風(fēng)電行業(yè)“反內(nèi)卷”取得了階段性成效。今年上半年，風(fēng)電整機(jī)中標(biāo)價(jià)普遍回升，產(chǎn)業(yè)鏈壓力得到有效緩解。

通過對(duì)市場(chǎng)上幾款主流機(jī)型的不完全統(tǒng)計(jì)，按不含塔筒的中標(biāo)價(jià)來看，5兆瓦機(jī)組的最低中標(biāo)價(jià)從2024年的1157元/千瓦上升至今年上半年的1700元/千瓦左右；5兆瓦—6.25兆瓦機(jī)組的最低中標(biāo)價(jià)從2024年的1135元/千瓦上升至今年上半年的1400元/千瓦左右；市場(chǎng)占有率最高的6.25兆瓦—7.15兆瓦機(jī)組，2024年的最低中標(biāo)價(jià)為960元/千瓦，且多次出現(xiàn)千元低價(jià)，而今年上半年的最低中標(biāo)價(jià)達(dá)到了1439元/千瓦；7.15兆瓦—7.7兆瓦機(jī)組的最低中標(biāo)價(jià)從2024年的1000元/千瓦上漲至今年上半年的1350元/千瓦以上。整體而言，今年上半年，各機(jī)型的中標(biāo)價(jià)格已經(jīng)全部高于其最低成本價(jià)，行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。

整機(jī)廠商直接受益于招標(biāo)價(jià)格止跌回升，毛利率均明顯提升，盈利能力得以修復(fù)；零部件環(huán)節(jié)的壓力也得到適當(dāng)緩解。

2024年，陸上風(fēng)電機(jī)組（不含塔筒）單月加權(quán)平均價(jià)格跌破1300元/千瓦，部分項(xiàng)目甚至出現(xiàn)低于1000元/千瓦的報(bào)價(jià)。從去年風(fēng)電機(jī)組“賣一臺(tái)虧一臺(tái)”的困境到目前全部高于最低成本價(jià)，這場(chǎng)由政府主管部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)共同打響的“反內(nèi)卷”戰(zhàn)役，正在重塑中國(guó)風(fēng)電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)邏輯。

“反內(nèi)卷”上升到國(guó)家層面

2023—2024年，風(fēng)電行業(yè)深陷“內(nèi)卷”的惡性循環(huán)。“價(jià)格失血”引發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈震蕩讓行業(yè)陷入前所未有的生存危機(jī)，導(dǎo)致整機(jī)企業(yè)風(fēng)電機(jī)組銷售處于全面虧損狀態(tài)。

更嚴(yán)峻的是，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)行業(yè)質(zhì)量危機(jī)。統(tǒng)計(jì)顯示，2023年全國(guó)風(fēng)電倒塔、火災(zāi)等重大事故達(dá)130起，較2021年的95起增加了37%。產(chǎn)業(yè)鏈牽一發(fā)動(dòng)全身，整機(jī)企業(yè)的壓力向上游零部件企業(yè)傳導(dǎo)，導(dǎo)致關(guān)鍵部件的相關(guān)投入不斷被壓縮。毋庸置疑，“內(nèi)卷”削弱了全行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，侵蝕著全鏈條生態(tài)。

轉(zhuǎn)機(jī)始于國(guó)家層面的強(qiáng)勢(shì)介入。

2024年7月，中共中央政治局會(huì)議指出，要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

不久前，國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局就《中華人民共和國(guó)價(jià)格法修正草案（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。此次修法首次將“反內(nèi)卷”納入法律框架，進(jìn)一步明確不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，劍指價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格歧視等不正當(dāng)行為。

“沒有國(guó)家政策引領(lǐng)，行業(yè)自救難以形成合力?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)能專委會(huì)”）秘書長(zhǎng)秦海巖坦言。

企業(yè)構(gòu)建自律機(jī)制

在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，風(fēng)電行業(yè)的自救行動(dòng)以前所未有的力度展開。主管部門推動(dòng)各方形成合力，行業(yè)協(xié)會(huì)積極協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)形成自律機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互支持共渡難關(guān)，共同向“內(nèi)卷”行為宣戰(zhàn)。

為將國(guó)家“反內(nèi)卷”舉措落到實(shí)處，由風(fēng)能專委會(huì)倡議，經(jīng)行業(yè)相關(guān)企業(yè)廣泛共同協(xié)商，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定了《中國(guó)風(fēng)電行業(yè)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境自律公約》（以下簡(jiǎn)稱《自律公約》）及實(shí)施細(xì)則。

2024年10月16日，在2024北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上，金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源、運(yùn)達(dá)股份、明陽智能、三一重能、東方電氣、電氣風(fēng)電、中國(guó)中車、中船海裝、聯(lián)合動(dòng)力、華銳風(fēng)電、興藍(lán)風(fēng)電等12家風(fēng)電企業(yè)（合計(jì)市場(chǎng)份額超過99%）代表自愿簽署《自律公約》，核心條款直擊痛點(diǎn)：重點(diǎn)解決低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手惡意詆毀、合同條款明顯有失公平等問題。若有風(fēng)電企業(yè)無正當(dāng)理由以低于成本的價(jià)格投標(biāo)，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境自律公約管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管理委員會(huì)”）可向國(guó)家有關(guān)部門舉報(bào)，提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。

“簽字筆落下的那一刻，大家都松了口氣，仿佛看到了隧道盡頭的亮光?！眳⑴c簽約的遠(yuǎn)景能源高級(jí)副總裁婁益民回憶說。然而，真正的攻堅(jiān)戰(zhàn)才剛剛開始。

2024年11月，在“風(fēng)能企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)”上，40余家開發(fā)企業(yè)與整機(jī)企業(yè)高層參會(huì)并達(dá)成關(guān)鍵共識(shí)：優(yōu)化招投標(biāo)規(guī)則、提高技術(shù)標(biāo)權(quán)重、杜絕最低價(jià)中標(biāo)。

今年3月，《自律公約》進(jìn)一步完善相應(yīng)機(jī)制：確定低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)按季度進(jìn)行修訂；制定關(guān)于企業(yè)低于自身成本價(jià)投標(biāo)行為的管理細(xì)則；12家整機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署《公約執(zhí)行承諾書》，承諾規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，共同維護(hù)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。機(jī)制完善以來，風(fēng)能專委會(huì)跟蹤了近200個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，向違規(guī)企業(yè)發(fā)出各類提示函共8次，有效遏制了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭，效果顯著。

據(jù)介紹，風(fēng)電行業(yè)自律機(jī)制嚴(yán)格遵循“依法合規(guī)、公平競(jìng)爭(zhēng)、自我約束、共同發(fā)展”的基本原則。對(duì)成本價(jià)格的確定，并非設(shè)定統(tǒng)一的價(jià)格底線，而是基于產(chǎn)業(yè)技術(shù)最先進(jìn)水平和包括產(chǎn)量、直接原材料和人工在內(nèi)的市場(chǎng)情況，不考慮管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用等間接成本，科學(xué)測(cè)算各型號(hào)風(fēng)電機(jī)組的最低合理成本，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。這套成本測(cè)算體系經(jīng)管理委員會(huì)審議通過后，作為判斷企業(yè)投標(biāo)行為合規(guī)性的重要參考依據(jù)。這種基于法律法規(guī)基礎(chǔ)上的自律機(jī)制，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益的必要舉措，為“反內(nèi)卷”行動(dòng)提供了相關(guān)依據(jù)。

全行業(yè)協(xié)同破冰

在法律法規(guī)和自律機(jī)制基礎(chǔ)上，行業(yè)企業(yè)開始付諸行動(dòng)。

風(fēng)電開發(fā)龍頭企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。改變招標(biāo)規(guī)則，重構(gòu)價(jià)值評(píng)估體系，成為關(guān)鍵突破。2024年11月22日，國(guó)家電投在840萬千瓦（包括720萬千瓦采購(gòu)容量及120萬千瓦儲(chǔ)備容量）集采中摒棄了最低價(jià)基準(zhǔn)模式，改用有效報(bào)價(jià)算術(shù)平均值下浮5%作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。根據(jù)新規(guī)則，當(dāng)企業(yè)報(bào)價(jià)低于或等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)得滿分；高于基準(zhǔn)價(jià)5%以內(nèi)(含5%)的，每高1%扣0.4分；高于5%以上的部分，每高1%扣0.8分。這意味著最低報(bào)價(jià)者不再自動(dòng)獲得明顯優(yōu)勢(shì)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的邊際效益大大降低。最終結(jié)果驗(yàn)證了新規(guī)則的效果：720萬千瓦采購(gòu)容量的30個(gè)標(biāo)段的風(fēng)電機(jī)組平均報(bào)價(jià)達(dá)到2092元/千瓦，平均最低報(bào)價(jià)為1882.5元/千瓦，平均最高報(bào)價(jià)為2334.5元/千瓦，較此前行業(yè)平均水平顯著回升。

龍?jiān)措娏?、華能等開發(fā)企業(yè)在招標(biāo)中將技術(shù)評(píng)標(biāo)權(quán)重由50%提高到55%、價(jià)格評(píng)標(biāo)權(quán)重下調(diào)為40%，并對(duì)低于基準(zhǔn)價(jià)報(bào)價(jià)實(shí)施倒扣分，遏制惡意低價(jià)。“招標(biāo)價(jià)格不是最主要的方面，還要綜合考慮風(fēng)電機(jī)組的質(zhì)量、高可靠性和較低的運(yùn)維成本?！饼?jiān)措娏ο嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

整機(jī)企業(yè)積極調(diào)整策略，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。頭部企業(yè)主動(dòng)退出超低價(jià)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，將資源聚焦于更具并網(wǎng)友好性、更具多場(chǎng)景可靠性、更高發(fā)電效率的機(jī)型，以技術(shù)溢價(jià)支撐價(jià)格回升。金風(fēng)科技聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)建立LCOE（度電成本）評(píng)價(jià)體系，將運(yùn)維響應(yīng)、發(fā)電量保障等長(zhǎng)期指標(biāo)納入客戶決策模型。遠(yuǎn)景能源則強(qiáng)調(diào)風(fēng)電機(jī)組是長(zhǎng)壽命需求、高價(jià)值投資的設(shè)備，必須堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，關(guān)注25年、30年全生命周期的收益狀況。

“價(jià)格企穩(wěn)為企業(yè)創(chuàng)造了更好的發(fā)展條件，有利于培育出更多綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，更為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了窗口期，風(fēng)電的新一輪科技創(chuàng)新、場(chǎng)景創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造正在形成?！泵麝栔悄茳h委副書記劉連玉表示。

建立科學(xué)的質(zhì)量與可靠性評(píng)價(jià)體系，是推動(dòng)行業(yè)從低水平價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前機(jī)組評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，行業(yè)正在構(gòu)建覆蓋全生命周期的質(zhì)量評(píng)估框架。鑒衡認(rèn)證等認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過成立可再生能源專家技術(shù)委員會(huì)（REETC），聯(lián)合行業(yè)力量，助力行業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)計(jì)優(yōu)化和材料升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品測(cè)試驗(yàn)證，促進(jìn)技術(shù)成熟、可靠機(jī)型規(guī)?；瘧?yīng)用，形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)機(jī)制，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

從價(jià)格回升邁向高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，國(guó)家持續(xù)打出“反內(nèi)卷”政策組合拳，從立法、監(jiān)管到產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，多維度遏制低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

4月20日，施行《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》；6月27日新修訂的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》表決通過，將于今年10月15日起施行；7月1日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。

“反內(nèi)卷”行動(dòng)彰顯出國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。風(fēng)電行業(yè)作為新能源領(lǐng)域的排頭兵，率先垂范，將這場(chǎng)“反內(nèi)卷”攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)。

如今，風(fēng)電企業(yè)正構(gòu)建緊密的共生網(wǎng)絡(luò)——無論是整機(jī)企業(yè)之間的技術(shù)協(xié)同，還是與上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合創(chuàng)新，都在重塑行業(yè)生態(tài)。這種全產(chǎn)業(yè)鏈的深度協(xié)作，正在推動(dòng)行業(yè)從零和博弈轉(zhuǎn)向共生共贏。

面對(duì)行業(yè)發(fā)展新階段，風(fēng)電企業(yè)代表紛紛表達(dá)了對(duì)行業(yè)健康發(fā)展的期待與建議?！拔覀兤诖ㄟ^‘反內(nèi)卷’行動(dòng)，維持風(fēng)電機(jī)組的價(jià)格穩(wěn)定，建立‘質(zhì)量—利潤(rùn)—?jiǎng)?chuàng)新’的正向循環(huán)，徹底走出‘內(nèi)卷’泥潭。同時(shí)希望完善頂層設(shè)計(jì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過政策引導(dǎo)創(chuàng)造更多需求，擴(kuò)大市場(chǎng)空間、促進(jìn)健康發(fā)展?！眲⑦B玉道出了行業(yè)的普遍心聲。

金風(fēng)科技總裁曹志剛則進(jìn)一步呼吁，“反內(nèi)卷”需延伸到全球市場(chǎng)，以技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)獲得全球客戶的信任，讓“中國(guó)智造”的金字招牌享譽(yù)世界。

風(fēng)電行業(yè)的“反內(nèi)卷”實(shí)踐，為深陷價(jià)格戰(zhàn)的新興產(chǎn)業(yè)提供了寶貴鏡鑒。這場(chǎng)“反內(nèi)卷”戰(zhàn)役證明：唯有堅(jiān)守長(zhǎng)期主義與質(zhì)量底線，方能穿越周期迷霧，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

▓來源：中國(guó)能源報(bào)

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