橫山男子李生強(qiáng)于1994年響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，光榮入伍，并于1997年12月退伍返鄉(xiāng)，受當(dāng)時(shí)政策限制，未獲政府安置，一直在家務(wù)農(nóng)。然而，在2018年全國(guó)退役軍人信息普查期間，李生強(qiáng)發(fā)現(xiàn)自己在退役軍人信息系統(tǒng)中無(wú)任何記錄。

李生強(qiáng)(系退伍軍人)，男，漢族，1977年2 月19日出生，居民身份證號(hào)碼:61272419770219 1718,原系新疆巴楚縣建設(shè)兵團(tuán)軍人，于1997年12月退伍，現(xiàn)住陜西省榆林市橫山區(qū)黨岔鎮(zhèn)小李家坬村。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，李生強(qiáng)多次向武裝部、民政局等部門查詢，均被告知“檔案未移交”或“系統(tǒng)中無(wú)記錄”。經(jīng)李生強(qiáng)反復(fù)交涉，民政局依據(jù)武裝部提供的入伍花名冊(cè)，出具了一份《證明書》，證明其退役軍人身份，但原始檔案仍未找回，導(dǎo)致自己的合法權(quán)益無(wú)法落實(shí)。

據(jù)李生強(qiáng)回憶，當(dāng)年自己退伍后，戰(zhàn)友陳泉以“有急事” 為由借走舉報(bào)人的復(fù)員證。歸還時(shí)，復(fù)員證上照片遺失，姓名被涂改為“周生強(qiáng)”。陳泉聲稱“安排工作的人要用檔案， 你們農(nóng)村兵用不上”，未予以補(bǔ)救。

李生強(qiáng)的入伍通知書

2022年，李生強(qiáng)偶然找回退伍證，發(fā)現(xiàn)證件上的姓名、 入伍日期等關(guān)鍵信息均被篡改。2023年，李生強(qiáng)前往橫山區(qū)退役軍人事務(wù)局查詢，工作人員口頭告知“檔案已被他人提走”，但拒絕提供提取人信息、時(shí)間及審批程序等細(xì)節(jié)。

此后，李生強(qiáng)向榆林市橫山區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)反映情況。經(jīng)核實(shí)，最終確認(rèn)了李生強(qiáng)的退役軍人身份、入伍時(shí)間及花名冊(cè)記錄，證實(shí)其確曾入伍服役。

雖然確認(rèn)了自己的退役軍人身份，但是檔案遺失與冒用導(dǎo)致李生強(qiáng)無(wú)法享受國(guó)家政策規(guī)定的撫恤、 優(yōu)待、安置等權(quán)益，并造成李生強(qiáng)長(zhǎng)期的精神痛苦與實(shí)際生活困難。

隨后，橫山區(qū)公安局刑警大隊(duì)依法對(duì)陳泉及高和平(時(shí)任民政局婚姻登記處主任，分管退伍軍人事務(wù)相關(guān)工作)展開(kāi)調(diào)查。陳泉在詢問(wèn)中否認(rèn)曾借閱過(guò)李生強(qiáng)的復(fù)員證。

同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李生強(qiáng)檔案確已丟失，該檔案系由高和平審批同意，以“安置工作”為由簽字提走。另發(fā)現(xiàn)，陳泉同時(shí)在橫山縣稅務(wù)局與石灣采油廠工作，存在同時(shí)任職于兩家單位的情況。故認(rèn)為陳泉同時(shí)兼任數(shù)份工作的事實(shí)不排除其有冒名頂崗及冒用李生強(qiáng)檔案頂替其入職的嫌疑。

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條，工作中不負(fù)責(zé)任或疏于管理，給黨、家和人民利益造成較大損失的，應(yīng)給予紀(jì)律處分�！豆毴藛T政務(wù)處分法》第三十九條規(guī)定，濫用職權(quán)，侵犯公民合法權(quán)益的，應(yīng)予以處分。李生強(qiáng)檔案丟失一事，時(shí)任民政局婚姻登記處主任，分管退伍軍人事務(wù)相關(guān)工作的高和平未依法履行檔案保管與調(diào)閱職責(zé)，越權(quán)審批，導(dǎo)致檔案丟失，構(gòu)成嚴(yán)重失職和濫用職權(quán)。

同時(shí)，高和平作為分管領(lǐng)導(dǎo)，明知檔案提取需嚴(yán)格核實(shí)身份、 事由及權(quán)限，卻未經(jīng)合法程序，以虛假理由違規(guī)提取檔案， 造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失，涉嫌濫用職權(quán)罪及其他瀆職犯罪。涉嫌濫用職權(quán)罪(《刑法》第397條)及其他瀆職犯罪。

高和平在未取得李生強(qiáng)同意或授權(quán)的情況下，冒用李生強(qiáng)身份信息，使用或提供偽造、變?cè)斓耐艘圮娙俗C件等身份證明文件，以安置工作為由非法提取檔案。退役軍人證件及檔案材料系法定身份證明文件，其行為涉嫌盜用身份證件罪或使用虛假身份證件罪。 涉嫌盜用身份證件罪或使用虛假身份證件罪(《刑法》第280條) 。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十四條及《退役軍人保障法》第三十二條、第四十五條等規(guī)定，檔案管理單位負(fù)有妥善保管、依法提供檔案的法定義務(wù)。本案中檔案“被他人提走”，反映出橫山區(qū)相關(guān)單位在檔案流轉(zhuǎn)、身份核驗(yàn)等環(huán)節(jié)存在重大管理漏洞，甚至可能存在工作人員瀆職或共同違法犯罪行為。

退役軍人檔案是李生強(qiáng)享受優(yōu)撫待遇、確認(rèn)身份的關(guān)鍵憑證。截止目前，李生強(qiáng)的身份問(wèn)題還未解決，始終無(wú)法享受自己作為退役軍人的相關(guān)優(yōu)撫待遇。