前言

常州經(jīng)開(kāi)區(qū)綜治中心成功完成系統(tǒng)升級(jí)，新增“法官派駐”VIP模塊。成功打破舊有部門(mén)系統(tǒng)的兼容壁壘，將司法接口前移最基層，為基層治理裝上法治補(bǔ)丁，助力多元解紛程序加速運(yùn)轉(zhuǎn)，書(shū)寫(xiě)矛盾解紛和諧代碼。

打破“部門(mén)壁壘”

以司法聯(lián)動(dòng)

織密“一站式”解紛網(wǎng)絡(luò)

綜治中心的核心優(yōu)勢(shì)在于“整合資源”，駐點(diǎn)法官的首要作用，就是把自己變成了一個(gè)“司法中樞大腦”，打破部門(mén)間的“信息孤島”與“流程壁壘”，構(gòu)建起“法官主導(dǎo)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全鏈條解紛”的工作體系。

以往，群眾在處理鄰里糾紛、勞資爭(zhēng)議、消費(fèi)維權(quán)等各類(lèi)矛盾，得自己一個(gè)個(gè)部門(mén)跑斷腿，現(xiàn)在只需要來(lái)綜治中心“掛號(hào)”就行。駐點(diǎn)法官主動(dòng)依托綜治中心“矛盾糾紛分流平臺(tái)”，“先分流、再聯(lián)動(dòng)、后調(diào)處”，成為矛盾化解的核心樞紐，一收到訴求，立刻啟動(dòng)“最強(qiáng)大腦”模式： 叮！這條聯(lián)系派出所，那條需要市場(chǎng)監(jiān)管局。 一個(gè)電話、一條“聯(lián)動(dòng)專(zhuān)線”，就把街道、公安、市監(jiān)等各部門(mén)的專(zhuān)家們瞬間“拉群”，在線會(huì)診，聯(lián)合調(diào)解。從“讓你到處跑”升級(jí)為“幫您全辦好”，省心、省力、省時(shí)間！

小區(qū)物業(yè)和業(yè)主又“掐架”？別急，法官帶上社區(qū)網(wǎng)格員，一起糾查安保、綠化及設(shè)施維護(hù)現(xiàn)狀；請(qǐng)來(lái)物業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)上課，解讀服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確物業(yè)費(fèi)、維修責(zé)任等爭(zhēng)議。自從法官入駐綜治中心，物業(yè)糾紛就像開(kāi)了加速器：30余件物業(yè)糾紛平均20天化解，調(diào)解成功率高達(dá)83%！業(yè)主安心、物業(yè)服氣，小區(qū)終于可以peace＆love啦！

馬路上發(fā)生小摩擦鬧上法庭？別急，法官這次變身“交通指揮官”，向交警調(diào)取責(zé)任認(rèn)定書(shū)與監(jiān)控，對(duì)接保險(xiǎn)公司算醫(yī)療、修車(chē)?yán)碣r，還聯(lián)合調(diào)解員幫當(dāng)事人理訴求、解矛盾。自從綜治中心發(fā)力，交通事故糾紛處理就像開(kāi)了倍速：6月以來(lái)，立案受理機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛158件，審結(jié)76件，群眾少跑腿、少操心，賠得明白，和氣收?qǐng)觯?br/>

法官主導(dǎo)的“司法+行政+基層組織”聯(lián)動(dòng)模式，讓兩類(lèi)糾紛在綜治中心“一站式”解決，解紛成本顯著下降，大幅節(jié)省群眾時(shí)間精力。

前移“司法關(guān)口”

以訴前調(diào)解

筑牢矛盾化解“第一道防線”

“最好的審判，是讓糾紛不必進(jìn)入審判。”這是許多駐點(diǎn)法官的工作理念。在綜治中心，他們的任務(wù)可不是天天敲法槌，而是提前“上線”，在糾紛升級(jí)之前主動(dòng)出擊，吹滅矛盾的小火苗。

“沒(méi)想到事情能這么快解決！”家住潞城的徐女士感慨地說(shuō)道。今年四月，徐女士父親在常州經(jīng)開(kāi)區(qū)全民健身中心游泳時(shí)，突發(fā)意外，救援人員緊急送醫(yī)，但很遺憾，徐老先生最終因心臟病急性發(fā)作合并其他并發(fā)癥，不幸離世。事發(fā)之后，家屬情緒激動(dòng)，覺(jué)得游泳館“安全措施沒(méi)到位”，要求高額賠償。雙方你一言我一語(yǔ)，責(zé)任怎么分、賠多少，僵持不下，矛盾隨時(shí)可能激化。丁堰派出所的民警“機(jī)智搖人”，聯(lián)系了綜治中心的法官，聯(lián)手啟動(dòng)“庭所聯(lián)動(dòng)”大招！一方面，法官攤開(kāi)法律條文和證據(jù)，條分縷析：“游泳館安全提示到位、救援也及時(shí)，確實(shí)不構(gòu)成侵權(quán)。”另一方面，民警化身“情緒安撫大師”，引導(dǎo)雙方理性溝通。幾輪溝通下來(lái)，雙方終于達(dá)成共識(shí)：游泳館本著人道主義精神，自愿補(bǔ)償家屬27萬(wàn)元。一場(chǎng)可能要對(duì)簿公堂的糾紛，就在這樣既專(zhuān)業(yè)又充滿(mǎn)人情味的操作中——愉快且迅速地游向了終點(diǎn)！所以說(shuō)，有時(shí)候解決矛盾，不光要靠法律這條“泳道”，還得多方聯(lián)合才能安全上岸！

想讓調(diào)解協(xié)議更具法律效力？駐點(diǎn)法官可有的是妙招！他們通過(guò)“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”一條龍服務(wù)，對(duì)于達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛，他們會(huì)指導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)，一旦確認(rèn)，調(diào)解協(xié)議就具備了強(qiáng)制執(zhí)行效力，若是事后想耍賴(lài)，直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，既治好了“反悔綜合征”，又省下了訴訟的費(fèi)用和時(shí)間，這波操作，穩(wěn)賺不賠！

賦能“基層力量”

以法治培訓(xùn)

打造綜合治理“生力軍”

“綜治中心的駐點(diǎn)法官不想當(dāng)“光桿司令”，而要培養(yǎng)更多基層工作者成為“法律知識(shí)百科”，要實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)效治理”，必須為基層培養(yǎng)一支本土化的法治力量。他們一邊斷著家長(zhǎng)里短的案子，一邊悄悄開(kāi)啟了“法治培訓(xùn)班”，通過(guò)常態(tài)化培訓(xùn)，立志要把社區(qū)調(diào)解員、街道工作者和“法律明白人”統(tǒng)統(tǒng)點(diǎn)亮調(diào)解技能樹(shù)！

駐點(diǎn)法官的培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持“實(shí)用導(dǎo)向”：他們不會(huì)照本宣科講解法律條文，而是結(jié)合基層常見(jiàn)的糾紛案例，把課堂變成“民間糾紛實(shí)戰(zhàn)營(yíng)”：手把手教大家“怎么聽(tīng)群眾說(shuō)話、怎么抓住糾紛焦點(diǎn)、怎么用法律知識(shí)說(shuō)服當(dāng)事人”。

針對(duì)社區(qū)調(diào)解員遇到的“調(diào)解僵局”，駐點(diǎn)法官會(huì)開(kāi)展“案例復(fù)盤(pán)”，分析失敗的原因，總結(jié)出一套“調(diào)解必勝客”秘籍。為了讓培訓(xùn)更接地氣，還會(huì)設(shè)置“模擬調(diào)解”小劇場(chǎng)，讓基層工作者親自上演“夫妻吵架”“鄰里爭(zhēng)樹(shù)”等熱門(mén)劇目，在實(shí)戰(zhàn)中掌握調(diào)解技巧。就這樣，法官們成功把法治培訓(xùn)變成了基層最受歡迎的“脫口秀+實(shí)戰(zhàn)演習(xí)”，讓每個(gè)調(diào)解員都成長(zhǎng)為“張口能普法、抬手能平事”的調(diào)解能手！

某社區(qū)調(diào)解員王阿姨曾坦言：“以前調(diào)解婆媳矛盾，總覺(jué)得‘各打五十大板’就行，結(jié)果越調(diào)越僵。調(diào)解不是“和稀泥”，而是“把脈開(kāi)方”！原來(lái)得先找準(zhǔn)病根——是育兒觀念“撞車(chē)”，還是生活習(xí)慣“打架”？找準(zhǔn)癥結(jié)、依法疏導(dǎo)，才能藥到病除?！?如今，像王阿姨這樣經(jīng)過(guò)法官培訓(xùn)的基層調(diào)解員，早已進(jìn)階成社區(qū)治理的“主力軍”。他們讓“小事不出社區(qū)、大事不出街道”逐漸成為現(xiàn)實(shí)，也讓法治溫度真正可觸可感。

從法庭走進(jìn)綜治中心的法官們，也紛紛解鎖新身份：有時(shí)是打通部門(mén)壁壘的“協(xié)調(diào)者”，有時(shí)是把司法關(guān)口前移的“調(diào)解員”，有時(shí)還是賦能基層組織的“培訓(xùn)師”……角色多變，但初心如一：以法治力量破解基層治理難題，以多元解紛守護(hù)群眾幸福安寧。

如今，越來(lái)越多的法官走進(jìn)綜治中心，越來(lái)越多的矛盾在基層化解，越來(lái)越多的群眾感受到“家門(mén)口的法治服務(wù)”——這不僅是多元解紛機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐，更是法治中國(guó)建設(shè)在基層落下的溫暖注腳。

來(lái)源：經(jīng)開(kāi)法院