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你知道嗎？香港澳門回到了祖國(guó)懷抱，臺(tái)灣也在等待統(tǒng)一。可那片154萬(wàn)平方公里的中國(guó)土地，至今還在俄國(guó)手里。

割讓與租借——一字之差天壤別

1898年英國(guó)強(qiáng)行租借九龍半島界限街以北的大片土地以及附近二百多個(gè)島嶼，租期九十九年，一九九七年六月三十日期滿。

根據(jù)海牙國(guó)際和會(huì)1899年7月29日制定的《陸戰(zhàn)法規(guī)和慣例公約》規(guī)定，殖民地是指被無(wú)理侵占地區(qū)，完全喪失主權(quán)。而香港，卻是依條約租借，這就是關(guān)鍵。

1858年5月28日，璦琿城內(nèi)。大清黑龍江將軍奕山和沙俄東西伯利亞總督尼古拉·穆拉維約夫簽訂不平等條約，該條約令中國(guó)完全失去了對(duì)黑龍江以北約60萬(wàn)平方公里的領(lǐng)土。

割讓和租借，一字之差決定命運(yùn)。

香港是租來(lái)的，租期到了要還。澳門名義上也是租的，葡萄牙人心里明白?？啥韲?guó)拿走的土地是永久割讓，白紙黑字寫得清楚。法理上的差異，成了后來(lái)收復(fù)難易的根本原因。

1860年10月，英法聯(lián)軍攻占北京，將舉世聞名的圓明園洗劫一空。奉命談判的恭親王奕?求和心切，卑躬屈膝地請(qǐng)求沙俄駐華公使伊格那季耶夫出面調(diào)停。這一跪，跪掉了100萬(wàn)平方公里。

1860年11月14日，欽差大臣奕訢與俄國(guó)公使伊格那提也夫在北京簽訂《中俄北京條約》，將原定兩國(guó)共管的烏蘇里江以東包括庫(kù)頁(yè)島在內(nèi)約40萬(wàn)平方公里的中國(guó)領(lǐng)土劃歸俄國(guó)。

更令人憤慨的是，按照《中俄北京條約》第一條對(duì)屬俄土地是邊界線正北，正東方向的規(guī)定，被割讓的領(lǐng)土只有外東北南北兩部分，外東北中部一大塊有《中俄尼布楚條約》確認(rèn)的約三十多萬(wàn)平方公里中國(guó)領(lǐng)土、島嶼和大片海域并沒有被割讓出去，仍是中國(guó)領(lǐng)土。

可惜的是，法理上的模糊給了俄方鉆空子的機(jī)會(huì)。

戰(zhàn)略價(jià)值的詛咒——越重要越難要回

香港對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，說(shuō)白了就是個(gè)貿(mào)易中轉(zhuǎn)站，澳門對(duì)葡萄牙的意義也差不多。這些地方重要，可替代品總是有的，新加坡可以替代香港，其他港口也能承擔(dān)澳門的功能。

可外東北對(duì)俄國(guó)意味著什么？

那里有通往太平洋的出海口。符拉迪沃斯托克，俄語(yǔ)意思是"征服東方"，這個(gè)名字就說(shuō)明一切。沒了這個(gè)港口，俄國(guó)的太平洋艦隊(duì)往哪里停？

那里有西伯利亞大鐵路的終點(diǎn)站，這條鐵路是俄國(guó)的生命線，連接歐洲和遠(yuǎn)東，沒了外東北，鐵路修到哪里去？

那里有豐富的森林和礦產(chǎn)資源，黑龍江流域的肥沃土地，能養(yǎng)活多少俄國(guó)人？當(dāng)?shù)氐哪静某隹?，給俄國(guó)賺了多少外匯？

越是戰(zhàn)略要地，越是不會(huì)輕易交還，這是地緣政治的鐵律。

香港對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)是錦上添花，外東北對(duì)俄國(guó)來(lái)說(shuō)是生死攸關(guān)。你讓英國(guó)人放棄一個(gè)遠(yuǎn)東貿(mào)易港，他們心疼但能接受。你讓俄國(guó)人交出通往太平洋的門戶，他們會(huì)跟你拼命。

一個(gè)多世紀(jì)過去了，這片土地上建起了現(xiàn)代化的城市和工業(yè)基地。海參崴成了俄國(guó)遠(yuǎn)東最大的港口，伯力成了重要的工業(yè)中心。數(shù)百萬(wàn)俄國(guó)人在這里生活了幾代人，早已把這里當(dāng)成了家鄉(xiāng)。

地緣價(jià)值越高，收回成本越大，這是歷史的殘酷邏輯。

實(shí)力對(duì)比的現(xiàn)實(shí)——弱國(guó)無(wú)外交的鐵律

1984年，鄧小平會(huì)見英國(guó)首相撒切爾夫人，鐵娘子剛剛在馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗阿根廷，正是春風(fēng)得意的時(shí)候?？擅鎸?duì)中國(guó)收回香港的堅(jiān)定決心，她也只能接受現(xiàn)實(shí)。

英國(guó)已經(jīng)不是昔日的日不落帝國(guó)了。

二戰(zhàn)后的英國(guó)國(guó)力衰落，到了80年代更是捉襟見肘，維持一個(gè)遠(yuǎn)東殖民地的成本太高，收益卻在遞減。況且新界租約到期，沒了新界，香港島和九龍半島也守不住。

葡萄牙的情況更不用說(shuō)，這個(gè)昔日的海上霸主早已風(fēng)光不再，連維持澳門這個(gè)小小飛地都力不從心。

可俄國(guó)不一樣。

即使蘇聯(lián)解體后最虛弱的時(shí)期，俄國(guó)仍然是世界上最大的國(guó)家，擁有龐大的核武庫(kù)和強(qiáng)大的軍事力量。

更重要的是，這些土地已經(jīng)完全融入了俄國(guó)的行政體系和社會(huì)結(jié)構(gòu)。

當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的遷徙和融合，早已俄化，你要收回這些土地，等于是要把數(shù)百萬(wàn)俄國(guó)人趕出家園。

國(guó)際政治從來(lái)都是實(shí)力的游戲，沒有足夠的實(shí)力做后盾，再合理的要求也是空談。

中國(guó)收回港澳，是在改革開放帶來(lái)國(guó)力顯著提升的背景下實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，讓中國(guó)有了和英葡兩國(guó)平等對(duì)話的資本。

可面對(duì)俄國(guó)，中國(guó)需要考慮的因素太多了。

兩國(guó)有著4200公里的共同邊界，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、能源等領(lǐng)域有著密切的合作關(guān)系。在當(dāng)前國(guó)際格局下，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系對(duì)雙方都至關(guān)重要。

現(xiàn)實(shí)政治的考量往往大于歷史情感。

國(guó)際法的無(wú)奈——既成事實(shí)的法律效力

1689年的《尼布楚條約》，確立了中俄邊界。那時(shí)候的中國(guó)是康熙盛世，俄國(guó)還是個(gè)二流國(guó)家，條約規(guī)定黑龍江流域基本屬于中國(guó)。

可歷史沒有如果。

1840年后，中國(guó)在一百多年的時(shí)間里長(zhǎng)期處于風(fēng)雨飄搖、政局不穩(wěn)的局面，飽受列強(qiáng)凌辱，此時(shí),直接與中國(guó)接壤的沙俄是獲利最多的一個(gè)國(guó)家。

特別是1856年第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)和1860年英法聯(lián)軍侵入北京期間，沙俄正是利用清朝政府內(nèi)外交困之際，強(qiáng)迫中國(guó)簽訂了割讓土地最多的兩個(gè)條約《璦琿條約》、《北京條約》等。

趁火打劫，兵不血刃，這是俄國(guó)外交的經(jīng)典手法。

現(xiàn)代國(guó)際法對(duì)于歷史條約的處理，有著復(fù)雜的原則和慣例。

《維也納條約法公約》規(guī)定，條約一旦生效就具有法律約束力。即使是不平等條約，如果已經(jīng)執(zhí)行了很長(zhǎng)時(shí)間，也可能產(chǎn)生既成事實(shí)的法律效力。

2001年7月16日，《中俄睦鄰友好合作條約》簽署。條約第六條涉及邊界問題，實(shí)際上確認(rèn)了現(xiàn)有邊界的合法性。這意味著歷史爭(zhēng)議的正式結(jié)束。

2004年10月，中俄簽署《中俄關(guān)于兩國(guó)邊界東段的補(bǔ)充協(xié)定》，就東段邊界爭(zhēng)議地區(qū)達(dá)成最后協(xié)議。中俄劃界雖已塵埃落定，但兩國(guó)學(xué)者的學(xué)術(shù)之爭(zhēng)并未完結(jié)。

法理上的爭(zhēng)議永遠(yuǎn)存在，現(xiàn)實(shí)中的邊界已經(jīng)確定。

香港回歸有《中英聯(lián)合聲明》，澳門回歸有《中葡聯(lián)合聲明》，這些國(guó)際文件為兩地回歸提供了明確的法律依據(jù)。臺(tái)灣問題有《開羅宣言》《波茨坦公告》，確認(rèn)臺(tái)灣必須歸還中國(guó)。

可中俄邊界問題缺乏類似的國(guó)際法律文書支持，相反，一系列雙邊條約都確認(rèn)了現(xiàn)狀的合法性。

國(guó)際法是強(qiáng)者的游戲規(guī)則，弱國(guó)只能接受現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)國(guó)才能改寫規(guī)則。

經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，這些區(qū)域已經(jīng)形成了穩(wěn)定的行政建制和人口結(jié)構(gòu)。海參崴有幾十萬(wàn)居民，伯力也有幾十萬(wàn)人口，這些人世世代代生活在這里，早已把這里當(dāng)成了家鄉(xiāng)。

任何改變現(xiàn)狀的努力都將面臨巨大的實(shí)際困難。

歷史不能重來(lái)，現(xiàn)實(shí)必須面對(duì)，中國(guó)收回了港澳，等待著臺(tái)灣回歸。至于那些被俄國(guó)拿走的土地，也許只能成為永遠(yuǎn)的痛。

這就是大國(guó)博弈的殘酷現(xiàn)實(shí)，贏家通吃，敗者買單。

參考資料：
中華人民共和國(guó)外交部官網(wǎng)：《新中國(guó)外交歷史回顧》
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究網(wǎng)：《中俄邊界問題的由來(lái)及其解決的重大意義》
北京政法網(wǎng)：《歷史上的今天》系列文章