社區(qū)是城市治理的 “最后一公里”，也是服務(wù)群眾的 “最前沿陣地”。近年來，河北省衡水市故城縣始終錨定 “黨建引領(lǐng)、共建共享” 核心方向，以組織建設(shè)為根基、網(wǎng)格治理為脈絡(luò)、服務(wù)創(chuàng)新為抓手、文化涵養(yǎng)為靈魂，探索構(gòu)建 “黨建領(lǐng)方向、網(wǎng)格全覆蓋、服務(wù)零距離” 的社區(qū)治理新模式，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，讓紅色基因融入社區(qū)肌理，用精細(xì)化服務(wù)破解民生難題，切實(shí)讓居民的幸福感在家門口升級。

故城縣帝奧社區(qū)組織開展“老幫老”志愿服務(wù)摸底統(tǒng)計，完善低齡供給和高齡需求臺賬。

建強(qiáng) “紅色堡壘”：把準(zhǔn)治理方向，凝聚多元合力

黨建是社區(qū)治理的 “定盤星”。故城縣堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)治理全過程，通過健全組織體系、深化黨建聯(lián)建，將分散力量擰成 “一股繩”，為社區(qū)治理注入強(qiáng)勁 “紅色動能”。

三級聯(lián)動壓實(shí)治理責(zé)任。構(gòu)建 “縣委 — 社區(qū)黨工委 — 社區(qū)黨組織” 三級聯(lián)動體系，明確縣委 “一線指揮部” 的統(tǒng)籌布局職責(zé)、社區(qū)黨工委 “龍頭” 的協(xié)調(diào)推進(jìn)作用、13 個社區(qū)黨組織 “戰(zhàn)斗堡壘” 的具體落實(shí)功能，形成 “上下貫通、左右協(xié)同、層層落實(shí)” 的責(zé)任鏈條。從政策制定到資源調(diào)配，從任務(wù)部署到落地見效，三級組織各負(fù)其責(zé)又緊密配合，確保社區(qū)治理不偏航、不走樣。

黨建聯(lián)建匯聚治理合力。通過發(fā)展黨員、選派黨建指導(dǎo)員、培育 “紅色物業(yè)” 等舉措，打破社區(qū)治理 “單打獨(dú)斗” 格局。在富邦花園小區(qū)等試點(diǎn)推行 “紅色物業(yè)”，由社區(qū)黨支部派駐指導(dǎo)員，牽頭建設(shè)黨員活動室、開展志愿服務(wù)，讓物業(yè)從 “管理方” 變?yōu)?“服務(wù)者”；從縣直部門退出領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部中選拔 13 名經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任社區(qū)第一書記，助力規(guī)范黨建制度、破解治理難題。同時，建立社區(qū)與駐區(qū)單位季度黨建聯(lián)席會議機(jī)制，幸福社區(qū)通過該機(jī)制召集多方力量，成功籌措資金修復(fù)幸福花園破損路面，用 “眾人拾柴” 的合力解決群眾出行難題。

黨員帶頭激活治理細(xì)胞。在 628 名社區(qū)黨員中深入開展 “一管三帶一聯(lián)” 活動，以 “管好自身亮身份、帶動家鄰強(qiáng)示范、聯(lián)結(jié)群眾解民憂” 的行動自覺，讓黨員成為社區(qū)治理的 “先鋒隊(duì)”。黨員主動與弱勢群體、下崗失業(yè)人員結(jié)對，在思想引導(dǎo)、生活幫扶、就業(yè)對接等方面精準(zhǔn)發(fā)力；常態(tài)化開展 “微心愿” 認(rèn)領(lǐng)活動，通過 “一幫一” 結(jié)對方式，為殘疾兒童、留守兒童等群體圓夢。今年以來，全縣社區(qū)黨員累計開展扶貧幫困、矛盾調(diào)處等志愿服務(wù) 200 余場次，用實(shí)際行動贏得群眾信任。

故城縣杏林社區(qū)聯(lián)合縣第一幼兒園開展“小手牽大手 童心筑安全”主題活動。

織密 “治理網(wǎng)格”：激活單元活力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)

網(wǎng)格是社區(qū)治理的 “最小單元”，也是感知民生需求的 “神經(jīng)末梢”。故城縣以網(wǎng)格化治理為突破口，通過科學(xué)劃分網(wǎng)格、推動干部下沉、強(qiáng)化能力提升，讓 “小網(wǎng)格” 托起 “大民生”。

科學(xué)劃分筑牢治理根基。按照 “地域相鄰、規(guī)模適度、便于管理” 原則，將全縣 13 個社區(qū) 120 個小區(qū)劃分為 111 個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格覆蓋 300—500 戶居民，配備專職網(wǎng)格員（社區(qū)工作者）和兼職網(wǎng)格員（樓門長、在職黨員），構(gòu)建 “一格多員、全員參與” 的網(wǎng)格治理體系。網(wǎng)格員化身政策宣傳員、矛盾調(diào)解員、民生服務(wù)員，聚焦消防安全、鄰里糾紛等 “大事小情”，實(shí)現(xiàn) “網(wǎng)格事、網(wǎng)格辦”。

干部下沉破解民生難題。推行 “科級干部包聯(lián)網(wǎng)格” 制度，111 名科級干部主動下沉網(wǎng)格，利用工作之余走訪群眾、傾聽民聲、解決問題。“人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格辦” 成為工作常態(tài)，截至目前，下沉干部累計傾聽民聲 519 次、宣傳政策 782 次，排查化解矛盾 14 件，解決群眾急難愁盼問題 226 件，問題解決率達(dá) 100%。杏林社區(qū)聯(lián)合縣第一幼兒園開展的 “小手牽大手 童心筑安全” 主題活動，正是網(wǎng)格干部聯(lián)動資源、精準(zhǔn)服務(wù)的生動實(shí)踐。

能力提升強(qiáng)化治理效能。建立 “線上 + 線下 + 外出考察” 立體化培訓(xùn)體系，邀請衡水市社工部、一線社區(qū)書記等專家開展線上專題授課，依托縣委黨校組織公安、司法等部門骨干進(jìn)行線下實(shí)操培訓(xùn)；組織社區(qū)黨組織書記赴西安、重慶、北京、雄安新區(qū)等地，學(xué)習(xí)社區(qū)治理、智慧養(yǎng)老等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。上半年已舉辦培訓(xùn)班 10 余次，培訓(xùn)社區(qū)工作者 163 人，有效提升了隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和實(shí)操能力。

創(chuàng)新 “服務(wù)載體”：直通民意末梢，回應(yīng)群眾期盼

社區(qū)治理的成效，最終要體現(xiàn)在為民服務(wù)的質(zhì)量上。故城縣以群眾需求為導(dǎo)向，通過健全協(xié)商機(jī)制、深化走訪調(diào)研、開展便民服務(wù)，讓服務(wù)更有溫度、治理更具效能。

閉環(huán)協(xié)商破解 “急難愁盼”。打造 “議事廳”“小板凳議事會”“議事長廊” 等多元化協(xié)商平臺，通過微信群、意見箱、網(wǎng)格員走訪等渠道廣泛收集民意，建立 “提事 — 議事 — 決事 — 辦事 — 評事” 閉環(huán)機(jī)制。凡涉及居民公共利益的事項(xiàng)，均由社區(qū)黨組織牽頭，組織物業(yè)公司、業(yè)委會、居民代表等共同協(xié)商，協(xié)商結(jié)果及時公開、進(jìn)度全程跟蹤。今年以來，全縣累計召開協(xié)商會議 52 次，成功解決群眾難題 39 件，讓群眾從 “旁觀者” 變?yōu)?“治理參與者”。

入戶走訪摸清 “民生底數(shù)”。開展 “入萬戶訪萬民” 專項(xiàng)活動，111 名社區(qū)工作者通過入戶座談、現(xiàn)場交流等方式，深入了解居民在環(huán)境整治、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼等方面的需求，建立 “問題臺賬” 并實(shí)行銷號管理。對簡單問題現(xiàn)場解決，復(fù)雜問題協(xié)商推進(jìn)，截至目前已走訪居民 10536 戶，收集意見 511 條，為 18 個老舊平房家屬院安裝太陽能路燈 363 盞，改造背街小巷 117 條，用 “腳底板下的民情” 換來了 “群眾心坎里的滿意”。

便民服務(wù)溫暖 “社區(qū)人心”。聚焦居民 “柴米油鹽” 等日常需求，推出 “傳統(tǒng)手藝進(jìn)社區(qū)” 等便民舉措，定期邀請磨刀、修鞋等手藝人入駐社區(qū)，用 “小服務(wù)” 解決 “大麻煩”。“磨剪子來，戧菜刀……” 熟悉的吆喝聲在多個小區(qū)響起，居民不出社區(qū)就能解決生活難題，活動已覆蓋全縣 90 多個小區(qū)。帝奧社區(qū)還創(chuàng)新開展 “老幫老” 志愿服務(wù)，通過建立低齡老人供給臺賬與高齡老人需求臺賬，讓社區(qū)養(yǎng)老更有溫度。

涵養(yǎng) “家風(fēng)文化”：夯實(shí)精神根基，賦能文明治理

家風(fēng)是社會風(fēng)氣的重要組成部分，也是社區(qū)治理的精神支撐。故城縣以家風(fēng)文化建設(shè)為抓手，通過陣地打造、活動創(chuàng)新、典型引領(lǐng)，讓優(yōu)良家風(fēng)成為社區(qū)治理的 “軟實(shí)力”。

文化陣地浸潤文明風(fēng)尚。將家風(fēng)建設(shè)融入精神文明建設(shè)全局，通過修訂居民公約、打造主題陣地、開展實(shí)踐活動，推動優(yōu)良家風(fēng)從 “一家之美” 變?yōu)?“萬家之?！?。鳳凰社區(qū)在金都花園小區(qū)打造家風(fēng)家訓(xùn)主題文化角、景觀小品、展示長廊，將家風(fēng)故事、名言警句融入公共空間，讓居民在散步休憩中感受道德熏陶；幸福社區(qū)將家風(fēng)教育與青少年培養(yǎng)結(jié)合，聯(lián)合教育機(jī)構(gòu)舉辦 “孝道插花” 活動，引導(dǎo)青少年以傳統(tǒng)藝術(shù)表達(dá)感恩之心。

典型引領(lǐng)傳遞榜樣力量。通過入戶走訪挖掘居民身邊的家風(fēng)故事，在春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦家風(fēng)文化宣傳、敬老愛老、鄰里節(jié)等活動，讓優(yōu)良家風(fēng)可感可學(xué)。設(shè)立 “善行功德榜”“好人榜”，對尊老愛幼、鄰里互助的典型事跡進(jìn)行展示，以 “身邊人講身邊事、身邊事教身邊人” 的方式，推動家風(fēng)家訓(xùn)滲透千家萬戶。

從 “紅色堡壘” 的筑牢到 “治理網(wǎng)格” 的織密，從 “便民服務(wù)” 的創(chuàng)新到 “家風(fēng)文化” 的涵養(yǎng)，故城縣以黨建為筆、以民生為墨，在社區(qū)治理的畫卷上描繪出一幅幅幸福圖景。下一步，故城縣將繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，不斷破解治理難題、提升服務(wù)質(zhì)效，讓社區(qū)真正成為居民安居樂業(yè)的幸福家園。

（張皓則 李曉偉 《智慧中國》雜志社融媒體中心）