作者︱尚可

8 億投資砸進(jìn)茅臺(tái)鎮(zhèn)，驗(yàn)收完成后遭 “強(qiáng)行接管”，公司員工被大巴送走、手機(jī)被沒(méi)收，逼得投資人痛斥其行為是在“開(kāi)門(mén)招商，關(guān)門(mén)打狗”……

“強(qiáng)接管”事件經(jīng)媒體報(bào)道后，仁懷市和茅臺(tái)鎮(zhèn)雙雙成為輿情中的“風(fēng)暴眼”。面對(duì)鋪天蓋地的輿情，眾多圍觀者不禁發(fā)出靈魂拷問(wèn)——用這樣的投資環(huán)境招商引資，他們這是要憑“硬實(shí)力”吃茅臺(tái)鎮(zhèn)的飯，砸茅臺(tái)鎮(zhèn)的鍋嗎？

在拳頭揮起時(shí)，可曾想過(guò)這樣做的后果？

這是招商引資，還是關(guān)門(mén)打狗？

近期，在以茅臺(tái)酒聞名的茅臺(tái)鎮(zhèn)，發(fā)生了一起轟動(dòng)全國(guó)的事件——有一條新聞，在經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道后，一時(shí)間在網(wǎng)上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

在這次新聞事件中有兩大主角：其中之一，是名為重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆ㄏ路Q(chēng)“重慶泰克”）；另一個(gè)則是仁懷市工業(yè)和商務(wù)局。

其中重慶泰克是仁懷市招商引資來(lái)的企業(yè)，招商引資項(xiàng)目就落戶(hù)在茅臺(tái)鎮(zhèn)；仁懷市工業(yè)和商務(wù)局，則是主管當(dāng)?shù)毓I(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)流通的職能部門(mén)之一。兩者之間本應(yīng)和諧共處，結(jié)果卻因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目鬧到了劍拔弩張。

據(jù)大象新聞報(bào)道，2017至2022年期間，重慶泰克在茅臺(tái)鎮(zhèn)投資8億多元建了一座白酒污水處理廠，最終卻被仁懷市工業(yè)和商務(wù)局以“解除合同”為由強(qiáng)行接管。

在看到媒體報(bào)道后，有不少網(wǎng)友在參與討論中主動(dòng)發(fā)聲：這仁懷市工業(yè)和商務(wù)局，莫不是要用“開(kāi)門(mén)招商，關(guān)門(mén)打狗”的套路，來(lái)砸茅臺(tái)鎮(zhèn)的鍋？

營(yíng)商環(huán)境之痛

在大象新聞以《重慶老板在茅臺(tái)鎮(zhèn)投資 8 億建污水處理廠，驗(yàn)收后遭當(dāng)?shù)貜?qiáng)行接管》為題對(duì)這一事件進(jìn)行報(bào)道后，很快就引起輿論關(guān)注，并迅速發(fā)酵成為網(wǎng)絡(luò)輿情。

在一條視頻中，重慶泰克的負(fù)責(zé)人舉著泛黃的合同，聲音嘶啞地發(fā)出詰問(wèn)：“我們按合同建好了廠，通過(guò)了環(huán)保驗(yàn)收，結(jié)果他們拿著一張解除合同通知書(shū)，把人全攆走，這跟明搶有什么區(qū)別？”

未對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行一分錢(qián)賠償，僅憑一紙“解除合同通知書(shū)”，就對(duì)重慶老板投資8個(gè)多億的項(xiàng)目進(jìn)行“強(qiáng)行接管”，對(duì)此，有法律人士分析稱(chēng)，仁懷市地方主管部門(mén)所采取的這種操作，于法無(wú)據(jù)，于合同無(wú)理，于程序失當(dāng)。

上述做法在為仁懷市和茅臺(tái)鎮(zhèn)招來(lái)非議的同時(shí)，也會(huì)深深刺痛茅臺(tái)鎮(zhèn)、仁懷市乃至貴州省的營(yíng)商環(huán)境，使得當(dāng)?shù)卦诤罄m(xù)的招商引資中陷入被動(dòng)。

對(duì)于這種有損政府形象的行為，大家紛紛要求一查到底。

“后遺癥”立竿見(jiàn)影

在媒體的報(bào)道中，“強(qiáng)行接管”這個(gè)詞十分扎眼，也成為引發(fā)輿情的主要原因。

事情發(fā)生后，遵義市人民政府新聞辦公室很快就發(fā)布了情況通報(bào)，稱(chēng)遵義市委、市政府針對(duì)網(wǎng)上反映問(wèn)題，已成立由市委政法委牽頭的調(diào)查組，決定提級(jí)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行全面調(diào)查，相關(guān)調(diào)查結(jié)果將會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。

這就意味著，對(duì)企業(yè)有直接管轄權(quán)的仁懷市，已經(jīng)不可能再用“自查自糾”的方式給出調(diào)查結(jié)論了。最終的真相究竟如何，要以其上級(jí)——遵義市給出的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

不得不說(shuō)，這場(chǎng)鬧劇和風(fēng)波，帶來(lái)的后遺癥立竿見(jiàn)影。有網(wǎng)友留言說(shuō)：我們公司已經(jīng)在貴州茅臺(tái)鎮(zhèn)考察了三個(gè)月了，準(zhǔn)備15個(gè)億建電機(jī)廠，都立項(xiàng)了，看到這個(gè)新聞，董事會(huì)決定暫停投資?？疾靷溥x第二城市！

禍起“PPP模式”

信息顯示，被“強(qiáng)行接管”的這家白酒污水處理廠，是重慶泰克2017年在仁懷市中標(biāo)的一個(gè)PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地位于以茅臺(tái)酒聞名的茅臺(tái)鎮(zhèn)。當(dāng)年，這一項(xiàng)目也成為仁懷市和茅臺(tái)鎮(zhèn)招商引資的政績(jī)之一。

從事件發(fā)生的脈絡(luò)看，雙方矛盾的焦點(diǎn)，很大概率是因?yàn)榈溒稹癙PP模式”——最初，雙方以項(xiàng)目為紐帶而牽手；最終，雙方又因利益沖突而揮起拳頭。

PPP模式，在業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“3P”，“PPP項(xiàng)目”是中文“政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目”的簡(jiǎn)稱(chēng)，它的英文全稱(chēng)是 Public-Private Partnership，其核心是在“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”基礎(chǔ)上，通過(guò)引入社會(huì)資本的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)合作建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，并以此來(lái)緩解政府的短期財(cái)政壓力。

以PPP模式籌建的項(xiàng)目，通常是政府負(fù)責(zé)立項(xiàng)招標(biāo)，中標(biāo)的社會(huì)資本負(fù)責(zé)投資建設(shè)，建成后由政府授權(quán)投資方在一定期限（一般為10-30年）內(nèi)擁有對(duì)投建項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)權(quán)。

在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，投資方的收益要么來(lái)源于其服務(wù)的用戶(hù)收費(fèi)，要么由政府按照“投資+收益率”的方式向投資方分期支付，待運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)后，投資方將會(huì)把項(xiàng)目的所有權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)無(wú)償移交給政府。

PPP模式，本身存在一定隱患，本次的“強(qiáng)行接管”事件，實(shí)際上也是“PPP項(xiàng)目”的一次暴雷，只不過(guò)，它不僅炸傷了投資商重慶泰克，也炸傷了茅臺(tái)鎮(zhèn)、仁懷市、遵義市乃至貴州省的營(yíng)商環(huán)境和政府信譽(yù)。