中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益

文｜《財(cái)經(jīng)》研究員 周源

編輯｜謝麗容

9月29日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）公布一項(xiàng)“暫行最終規(guī)則”（Interim Final Rule, IFR）。這項(xiàng)新規(guī)被稱為“50%所有權(quán)規(guī)則”，是對(duì)美國(guó)《出口管制條例》（EAR）的重大修訂，其核心內(nèi)容是：子公司、合資或關(guān)聯(lián)公司由一個(gè)或多個(gè)被制裁企業(yè)合計(jì)持股50%及以上，無(wú)論其位于何處，都將被自動(dòng)施加與母公司同等的出口管制。

當(dāng)日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就此答記者問(wèn)，表示中方注意到有關(guān)情況，指出相關(guān)規(guī)則是美方泛化國(guó)家安全、濫用出口管制的又一典型例證。美方此舉性質(zhì)極其惡劣，嚴(yán)重?fù)p害受波及企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，嚴(yán)重沖擊國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，敦促美方立即糾正錯(cuò)誤做法，停止對(duì)中國(guó)企業(yè)的無(wú)理打壓。中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

新規(guī)顯示，“50%所有權(quán)規(guī)則”不僅適用于實(shí)體清單（Entity List），也適用于軍事最終用戶（Military End-User, MEU）清單。截至2025年9月，超過(guò)1000家中國(guó)企業(yè)被美國(guó)列入“實(shí)體清單”，近80家中國(guó)企業(yè)被列入“軍事最終用戶清單”。

此前，美國(guó)的出口管制僅限于被明確列入清單的法人實(shí)體，被制裁企業(yè)旗下未被列入清單的子公司原則上可繼續(xù)采購(gòu)所需的技術(shù)和產(chǎn)品。新規(guī)則的實(shí)施，意味著對(duì)母公司的“單點(diǎn)”制裁，升級(jí)為對(duì)整個(gè)企業(yè)家族的“全面”封鎖，有資深半導(dǎo)體行業(yè)人士將新規(guī)形容為，“查若干代的家族式圍剿”。

“50%所有權(quán)規(guī)則”截圖圖源/美國(guó)《聯(lián)邦公報(bào)》（Federal Register）網(wǎng)站

預(yù)計(jì)新規(guī)將對(duì)全球半導(dǎo)體、人工智能、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈造成新一輪沖擊，并迫使所有跨國(guó)公司在與中國(guó)公司合作時(shí)，進(jìn)行更為嚴(yán)苛的股權(quán)背景調(diào)查，極大地增加了全球供應(yīng)鏈的合規(guī)成本和不確定性。

該規(guī)則9月30日生效。新規(guī)還包括一項(xiàng)為期60天的臨時(shí)通用許可證，主要是給予美國(guó)及其盟友國(guó)家的公司一個(gè)短暫的窗口期，以完成或終止那些在新規(guī)發(fā)布前就已經(jīng)在進(jìn)行中的交易，避免因規(guī)則立即生效導(dǎo)致巨大混亂。