在中國(guó)，獨(dú)山縣曾因一系列的形象工程，令人瞠目結(jié)舌；如造價(jià)2.5億的“天下第一水司樓”，申報(bào)了三項(xiàng)吉尼斯世界紀(jì)錄。這座常住人口不足40萬(wàn)、2024年GDP不足150億元的縣域，卻在短短十五年里，連續(xù)三任縣委書(shū)記相繼落馬。

他們的執(zhí)政軌跡，猶如一部交織著錯(cuò)誤政績(jī)觀、權(quán)力失控與縣域發(fā)展困境的警示錄，既刻著個(gè)人野心與欲望的掙扎，也映照著西部縣域在發(fā)展中難以回避的治理困局。

潘志立：從“沿海經(jīng)驗(yàn)”到“瘋狂舉債”，政績(jī)泡沫的破滅

2010年，在西部大開(kāi)發(fā)政策的推動(dòng)下，貴州啟動(dòng)“人才引進(jìn)計(jì)劃”，面向東部發(fā)達(dá)地區(qū)選拔具有園區(qū)建設(shè)、招商引資經(jīng)驗(yàn)的干部。彼時(shí)的獨(dú)山，還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主、財(cái)政收入不足5億元的貧困縣，交通閉塞、產(chǎn)業(yè)空白，急需“外來(lái)活水”。帶著“沿海先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”的光環(huán)，46歲的潘志立，出任獨(dú)山縣委書(shū)記。

初到獨(dú)山時(shí)，潘志立用三個(gè)月時(shí)間走遍了全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣委常委會(huì)上，他拋出“三個(gè)追問(wèn)”：“獨(dú)山為什么窮？窮在思想保守！為什么發(fā)展慢？慢在沒(méi)有大項(xiàng)目！為什么留不住人？因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)業(yè)支撐！”這番話，既切中了獨(dú)山的部分癥結(jié)，也埋下了他后來(lái)急功近利的伏筆。

剛上任的潘志立，首先拿“臟亂差”開(kāi)刀。他親自掛帥“整臟治亂”，制定“三日一督查、一周一通報(bào)、一月一問(wèn)責(zé)”的鐵規(guī)。短短半年，獨(dú)山縣城的解放路、中華路從“污水橫流、雜物堆積”變成“門店整齊、綠植環(huán)繞”，引來(lái)周邊縣市的考察團(tuán)學(xué)習(xí)。

與此同時(shí)，潘志立大力推行“全民招商”，將招商引資任務(wù)分解到每個(gè)縣直單位，甚至要求學(xué)校、醫(yī)院都要“牽線搭橋”。他堅(jiān)信“大投入才能有大產(chǎn)出，大項(xiàng)目才能帶動(dòng)大發(fā)展”，親自帶隊(duì)赴江蘇、浙江、廣東等地招商，亮出“比東部更優(yōu)惠的政策”：土地出讓金返還50%、稅收“三免三減半”、標(biāo)準(zhǔn)化廠房免費(fèi)使用三年。

2011年，獨(dú)山成功引進(jìn)一家江蘇紡織企業(yè)，投資2億元，投產(chǎn)后可解決800人就業(yè)。消息傳來(lái)，縣城鞭炮齊鳴，百姓奔走相告：“潘書(shū)記真能引來(lái)金鳳凰！”彼時(shí)的潘志立，在百姓口中是“有魄力、能干事”的好官，甚至有人說(shuō)：“獨(dú)山要出第二個(gè)‘華西村’了?！?/p>

隨著時(shí)間推移，潘志立的“發(fā)展焦慮”逐漸演變成“政績(jī)狂熱”。2013年，黔南州提出“縣域經(jīng)濟(jì)三年趕超計(jì)劃”，潘志立立下“軍令狀”：“三年內(nèi)，獨(dú)山GDP突破100億元，財(cái)政收入超20億元，進(jìn)入全州前三！”然而，彼時(shí)獨(dú)山的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收不足3億元，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，只能走“投資拉動(dòng)”的捷徑。

他開(kāi)始主導(dǎo)一系列“超常規(guī)”項(xiàng)目。2014年，規(guī)劃投資135億元的獨(dú)山大學(xué)城開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃引進(jìn)10所高校、容納10萬(wàn)學(xué)生，打造“西南高等教育高地”。為了加快進(jìn)度，他要求“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊招商”。更荒唐的是，為了“湊數(shù)”，潘志立竟將獨(dú)山職業(yè)中學(xué)、縣教師進(jìn)修學(xué)校等本地中職院校強(qiáng)行劃入“大學(xué)城”，對(duì)外宣稱“已引進(jìn)5所高?！?。

2016年，造價(jià)2.5億元的“天下第一水司樓”開(kāi)工，這座高99.9米、建筑面積6萬(wàn)平方米的建筑，號(hào)稱“世界最高水族建筑”，計(jì)劃打造集會(huì)展、酒店、觀光于一體的綜合體。為了追求“震撼效果”，潘志立親自修改設(shè)計(jì)圖，增加“水族圖騰”“玻璃觀景臺(tái)”等元素，造價(jià)從最初的8000萬(wàn)元飆升至2.5億元。施工過(guò)程中，因資金不足，多次停工又復(fù)工，復(fù)工又停工……成為獨(dú)山的“爛尾地標(biāo)”。

為了支撐這些項(xiàng)目，潘志立主導(dǎo)成立了36家融資平臺(tái)公司，通過(guò)“政府擔(dān)保+高息利誘”的方式四處借錢。向本地企業(yè)借款，承諾年利率15%；向民間集資，推出“獨(dú)山發(fā)展基金”，吸引百姓投入；甚至通過(guò)信托公司發(fā)行“城投債”，融資成本高達(dá)18%。

隨著項(xiàng)目越上越多，潘志立的權(quán)力也愈發(fā)失控。他在縣委常委會(huì)上提出“項(xiàng)目建設(shè)綠色通道”，規(guī)定“5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由縣委書(shū)記直接審批”，完全架空了縣人大、縣政府的監(jiān)督職能。

為了鞏固權(quán)力，潘志立打造了以“江蘇老鄉(xiāng)”為核心的利益圈子，相互勾結(jié)，大肆牟利。

到2018年，獨(dú)山縣債務(wù)總額突破400億元，而當(dāng)年全縣財(cái)政收入不足10億元，潘志立因此被稱為“全國(guó)最會(huì)借錢和最敢花錢的縣委書(shū)記”。

2018年12月，潘志立被免去獨(dú)山縣委書(shū)記職務(wù)。此時(shí)，他留下的爛攤子已無(wú)法掩蓋：400億債務(wù)、20多個(gè)爛尾項(xiàng)目。

2019年3月，潘志立被查，2020年4月，潘志立被判有期徒刑12年。

猶永凱：“救火隊(duì)長(zhǎng)”的掙扎與淪陷

2018年12月，51歲的猶永凱臨危受命，從福泉市委副書(shū)記、市長(zhǎng)調(diào)任獨(dú)山縣委書(shū)記。這位土生土長(zhǎng)的貴州人，有著30年基層工作經(jīng)歷，深知西部縣域的治理難題。2008年甕安“6.28”事件發(fā)生后，猶永凱被任命為涉事地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，緊急“救火”。

猶永凱到任后的第一件事，就是組織縣委班子成員“算賬”：400億債務(wù)如何化解？20多個(gè)爛尾項(xiàng)目如何處置？民生欠賬如何彌補(bǔ)？他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)用了兩個(gè)月時(shí)間，梳理出“債務(wù)清單”“項(xiàng)目清單”“民生清單”，發(fā)現(xiàn)僅拖欠的農(nóng)民工工資就達(dá)3.2億元，縣內(nèi)12所中小學(xué)的教學(xué)樓還在使用上世紀(jì)90年代的危房。在第一次全縣干部大會(huì)上，猶永凱動(dòng)情地說(shuō)：“我們欠老百姓的太多了，從今天起，一切工作都要圍繞‘還債、保民生、促發(fā)展’來(lái)干?！?/p>

為了“止血”，猶永凱首先暫停了所有未完工的形象工程，包括“天下第一水司樓”“盤古莊”等，僅保留與民生相關(guān)的項(xiàng)目。他親自帶隊(duì)與債權(quán)人談判，爭(zhēng)取“債務(wù)展期”“降息減息”；對(duì)民間集資，承諾“分5年還清本金，免除利息”；對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款，協(xié)商將年利率從15%降至6%；對(duì)拖欠的工程款，制定“按比例分期支付”方案。一位參與談判的銀行負(fù)責(zé)人回憶：“猶書(shū)記很務(wù)實(shí)，不回避問(wèn)題，主動(dòng)拿出償債計(jì)劃，我們也愿意給他時(shí)間?！?/p>

在民生方面，猶永凱推動(dòng)“危房改造攻堅(jiān)”，用兩年時(shí)間完成12所中小學(xué)的危房改造，新建幼兒園；協(xié)調(diào)資金補(bǔ)發(fā)拖欠的教師、醫(yī)生工資，恢復(fù)縣醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在農(nóng)村推進(jìn)“飲水安全工程”，解決2.3萬(wàn)村民的飲水問(wèn)題。獨(dú)山縣上司鎮(zhèn)蓋寨村村民王大爺說(shuō)：“猶書(shū)記來(lái)之前，孩子上學(xué)要走兩公里爛路，現(xiàn)在村里蓋了新學(xué)校，還通了自來(lái)水，這才是實(shí)實(shí)在在的好事?！?/p>

“止血”之后，猶永凱開(kāi)始思考“造血”。他深知，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，債務(wù)永遠(yuǎn)還不清，民生也無(wú)法持續(xù)改善。2020年，國(guó)家大力推進(jìn)“新基建”，猶永凱看到了機(jī)遇，提出“打造西南新能源裝備制造基地”的目標(biāo)。他帶隊(duì)赴安徽、江蘇等地考察招商，最終在2021年7月與安徽中科電力裝備集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃投資20億元，建設(shè)新能源電力裝配產(chǎn)業(yè)園。

為了引進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目，猶永凱可謂“傾盡全力”：協(xié)調(diào)1000畝土地，每畝出讓金僅為市場(chǎng)價(jià)的30%；承諾建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，3年免費(fèi)使用；甚至從縣財(cái)政擠出2000萬(wàn)元，作為“項(xiàng)目啟動(dòng)資金”。2021年8月，項(xiàng)目舉行開(kāi)工儀式，猶永凱在儀式上宣布：“這個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)60億元，稅收8億元，解決2000人就業(yè)，獨(dú)山將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇！”

然而，項(xiàng)目推進(jìn)并不順利。中科電力集團(tuán)僅投入3億元用于一期工程，就因資金鏈斷裂停工。猶永凱多次赴安徽催款，對(duì)方卻以“市場(chǎng)行情不好”為由拖延。最終，這個(gè)號(hào)稱“獨(dú)山救星”的項(xiàng)目，僅完成部分廠房建設(shè)，淪為新的“半拉子工程”。

隨著時(shí)間推移，猶永凱發(fā)現(xiàn)，獨(dú)山的債務(wù)窟窿太大，僅憑常規(guī)手段根本無(wú)法填補(bǔ)，而自己的“政績(jī)壓力”也越來(lái)越大，黔南州每季度的“縣域經(jīng)濟(jì)考核”，獨(dú)山總是排名靠后，他多次在會(huì)上被點(diǎn)名批評(píng)。就在這時(shí)，一些商人“嗅到了機(jī)會(huì)”，開(kāi)始向他輸送利益。

2022年，獨(dú)山某房地產(chǎn)公司老板想開(kāi)發(fā)縣城中心的一塊土地，該地塊原本規(guī)劃為“市民廣場(chǎng)”，屬于公益用地。老板找到猶永凱，請(qǐng)求將土地性質(zhì)改為商業(yè)用地。猶永凱起初猶豫，但想到“可以用土地出讓金償還部分債務(wù)”，最終還是點(diǎn)頭同意。此后，類似的事情越來(lái)越多……

2023年6月7日，猶永凱被查；2024年7月1日，猶永凱被判有期徒刑10年6個(gè)月。

據(jù)透露，猶永凱一直拒絕認(rèn)罪，不斷通過(guò)各種渠道申訴，認(rèn)為自己遭受了時(shí)任黔南州委書(shū)記唐德智的報(bào)復(fù)。

黔南州某局知情人士介紹，2021年8月底，唐德智在廈門招商期間，曾要求猶永凱安排地方娛樂(lè)，猶永凱委托老鄉(xiāng)聯(lián)系了場(chǎng)地；到了地方后，唐德智不滿意，當(dāng)場(chǎng)大發(fā)雷霆，揚(yáng)言要搞猶永凱，讓猶永凱走著瞧。罵了二十多分鐘，引來(lái)了保安人員勸告。獨(dú)山縣亦有人證實(shí)此事。

2025年7月，中央巡視組進(jìn)駐貴州期間，猶永凱親屬多次向巡視組反映情況。

李景寬：“產(chǎn)業(yè)突圍”的雄心與折戟

2021年10月，49歲的李景寬接任獨(dú)山縣委書(shū)記。與潘志立的“沿海經(jīng)驗(yàn)”、猶永凱的“本土履歷”不同，李景寬有著獨(dú)特的“跨界經(jīng)歷”；他早年在福泉市財(cái)經(jīng)委工作，精通財(cái)政預(yù)算與資金管理；后來(lái)任荔波縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，主導(dǎo)過(guò)樟江景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)，擅長(zhǎng)“資源變現(xiàn)”。

上任前，李景寬深入研究了獨(dú)山的情況：“獨(dú)山的問(wèn)題，根子在‘產(chǎn)業(yè)空心化’，必須靠實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)才能翻身。”他認(rèn)為，獨(dú)山地處黔桂交界，靠近蘭海高速、貴南高鐵，交通便利，適合發(fā)展“材料從外地進(jìn)，產(chǎn)品往外地銷”的“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)。

李景寬到任后，沒(méi)有急于上項(xiàng)目，而是用半年時(shí)間開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)調(diào)研”；走訪全縣20多家停產(chǎn)企業(yè)，與100多位企業(yè)家座談，最終確定“以裝備制造為核心，帶動(dòng)新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)同發(fā)展”的定位。

為了引進(jìn)裝備制造企業(yè)，李景寬推出“精準(zhǔn)招商”策略。組建3支專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，分別對(duì)接軸承制造基地江蘇常州、小家電制造基地浙江慈溪、機(jī)械裝備基地廣東佛山；制定“一企一策”方案，根據(jù)企業(yè)需求提供定制化服務(wù)。2024年7月，他親自帶隊(duì)赴浙江慈溪，舉辦“獨(dú)山裝備制造專場(chǎng)招商會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)簽約奧優(yōu)軸承生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資1億元，計(jì)劃建設(shè)軸承配件生產(chǎn)線，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)2億元，稅收1500萬(wàn)元。

此外，李景寬還推動(dòng)“存量盤活”：將獨(dú)山經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)閑置的標(biāo)準(zhǔn)化廠房免費(fèi)提供給小微企業(yè)使用，僅收取“物業(yè)費(fèi)+水電費(fèi)”；設(shè)立2000萬(wàn)元的“產(chǎn)業(yè)扶持基金”，為企業(yè)提供貸款貼息、設(shè)備補(bǔ)貼。2024年，獨(dú)山縣新增裝備制造企業(yè)12家，其中5家已投產(chǎn)，解決就業(yè)800余人。一位在獨(dú)山開(kāi)辦軸承廠的老板說(shuō)：“李書(shū)記很懂產(chǎn)業(yè)，我們提出的用電、物流問(wèn)題，他一周內(nèi)就解決了，比在其他地方辦事效率高多了。”

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，李景寬也在持續(xù)彌補(bǔ)民生欠賬。2024年，他推動(dòng)實(shí)施“教育提質(zhì)工程”：引進(jìn)3名省級(jí)骨干教師，提升縣一中的教學(xué)質(zhì)量；新建4所村級(jí)幼兒園，解決農(nóng)村孩子“入園難”問(wèn)題；在全縣中小學(xué)推行“營(yíng)養(yǎng)午餐”，由縣財(cái)政補(bǔ)貼每人每天3元。在醫(yī)療方面，他協(xié)調(diào)黔南州人民醫(yī)院與獨(dú)山縣醫(yī)院建立“醫(yī)聯(lián)體”，每周安排專家下鄉(xiāng)坐診，讓百姓在家門口就能看好病。

更值得一提的是，李景寬注重“軟環(huán)境”建設(shè)。他在全縣推行“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”，將企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目審批等事項(xiàng)的辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日；建立“企業(yè)家接待日”制度，每月10日親自接待企業(yè)家，解決企業(yè)難題。

這些舉措不僅優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，更全面增強(qiáng)了群眾的獲得感與滿意度，展現(xiàn)出獨(dú)山縣在“硬件”投入與“軟件”升級(jí)上，協(xié)同發(fā)力的民生建設(shè)新路徑。

李景寬的“產(chǎn)業(yè)突圍”之路，起初確實(shí)讓獨(dú)山看到了希望。2024年，獨(dú)山縣裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5億元，雖然與預(yù)期目標(biāo)仍有差距，但已是顯著進(jìn)步。然而，就在他全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地、試圖用“實(shí)業(yè)造血”徹底擺脫債務(wù)陰影時(shí)，權(quán)力的誘惑與監(jiān)管的漏洞，讓他重蹈了前任的覆轍。

2025年9月19日，貴州省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報(bào)：“貴州省獨(dú)山縣委書(shū)記李景寬涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受貴州省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查?！?/p>

潘志立、猶永凱、李景寬，獨(dú)山縣連續(xù)三任縣委書(shū)記落馬，深刻揭示了西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“權(quán)力失控”“政績(jī)焦慮”與“監(jiān)督缺位”三大頑疾。他們的失敗并非偶然，而是系統(tǒng)性治理困局所致。

潘志立任內(nèi)為追求GDP排名，不顧財(cái)政實(shí)際瘋狂舉債400億元，將獨(dú)山拖入債務(wù)深淵；猶永凱在“救火”過(guò)程中盲目推進(jìn)新能源項(xiàng)目，最終因貪腐問(wèn)題落馬；李景寬以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，急于求成、違規(guī)操作而觸碰紅線。三人的共同點(diǎn)在于，都將個(gè)人政績(jī)置于縣域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之上，用短期沖動(dòng)替代科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致獨(dú)山陷入“發(fā)展—爛尾—再發(fā)展—再停滯”的惡性循環(huán)。

在權(quán)力運(yùn)行層面，獨(dú)山縣的治理體系存在嚴(yán)重缺陷?？h委書(shū)記幾乎不受制約，潘志立拍腦袋上項(xiàng)目，違規(guī)舉債；猶永凱擅自變更土地性質(zhì)，李景寬隨意調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策。其根源在于“黨委領(lǐng)導(dǎo)”與“民主決策”的失衡，以及“上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督軟、群眾監(jiān)督難”的現(xiàn)實(shí)困境。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，三任書(shū)記均出現(xiàn)“脫離本土、盲目跟風(fēng)”的問(wèn)題。潘志立盲目建設(shè)“大數(shù)據(jù)中心”“大學(xué)城”，忽視本地缺乏人才與技術(shù)的現(xiàn)實(shí)；猶永凱引進(jìn)新能源裝備制造，未考慮產(chǎn)業(yè)鏈配套缺失；李景寬聚焦裝備制造，亦未能依托獨(dú)山交通便利、農(nóng)產(chǎn)品豐富的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，反而引入“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極弱。

“綠水青山就是金山銀山”，獨(dú)山本可依托生態(tài)與民族文化資源，發(fā)展旅游與特色農(nóng)業(yè)；但三任領(lǐng)導(dǎo)均熱衷于“重資產(chǎn)、高投入”的工業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致“優(yōu)勢(shì)未用、短板暴露”。

縱觀三人的任期，潘志立留下巨額債務(wù)，人均10萬(wàn)；猶永凱疲于處理遺留問(wèn)題、穩(wěn)定基本盤；李景寬大力招商推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，難逃違規(guī)操作的命運(yùn)。

獨(dú)山縣的困境，不是個(gè)例，而是西部許多欠發(fā)達(dá)縣域的縮影。破解這一困局，必須從制度約束、產(chǎn)業(yè)路徑與發(fā)展理念三個(gè)層面進(jìn)行徹底重構(gòu)。

應(yīng)完善縣域重大事項(xiàng)決策機(jī)制，將500萬(wàn)元以上項(xiàng)目、土地性質(zhì)調(diào)整、債務(wù)融資等事項(xiàng)，納入“必須集體決策”范疇；同時(shí)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目可行性、財(cái)政承受能力進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，杜絕“拍腦袋決策”。此外，可借鑒浙江“縣鄉(xiāng)巡察全覆蓋”經(jīng)驗(yàn)，由省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委直接派駐巡察組，常態(tài)化監(jiān)督縣域權(quán)力運(yùn)行，破解“同級(jí)監(jiān)督軟”難題。

西部縣域應(yīng)放棄“貪大求洋”的產(chǎn)業(yè)思維，聚焦“一縣一業(yè)”，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以獨(dú)山為例，可依托凈心谷景區(qū)，發(fā)展“生態(tài)旅游+民宿經(jīng)濟(jì)”；利用本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、民族文化資源，打造“獨(dú)山大米”“高寨茶”“鹽酸菜”“水族刺繡”等特色品牌，通過(guò)“電商+合作社”模式拓寬銷路。這種“輕資產(chǎn)、高附加值”的特色產(chǎn)業(yè)模式，不僅風(fēng)險(xiǎn)低、見(jiàn)效快，還能帶動(dòng)群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善”的雙贏。

應(yīng)改革縣域經(jīng)濟(jì)考核體系，降低“GDP增速”“項(xiàng)目投資額”等指標(biāo)權(quán)重，增加“居民人均可支配收入”“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率”“教育醫(yī)療投入占比”等民生指標(biāo)，引導(dǎo)干部從“追求短期政績(jī)”轉(zhuǎn)向“關(guān)注長(zhǎng)期民生”。同時(shí)建立“債務(wù)終身追責(zé)制”，對(duì)盲目舉債、違規(guī)決策導(dǎo)致縣域債務(wù)增加的干部，無(wú)論是否離任，都要嚴(yán)肅追責(zé)，從根本上遏制“政績(jī)沖動(dòng)”。

獨(dú)山縣的故事，像一面鏡子，映照出西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱難與希望。它警示我們：縣域治理，從來(lái)不是“書(shū)記的個(gè)人舞臺(tái)”，而是“民生為本的考場(chǎng)”；只有摒棄野心與私欲，守住權(quán)力的底線，立足本土實(shí)際，才能真正走上“穩(wěn)中有進(jìn)、民生改善”的可持續(xù)發(fā)展之路。

2025、9、20凌晨5:18定稿

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鷹哥，曾任福建日?qǐng)?bào)集團(tuán)記者，廈門日?qǐng)?bào)集團(tuán)記者，擅長(zhǎng)深度報(bào)道、長(zhǎng)篇通訊及新聞評(píng)論；發(fā)表作品百余萬(wàn)字，多次在全國(guó)獲獎(jiǎng)。

現(xiàn)為公眾號(hào)《鷹哥》主筆，單篇最高閱讀量89萬(wàn)。