賴建平律師，1995年5月開(kāi)始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會(huì)面試考核考官，北京朝陽(yáng)律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評(píng)審委員會(huì)表決通過(guò)刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師執(zhí)業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

對(duì)未成年犯罪人羈押措施的適用

一、法條

我國(guó)《刑事訴訟法》第二百八十條【對(duì)未成年犯罪人羈押措施的適用】規(guī)定，對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕和人民法院決定逮捕，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人、被告人，聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)。

　　對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育。

二、條文解讀

本條是關(guān)于對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人嚴(yán)格限制適用逮捕措施，避免與成年人混押的規(guī)定。

　　2012年3月14日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于修改刑事訴訟法的決定增加了本條規(guī)定。根據(jù)“教育、感化、挽救”的方針以及“教育為主、懲罰為輔”的原則，辦理未成年人案件，應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益不受侵犯。嚴(yán)格限制逮捕強(qiáng)制措施的適用，在決定逮捕前聽(tīng)取當(dāng)事人與其辯護(hù)律師的意見(jiàn)，是維護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人的人身權(quán)利的有力保障。對(duì)被羈押的未成年犯罪嫌疑人和被執(zhí)行刑罰的未成年罪犯與成年人隔離，實(shí)行分別關(guān)押、分別管理和分別教育，有利于未成年人的身心健康，是對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人、罪犯關(guān)押、管理和教育必須遵守的規(guī)范。

　　本條分為二款。第一款是關(guān)于對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人嚴(yán)格適用逮捕措施的規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，人民檢察院或者人民法院在批準(zhǔn)或者決定對(duì)未成年人適用逮捕措施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把握適用逮捕措施的條件。根據(jù)刑事訴訟法對(duì)適用逮捕條件的規(guī)定：其一，對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生法律列明的社會(huì)危險(xiǎn)性，包括可能實(shí)施新的犯罪；有危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)；可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供；可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)；企圖自殺或者逃跑的社會(huì)危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。其二，對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。其三，被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕。在批準(zhǔn)或者決定逮捕未成年犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人、被告人的實(shí)際情況，依法適用逮捕措施，防止錯(cuò)誤或者不必要的逮捕。在確定是否有逮捕必要時(shí)，要從嚴(yán)掌握，不是必須逮捕的，盡可能不采取逮捕措施。對(duì)于罪行較輕，具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施，沒(méi)有社會(huì)危險(xiǎn)性，不會(huì)妨害訴訟正常進(jìn)行的未成年犯罪嫌疑人、被告人，不應(yīng)適用逮捕措施。

　　第二，在人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕或者人民法院決定逮捕未成年犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，程序上有更嚴(yán)格的要求。根據(jù)本條規(guī)定，人民檢察院、人民法院在批準(zhǔn)或者決定逮捕前，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人、被告人，并聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)。這一程序的設(shè)置，有利于核實(shí)其是否具有犯罪行為，是否符合逮捕條件，防止錯(cuò)誤逮捕或者不必要的逮捕。根據(jù)刑事訴訟法第二百八十一條的規(guī)定，訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)通知法定代理人到場(chǎng)，無(wú)法通知、法定代理人不能到場(chǎng)或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng)，到場(chǎng)的法定代理人可以代為行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利。訊問(wèn)女性未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有女性工作人員在場(chǎng)。除訊問(wèn)之外，檢察機(jī)關(guān)、人民法院在批準(zhǔn)或者決定逮捕未成年犯罪嫌疑人、被告人之前，還應(yīng)聽(tīng)取其辯護(hù)律師的意見(jiàn)。辯護(hù)律師可以就該未成年犯罪嫌疑人、被告人是否應(yīng)當(dāng)適用逮捕措施提出意見(jiàn)。

　　本條第二款是關(guān)于對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育的規(guī)定。被拘留、逮捕的未成年犯罪嫌疑人、被告人由看守所羈押。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，看守所對(duì)成年人和未成年人，應(yīng)當(dāng)分別羈押。這樣規(guī)定可以讓未成年人在羈押過(guò)程中免受成年人的不良影響，防止發(fā)生對(duì)未成年人的不法侵害，更有利于對(duì)未成年人教育、矯治工作的開(kāi)展。根據(jù)刑事訴訟法和監(jiān)獄法的相關(guān)規(guī)定，未成年犯由未成年犯管教所執(zhí)行刑罰。未成年犯管教所按照未成年犯的刑期、犯罪類型等情況，實(shí)行分別關(guān)押和管理，并根據(jù)未成年犯的改造表現(xiàn)，在活動(dòng)范圍、通信、會(huì)見(jiàn)、收受物品、離所探親、考核獎(jiǎng)懲等方面給予不同的處遇。對(duì)未成年犯的教育采取集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合，課堂教育與輔助教育相結(jié)合，所內(nèi)教育與社會(huì)教育相結(jié)合的方法。對(duì)未成年犯進(jìn)行思想教育，內(nèi)容包括法律常識(shí)、形勢(shì)政策、道德修養(yǎng)、人生觀、愛(ài)國(guó)主義、勞動(dòng)常識(shí)等。根據(jù)未成年犯的文化程度，分別進(jìn)行掃盲教育、小學(xué)教育、初中教育等不同層次的文化教育。根據(jù)刑期、文化程度和刑滿釋放后的就業(yè)需要，重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)。管教人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯的案情、刑期、心理特點(diǎn)和改造表現(xiàn)進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)別教育。未成年犯管教所還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立心理矯治機(jī)構(gòu)，對(duì)未成年犯進(jìn)行生理、心理健康教育，進(jìn)行心理測(cè)試、心理咨詢和心理矯治。這種專門的管理和教育有利于對(duì)未成年罪犯的教育改造，也是通過(guò)實(shí)踐取得的經(jīng)驗(yàn)。