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很多人都知道，“五險”是必須繳納的社會保險，“一金”是職工福利。那么，若無特別約定，單位是不是可以自行決定是否繳納公積金了呢？

當(dāng)然不是！不繳公積金違法。一起來看。

01

不繳住房公積金，違法

最高罰款5萬元

近期，長沙住房公積金官方微信發(fā)布《以案說法：單位不辦理住房公積金繳存登記被罰5萬元》一文。

文中明確：

長沙住房公積金管理中心在日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)某集團有限公司涉嫌未辦理住房公積金繳存登記。經(jīng)調(diào)查取證，該公司自2017年注冊成立，未辦理住房公積金繳存登記超過89個月。該公司在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，未申請聽證，也未及時改正違法行為。根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》第三十七條及《長沙住房公積金行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》第五條第（四）項規(guī)定，決定對該公司處以罰款人民幣伍萬元整。

補充：

從全國范圍來看關(guān)于繳存住房公積金是否違法的問題：

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《住房公積金管理條例》規(guī)定：

單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)向住房公積金管理中心辦理繳存登記，并辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。

單位與職工終止勞動關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起30日內(nèi)向住房公積金管理中心辦理變更登記，并辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

國家層面的條例也說得很清楚。單位及其在職職工均應(yīng)繳納住房公積金，自員工錄用之日起30日內(nèi)辦理繳存登記，這是強制規(guī)定。

現(xiàn)實中確實存在有些單位沒有繳納住房公積金，但職工一旦投訴，單位就面臨補繳和被處罰的風(fēng)險。

根據(jù)《住房公積金管理條例》第三十七條規(guī)定：

違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

其實，不管是國家規(guī)定還是地方規(guī)定都是要求用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者足額繳存住房公積金，如果用人單位沒有為勞動者繳納住房公積金，一旦被投訴將會面臨1萬元以上5萬元以下的罰款。

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02

公積金強制繳納

不論國企還是私企，公積金都是強制繳納的，單位不繳納公積金屬于違法行為。

國務(wù)院發(fā)布的《住房公積金管理條例》規(guī)定：

單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)向住房公積金管理中心辦理繳存登記，并辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。

違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

此前，天津市住房公積金管理中心發(fā)布相關(guān)規(guī)定，明確單位不繳住房公積金要承擔(dān)法律責(zé)任。

浙江杭州住房公積金管理中心官網(wǎng)曾公布了不少責(zé)令限期糾正違法行為決定書，要求違法單位進行補繳，并且補繳不受時效限制。

法律未規(guī)定單位和職工雙方可以協(xié)商免除繳存住房公積金。因此，即使勞動合同聲明不繳納公積金，該條款也是無效的。

03

住房公積金

每個月應(yīng)該交多少錢？

住房公積金每月的繳存金額主要根據(jù)員工繳存基數(shù)、公積金繳存比例確定，主要計算公式為：

員工月繳存額=公積金繳存基數(shù)x公積金繳存比例x2

一、住房公積金繳存基數(shù)如何確定？

根據(jù)《住房公積金管理條例》第十六條、第十七條規(guī)定：

第十六條　職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

第十七條　新參加工作的職工月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位新調(diào)入的職工月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

從條例看，要計算繳納金額，就必須知道繳納基數(shù)，在實際情況中分為以下三種情況：

• 新參加工作職工月繳存基數(shù)為第二個月工資；

• 新調(diào)入職工月繳存基數(shù)為調(diào)入當(dāng)月工資；

• 非當(dāng)年新入職，繳納基數(shù)是“職工本人上一年度月平均工資”。

其中，“上一年度”按照自然年計算。如2023年核定基數(shù)時，應(yīng)計算2022年期間的月平均工資。

其中，公積金繳存基數(shù)跟社保一樣，也有上限和下限，各地的公積金管理中心每年度會發(fā)布公積金繳納基數(shù)的上限和下限，上限一般設(shè)定為上一年度在崗職工月平均工資3倍。

二、公積金繳存比例如何確定？

單位及個人的住房公積金繳存比例下限各為5%，上限各為12%，具體繳存比例由單位和個人自行選擇。同一單位原則上只能選定一個單位繳存比例，個人繳存比例應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蚋哂趩挝焕U存比例。繳存比例取1%的整數(shù)倍。

三、住房公積金基數(shù)與社?；鶖?shù)一致嗎？

一般情況下，二者基數(shù)都是根據(jù)上一年度平均收入計算，應(yīng)該一致，但是基數(shù)的上限和下限存在一定差異。

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04

可以不給農(nóng)村戶籍

職工繳納住房公積金嗎？

這個問題一直以來都有所爭議，我們先來看一下相關(guān)的法律規(guī)定：

根據(jù)《住房公積金管理條例》規(guī)定：

為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，制定本條例。

其中指出，住房公積金制度的設(shè)立是為了提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，其適用的對象是城鎮(zhèn)居民，而不包括農(nóng)村戶口人員。

根據(jù)《建設(shè)部、財政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》：

有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用進城務(wù)工人員，單位和職工可繳存住房公積金。

通過上述規(guī)定，我們可以看到目前法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)戶口職工繳存住房公積金沒有做出強制規(guī)定。

是不是意味著就可以不給農(nóng)村戶籍的職工繳納公積金呢？

其實，根據(jù)各地法院審判案例來看，無論是城鎮(zhèn)居民，還是進城務(wù)工人員，只要具有勞動關(guān)系，屬于在職職工，上訴人均負有為其繳存住房公積金的法定義務(wù)。

北京高院：

《住房公積金管理條例》第二條第二款規(guī)定：

本條例所稱住房公積金，是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。

對于企業(yè)而言，上述規(guī)定中的“在職職工”應(yīng)以該職工是否與用人單位建立勞動關(guān)系作為判斷標準，而不能以職工戶籍性質(zhì)作為認定依據(jù)。

同時，《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）、《關(guān)于住房公積金管理幾個具體問題的通知》（建金管〔2006〕52號）等文件也將進城務(wù)工人員納入繳存住房公積金的范圍。

上訴人主張S某屬于進城務(wù)工人員（農(nóng)民工），但S某與上訴人合法建立勞動合同關(guān)系，屬于應(yīng)當(dāng)繳納住房公積金的在職職工。

S某是否屬于進城務(wù)工人員并不影響其與上訴人之間勞動關(guān)系的成立，不影響其作為上訴人在職職工身份的認定。

無論是城鎮(zhèn)居民，還是進城務(wù)工人員，只要具有勞動關(guān)系，屬于在職職工，上訴人均負有為其繳存住房公積金的法定義務(wù)。

——（2020）京行申1197號

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