——30年前“集資款”被單方面認(rèn)定為“押金”，老住戶面臨“買房變租房”困境

核心提示：近日，河南省洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣財(cái)政局家屬樓多名老住戶反映，他們于30多年前向單位繳納的“建房集資款”，近期被縣財(cái)政局與合作建投公司單方面重新定義為“押金”，并要求住戶在退款后，若想繼續(xù)居住需按市場(chǎng)價(jià)重新租賃。住戶認(rèn)為，這一做法嚴(yán)重違背歷史事實(shí)與當(dāng)年政策初衷，侵害了其合法房屋權(quán)益。

投訴：白紙黑字“集資款”何以變成“押金”？

據(jù)住戶介紹，1994年前后，汝陽(yáng)縣財(cái)政局為緩解職工住房困難，在城關(guān)鎮(zhèn)學(xué)子街與宮后街交叉口南側(cè)建設(shè)一棟家屬樓，共30套住房。當(dāng)時(shí)，財(cái)政局明確表示，在職職工可自愿繳納“建房集資款”以獲得房屋永久居住權(quán)，子女可繼承。隨后，住戶們根據(jù)所選房屋面積，向財(cái)政局繳納了3000元至4200元不等的款項(xiàng)，并獲得了蓋有“河南省財(cái)政廳票據(jù)專用章”及“汝陽(yáng)縣財(cái)政局綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)專用章”的《河南省集資專用收款收據(jù)》，款項(xiàng)性質(zhì)明確標(biāo)注為“建房集資款”。

然而，2025年9月5日，汝陽(yáng)縣杜康建設(shè)投資有限公司（下稱“建投公司”）貼出《通告》，聲稱依據(jù)縣政府批復(fù)，該公司已接收該家屬樓資產(chǎn)，要求原住戶在9月20日前憑原繳款憑證辦理“押金”清退，后續(xù)若想繼續(xù)居住，須于10月30日前按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)重新登記并簽訂租賃合同，否則將限期清空房屋。

財(cái)政局回應(yīng)：稱為解決國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，認(rèn)定所收款為“押金”

9月15日，汝陽(yáng)縣財(cái)政局在回應(yīng)中表示，該家屬樓建于1993年，產(chǎn)權(quán)始終歸屬單位。當(dāng)時(shí)收取的是3000-4200元不等的“押金”，并稱部分收據(jù)手寫內(nèi)容不一致（有的寫“集資款”，有的寫“押金”，經(jīng)與單位現(xiàn)有有關(guān)職工了解，實(shí)際繳納的是押金）。財(cái)政局還指出，32年來(lái)單位一直承擔(dān)樓棟管理、維修等費(fèi)用，住戶未再繳費(fèi)。近年來(lái)因上級(jí)巡察指出該樓存在“管理職責(zé)淡化、國(guó)有資產(chǎn)流失”等問(wèn)題，為落實(shí)整改，遂將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至建投公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

住戶提出四大質(zhì)疑：

1. 財(cái)政局無(wú)權(quán)處置房屋：住戶認(rèn)為，自繳納集資款起，房屋實(shí)際已歸職工所有，財(cái)政局不再擁有處置權(quán)，當(dāng)前所謂“產(chǎn)權(quán)歸單位”的說(shuō)法不成立。

2. “集資”變“押金”無(wú)依據(jù)：原始收據(jù)清晰寫明為“建房集資款”，財(cái)政局在無(wú)新證據(jù)的情況下單方面重新定性，缺乏法律與事實(shí)依據(jù)。住戶強(qiáng)調(diào)，上世紀(jì)90年代的4000余元足以在縣城購(gòu)置房產(chǎn)，若僅為“可退還的押金”而不用于購(gòu)房，不符合常理。

3. 無(wú)視歷史政策與職工貢獻(xiàn)：集資建房是當(dāng)時(shí)普遍推行的職工福利政策，財(cái)政局應(yīng)尊重歷史背景，按國(guó)家關(guān)于歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)政策為住戶辦理確權(quán)，而非強(qiáng)行收回房屋。

4. 要求住戶自擔(dān)改造費(fèi)用有失公平：住戶指出，多年來(lái)房屋維修、裝修均由個(gè)人承擔(dān)，2021年舊房改造時(shí)財(cái)政局還強(qiáng)制要求各戶自費(fèi)更換門窗、電表，如今卻要收回房屋，有違誠(chéng)信。

他山之石：周口市出臺(tái)政策分類解決集資房確權(quán)難題

作為對(duì)比，本網(wǎng)查詢到河南省周口市近期出臺(tái)了專項(xiàng)政策，明確對(duì)集資房、房改房等歷史遺留問(wèn)題，采取“尊重歷史、分類處置”原則，通過(guò)容缺辦理、補(bǔ)繳差價(jià)等方式推進(jìn)確權(quán)登記，切實(shí)解決群眾“辦證難”。汝陽(yáng)縣住戶認(rèn)為，周口模式體現(xiàn)了政府化解歷史矛盾的誠(chéng)意，而汝陽(yáng)縣現(xiàn)行做法則令人感到權(quán)益被“變相剝奪”。

目前，這30戶居民的未來(lái)仍懸而未決。本網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展。