

本期審核 |江怡

2017年9月，一名保安試圖控制在孟加拉國(guó)科克斯巴扎等待援助的羅興亞難民，《南華早報(bào)》圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

9月29日，孟專(zhuān)家呼吁中國(guó)可以承擔(dān)主導(dǎo)角色，建立一個(gè)緬孟美、聯(lián)合國(guó)難民署、羅興亞代表的多方機(jī)制，幫助羅興亞人從孟加拉國(guó)返回緬甸，并保障他們的安全、人道主義，及長(zhǎng)久的安置發(fā)展，通過(guò)大量投資說(shuō)服當(dāng)?shù)厝恕?/strong>對(duì)于本篇，編者是帶有立場(chǎng)的，不贊成涉足所謂“羅興亞問(wèn)題”，這種所謂“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的帽子不戴也罷。

一、孟專(zhuān)家鼓吹中國(guó)主導(dǎo)羅興亞人遣返回緬

《南華早報(bào)》9月29日發(fā)布文章《為什么中國(guó)應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)以分階段遣返羅興亞人》，想讓我國(guó)深度涉水東南亞、南亞最復(fù)雜的民族糾紛之一當(dāng)中。

關(guān)于羅興亞人的問(wèn)題有很多文章介紹，這里不再細(xì)說(shuō)，但凡看過(guò)的國(guó)人不會(huì)想要“承擔(dān)幫助這些人的義務(wù)”。

目前當(dāng)?shù)氐臓顩r是，全球有350萬(wàn)羅興亞人，其中估計(jì)有90%作為難民和無(wú)證移民生活。有近一百萬(wàn)困在孟緬邊境孟方一側(cè)的營(yíng)地8年，他們希望“回到”緬甸若開(kāi)邦，由于美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署停止援助，孟加拉國(guó)又很窮，他們這次被孟加拉國(guó)給了“第一次發(fā)言的機(jī)會(huì)”，便提出要“回家”，而孟專(zhuān)家認(rèn)為“中國(guó)有能力幫助他們回家”。

《南華早報(bào)》稱(chēng)，文章作者阿什法克·扎曼給出的理由如下：美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署停止援助→羅興亞人面對(duì)的不再是援助問(wèn)題，而是需要永久性的解決方案→如果不能“安全和有尊嚴(yán)地返回緬甸”會(huì)在孟加拉灣引發(fā)進(jìn)一步的騷亂→緬甸若開(kāi)邦難以穩(wěn)定→中國(guó)在當(dāng)?shù)氐酿ㄆ?、油氣管道、中?guó)與印度洋通道、“一帶一路”倡議將受到地區(qū)動(dòng)蕩和難民的持續(xù)擾亂。因此，中國(guó)幫助羅興亞人遣返既是人道主義，也是經(jīng)濟(jì)上的當(dāng)務(wù)之急。（編者注：這是明面“為了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目考慮”，事實(shí)上的威脅）

圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

他給出第二個(gè)理由，孟是南亞最具活力的經(jīng)濟(jì)體之一，基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和消費(fèi)品市場(chǎng)正在不斷增長(zhǎng)。孟不可能無(wú)限期地消納羅興亞一百萬(wàn)難民；而中國(guó)已經(jīng)是孟的重要貿(mào)易伙伴，那么促進(jìn)羅興亞人安全、長(zhǎng)久回歸，不僅有助于鞏固中國(guó)作為投資者的角色，還有助于中國(guó)發(fā)揮外交穩(wěn)定力量的角色。（編者注：這是威脅我國(guó)要想“享受”孟加拉國(guó)的發(fā)展紅利，就得幫孟承擔(dān)這個(gè)棘手問(wèn)題）

扎曼提出的“羅興亞危機(jī)解決方案”是成立一個(gè)常設(shè)委員會(huì)，由中國(guó)促成孟、緬軍政府、美、聯(lián)合國(guó)難民署，以及羅興亞人民的代表共同組成。職責(zé)是設(shè)計(jì)一個(gè)分階段的遣返計(jì)劃，確保遣返的羅興亞人能享有“安全保證、人道主義保護(hù)和經(jīng)濟(jì)再融入”。核心是在若開(kāi)邦進(jìn)行投資，包括基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院和生計(jì)項(xiàng)目，從而給緬當(dāng)?shù)厝撕土_興亞人信心，讓他們都“相信遣返對(duì)各方有利”。（編者注：這是要我國(guó)一路促成五方落實(shí)遣返安置、進(jìn)而充分承擔(dān)羅興亞人的“安全、人道和生計(jì)”義務(wù)，并投資援助，以我國(guó)做全部擔(dān)保）

孟加拉國(guó)的這位專(zhuān)家還繼續(xù)上高帽，稱(chēng)，美國(guó)援助的減少凸顯了美國(guó)在該地區(qū)的影響力正在減弱，而中國(guó)的介入將表明它通過(guò)一種有序的競(jìng)爭(zhēng)，在美國(guó)之外同樣能夠戰(zhàn)勝“人道主義挑戰(zhàn)”。中國(guó)“作為孟發(fā)展伙伴的聲譽(yù)，不干涉內(nèi)政的原則”，讓它實(shí)現(xiàn)上述方案具有可信度。中國(guó)有機(jī)會(huì)展示，它對(duì)鄰國(guó)穩(wěn)定繁榮的發(fā)展承諾不僅限于基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易，還將延伸到解決地區(qū)安全的人道主義問(wèn)題；它可以實(shí)現(xiàn)西方一直未能實(shí)現(xiàn)的和平進(jìn)程。“西方的援助只是權(quán)宜之計(jì)，而中國(guó)可以有機(jī)會(huì)展示‘長(zhǎng)期戰(zhàn)略’才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。”（編者不行了）

他總結(jié)道，以上是一個(gè)多贏的局面。對(duì)于羅興亞人來(lái)說(shuō)，唯一長(zhǎng)久的解決方案是帶著尊嚴(yán)、安全和機(jī)會(huì)返回若開(kāi)邦。對(duì)于孟加拉國(guó)來(lái)說(shuō)，解決這場(chǎng)危機(jī)對(duì)國(guó)家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，遣返將保障“一帶一路”項(xiàng)目，加強(qiáng)與鄰國(guó)孟加拉國(guó)的聯(lián)系，并展示“建設(shè)性區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)的典范”。

（阿什法克·扎曼Ashfaq Zaman是一位國(guó)際事務(wù)專(zhuān)家。他是CNI新聞的聯(lián)合創(chuàng)始人，也是達(dá)卡論壇的董事。）

9月30日，聯(lián)合國(guó)召開(kāi)羅興亞難民危機(jī)會(huì)議。視頻來(lái)源：半島電視臺(tái)

二、聯(lián)合國(guó)大會(huì)上孟、美各懷鬼胎

8月24日、25日，孟加拉國(guó)在科克斯巴扎爾（Cox’s Bazar）羅興亞難民營(yíng)地舉行為期兩天的會(huì)議，討論受迫害的羅興亞族群?jiǎn)栴}。

半島電視臺(tái)10月1日?qǐng)?bào)道，9月30日，羅興亞人代表在聯(lián)合國(guó)大會(huì)“羅興亞難民危機(jī)”的高級(jí)別會(huì)議上發(fā)言，尋求人們對(duì)“受迫害的少數(shù)群體苦難”的關(guān)注。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的發(fā)言人表示“大規(guī)模的援助削減”進(jìn)一步惡化了羅興亞人的狀況。

9月30日，羅興亞人代表在聯(lián)合國(guó)會(huì)議發(fā)言。圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

孟加拉國(guó)臨時(shí)政府總理尤努斯表示，孟在援助難民方面已經(jīng)不堪重負(fù)，唯一和平的選項(xiàng)是開(kāi)始將他們遣送回國(guó)。美國(guó)代表則宣布，將提供超過(guò)6000萬(wàn)美元的援助，但要孟進(jìn)行“有意義的改革”以給難民提供工作掛鉤，并且援助“不是美國(guó)無(wú)限期承擔(dān)的義務(wù)”，“是時(shí)候讓其他政府和該地區(qū)的參與者為羅興亞人制定可持續(xù)的解決方案了。”（編者注：可以看出，讓中國(guó)承擔(dān)在孟的羅興亞難民遣返回緬并長(zhǎng)久安置發(fā)展的義務(wù)，是孟美的“共識(shí)”）

總之，要我國(guó)協(xié)調(diào)各方讓100萬(wàn)羅興亞難民重返緬甸，并妥善解決他們永久的生存和發(fā)展問(wèn)題，并以巨大投資說(shuō)服當(dāng)?shù)鼐挼槿?，這也想得太美了。

本文轉(zhuǎn)載自“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)2025年10月1日文章，原標(biāo)題為《【羅興亞人與我何干？孟建議中國(guó)主導(dǎo)多方機(jī)制安排遣返并援助永久安置】 》

本期編輯：余佳軒

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