9月18日《法治日報》03版

8月15日《江門日報》04版

近日，在廣東省江門中華白海豚保護(hù)區(qū)的環(huán)境資源巡回審判站，新會區(qū)人民法院公開審理兩起非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件。

據(jù)悉，今年6月成立的環(huán)境資源巡回審判站，是江門兩級法院落實(shí)環(huán)資案件“三合一”審理模式的又一生動實(shí)踐。近年來，江門法院圍繞“環(huán)資審判三合一集中管轄”“替代性修復(fù)”“生態(tài)環(huán)境司法與‘雙碳’目標(biāo)協(xié)同治理”等事項(xiàng)進(jìn)行了系列探索。

“將新發(fā)展理念貫徹到每一個案件辦理、每一項(xiàng)司法政策引領(lǐng)中，以法治之力助推降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同發(fā)展，是我們的職責(zé)任務(wù)?！苯T市中級人民法院副院長肖少楊告訴《法治日報》記者，近兩年，江門法院聚焦完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系，探索出一條具有江門特色的環(huán)境司法服務(wù)新路徑。

精細(xì)化推進(jìn)集中管轄改革

3月6日，隨著清脆的法槌敲響，新會區(qū)法院落實(shí)環(huán)資案件“三合一”集中審判后的首宗行政案件公開審理。因不服行政機(jī)關(guān)就其企業(yè)環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收就投入使用等違法行為作出的處罰決定，該案原告提起訴訟。

“‘三合一’集中管轄，既有利于促進(jìn)裁判規(guī)則和裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，也有利于減少重復(fù)審理環(huán)節(jié)，降低當(dāng)事人訴累?！毙ど贄钫f。

據(jù)介紹，2023年11月，江門中院啟動環(huán)資案件集中管轄改革進(jìn)程，決定由新會區(qū)法院集中管轄全市環(huán)境資源刑事、民事、行政一審案件；江門中院組建專門合議庭承辦轄區(qū)內(nèi)基層法院審結(jié)的環(huán)資一審案件的上訴案件，以及由江門中院管轄的環(huán)資一審案件，推動環(huán)境案件跨行政區(qū)集中管轄，深化環(huán)境治理協(xié)同聯(lián)動和多元共治。

為使“三合一”集中管轄改革落地落實(shí)，江門兩級法院除了采用“專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專精審判”模式組成專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)環(huán)資審判外，還組建包括5名環(huán)資專業(yè)人民陪審員在內(nèi)的“綠色無袍法官”隊(duì)伍，充分發(fā)揮陪審員在專業(yè)性事實(shí)調(diào)查認(rèn)定、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方面的積極作用。今年上半年，江門兩級法院涉碳專業(yè)人民陪審員參審刑事、行政案件共11人次。

一體化構(gòu)建區(qū)域協(xié)同格局

今年植樹節(jié)前夕，新會區(qū)法院法官前往珠海淇澳—擔(dān)桿島省級自然保護(hù)區(qū)，回訪一起涉海島野生植物盜竊案后續(xù)異地修復(fù)情況。自然保護(hù)區(qū)護(hù)林員說，異地修復(fù)種植的200多棵樹苗栽種成活，長勢良好。

據(jù)悉，2023年11月初，吳某等8人到珠海淇澳—擔(dān)桿島省級自然保護(hù)區(qū)的海島盜挖樹木，其中包括國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生植物羅漢松。經(jīng)審理，吳某等人因犯盜竊罪被判處有期徒刑，支付生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用8萬余元。

案件審結(jié)后，承辦法官袁婷姍秉承“恢復(fù)生態(tài)環(huán)境功能，守護(hù)綠色公益”的原則，馬上聯(lián)系珠海淇澳—擔(dān)桿島省級自然保護(hù)區(qū)管理處專業(yè)人員召開專題會議，開展跨區(qū)域協(xié)作，共同探討損害修復(fù)方案?？紤]到原地修復(fù)難度大、成本高，新會區(qū)法院建議吳某等人通過種植紅樹林替代性修復(fù)方式進(jìn)行異地修復(fù)。

針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，新會區(qū)法院深化司法服務(wù)協(xié)同力度，與珠海市斗門區(qū)人民法院簽訂《崖門水道、虎跳門水道生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制共建協(xié)議》，聯(lián)合向珠海淇澳—擔(dān)桿島省級自然保護(hù)區(qū)管理處發(fā)出加強(qiáng)海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法建議。

“司法建議很具體也很有幫助，我們將以此為契機(jī)，加強(qiáng)巡查頻次、完善珍稀物種檔案、增設(shè)警示標(biāo)識與監(jiān)控，補(bǔ)上管理漏洞?！北Ｗo(hù)區(qū)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人向回訪法官反饋道。

江門中院民一庭庭長郭俊平說，江門法院以梳理發(fā)布的案件裁判規(guī)則為引導(dǎo)，推動修復(fù)、教育、治理多功能融合共進(jìn)。

據(jù)介紹，近年來，江門注重凝聚合力，深化司法服務(wù)區(qū)域協(xié)同，通過審執(zhí)協(xié)同、要案會商、交流研討、機(jī)制創(chuàng)建等方式，一體化踐行預(yù)防性司法和修復(fù)性司法，逐步推進(jìn)建設(shè)濱海濕地生態(tài)環(huán)保司法協(xié)作保護(hù)帶。

精準(zhǔn)化服務(wù)助達(dá)“雙碳”目標(biāo)

走進(jìn)新會小鳥天堂國家濕地公園，綠樹成蔭、群鳥飛舞，一隊(duì)白鷺正優(yōu)雅地掠過古榕樹。在綠樹掩映的一座小樓門口，環(huán)境資源保護(hù)法官工作室的牌匾在陽光下熠熠生輝。

據(jù)悉，環(huán)境資源保護(hù)法官工作室于2024年6月由新會區(qū)法院聯(lián)合小鳥天堂國家濕地公園掛牌成立。江門法院以工作室成立為契機(jī)，圍繞“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略，打造集巡回審判、生態(tài)修復(fù)、法律咨詢、普法宣傳等功能為一體的司法保護(hù)平臺，助力降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)。

今年世界海洋日，江門法院在省級自然保護(hù)區(qū)——江門中華白海豚保護(hù)區(qū)設(shè)立環(huán)資巡回審判站，創(chuàng)新探索海洋“藍(lán)碳”生態(tài)修復(fù)運(yùn)行機(jī)制，最大限度保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

在肖少楊看來，“雙碳”是極具專業(yè)性的領(lǐng)域，要在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的同時助推達(dá)成“雙碳”目標(biāo)，人民法院需要發(fā)揮司法與“雙碳”領(lǐng)域?qū)I(yè)的聯(lián)動合力，搭建協(xié)同平臺進(jìn)行長效互動。

據(jù)介紹，2023年，依托市林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，江門中院與多部門共同簽訂《關(guān)于建立“林長+市級警長+檢察長+法院院長”協(xié)作工作機(jī)制的意見》，各司其職，精準(zhǔn)發(fā)力。

今年5月，江門中院、新會區(qū)法院聯(lián)合江門“雙碳”實(shí)驗(yàn)室共同成立“生態(tài)環(huán)境司法與‘雙碳’目標(biāo)協(xié)同中心”并簽署合作協(xié)議，共同聚焦“雙碳”領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)。上半年，“雙碳”實(shí)驗(yàn)室已提供專家咨詢意見3次。

來源：《法治日報》、民一庭

供稿：玄月玲、林子晴

排版：譚年安

編輯：古慧琳

審校：何奎