西藏自治區(qū)文物違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)

第一條為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與文物保護(hù)工作，及時(shí)掌握和排除文物安全隱患，依法查處文物違法案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《西藏自治區(qū)文物保護(hù)條例》,結(jié)合西藏自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)文物局受理、督辦或者直接調(diào)查處理的文物違法行為舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)，本辦法所稱(chēng)文物違法行為包括違反文物法律法規(guī)規(guī)章的行為。

第三條負(fù)有文物管理職責(zé)的文博行業(yè)工作人員(包括野外文物看管員)、 文物行政執(zhí)法人員和司法、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等行政部門(mén)依法打擊、查處、偵破文物違法犯罪案件的人員不作為文物違法案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

第四條自治區(qū)文物局按照以下方式接報(bào)、受理舉報(bào)人舉報(bào)的文物違法行為線(xiàn)索：

(一)以信件、傳真、電子郵件等形式接報(bào)，應(yīng)當(dāng)完成接報(bào)受理記錄；

(二)以電話(huà)、來(lái)訪形式接報(bào)，需告知舉報(bào)人提供書(shū)面舉報(bào)材料，并完成接報(bào)受理記錄；

(三)其他相關(guān)部門(mén)移轉(zhuǎn)的案件線(xiàn)索，應(yīng)有接報(bào)受理記錄。

(四)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)自治區(qū)文物局核查屬實(shí)。

第五條舉報(bào)內(nèi)容有下列情形之一并經(jīng)核實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)盜掘或破壞古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及古石刻、古壁畫(huà)、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等各類(lèi)不可移動(dòng)文物；

(二)故意或者過(guò)失損壞、損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物的；

(三)盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國(guó)有文物的；

(四)擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)違法、違規(guī)進(jìn) 行施工作業(yè)的；

(五)在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)違法、違規(guī)進(jìn)行建設(shè)工程，對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的；

(六)擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的；

(七)擅自修繕不可移動(dòng)文物，改變文物原狀的，或擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動(dòng)文物，造成文物破壞的；

(八)發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交的；

(九)文物(包括館藏文物)損毀、被盜、被搶或者丟失，未報(bào)文物行政部門(mén)核查處理的；

(十)倒賣(mài)國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的文物及跨境走私文物的；

(十一)刻劃、涂污、損壞國(guó)家保護(hù)的文物；】

(十二)擅自移動(dòng)、摧毀文物保護(hù)標(biāo)志的；

(十三)未履行或未完成文物考古調(diào)查和評(píng)估程序，先行開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目造成文物被破壞的；

(十四)其他違反文物法律法規(guī)規(guī)章的行為。

(十五)僅發(fā)現(xiàn)有文物違法情況但未發(fā)現(xiàn)違法對(duì)象的情況下，給予舉報(bào)人口頭獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條屬于下列情形的舉報(bào)信息，不予受理：

(一)不屬于文物行政部門(mén)行政執(zhí)法職責(zé)范圍的；

(二)未提供違法行為信息或者無(wú)具體違法事實(shí)的；

(三)同一舉報(bào)已經(jīng)受理，舉報(bào)人再次舉報(bào)，但未提供新的違法事實(shí)的。不屬于受理范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)一次性告知舉報(bào)人有權(quán)處理機(jī)關(guān)及相應(yīng)舉報(bào)途徑。

第七條自治區(qū)文物局受理文物違法行為的舉報(bào)電話(huà)為：督察處0891-6833609(電話(huà)兼?zhèn)髡?,電子郵箱：xzwwjdcc16@126.com,舉報(bào)地址：拉薩市天海路16號(hào)西藏自治區(qū)文物局督察處，郵編：850000。

自治區(qū)文物局負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審定、獎(jiǎng)金管理、獎(jiǎng)金發(fā)放等日常工作事宜。

第八條舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)違法行為發(fā)生于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)；

(二)有明確、具體的違法事實(shí)；

(三)舉報(bào)提供的線(xiàn)索事先未被文物行政管理部門(mén)掌握或未被媒體公開(kāi)；

(四)舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)；

(五)特別重大文物違法案件，情節(jié)較為嚴(yán)重的，匿名

舉報(bào)也可以作為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。匿名舉報(bào)人可通過(guò)設(shè)定8位密碼(7位數(shù)字+1位字母),留給舉報(bào)部門(mén)，在違法案件確認(rèn)核實(shí)并調(diào)查完畢后，憑密碼和有效身份證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

(六)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第九條公民、法人和社會(huì)組織均有義務(wù)對(duì)涉及文物安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，并獲得一定獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件和原則：

(一)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供詳細(xì)準(zhǔn)確的通訊聯(lián)系方式(包括真實(shí)姓名，方便聯(lián)系的電話(huà)號(hào)碼，身份證號(hào)碼),由舉報(bào)人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金；

(二)同一線(xiàn)索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；

(三)兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線(xiàn)索的，按一條線(xiàn)索進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不得重復(fù)發(fā)放。

第十條自治區(qū)文物局根據(jù)舉報(bào)人提供的線(xiàn)索與相關(guān)文物的級(jí)別，給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)金額，視舉報(bào)文物違法行為的情節(jié)輕重、造成的后果嚴(yán)重性、社會(huì)影響惡劣程度以及舉報(bào)等級(jí)不同，按照以下情形給予最高不超過(guò)5000元人民幣獎(jiǎng)金。所需獎(jiǎng)勵(lì)資金，從自治區(qū)文物保護(hù)資金中列支。

(一)提供被舉報(bào)的違法事實(shí)線(xiàn)索和相關(guān)有效證據(jù)，違法行為涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位或珍貴文物(一級(jí)文物),社會(huì)影響惡劣，造成嚴(yán)重后果的，舉報(bào)人積極協(xié)助調(diào)查工作，舉報(bào)情況與事實(shí)相符的，給予舉報(bào)人最高不超過(guò)5000元的獎(jiǎng)金。

(二)提供被舉報(bào)的違法事實(shí)線(xiàn)索和相關(guān)有效證據(jù)，違法行為涉及自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位或珍貴文物(二級(jí)文物),社會(huì)影響比較惡劣，造成比較嚴(yán)重后果的，舉報(bào)人協(xié)助調(diào)查工作，舉報(bào)情況與事實(shí)相符的，給予舉報(bào)人最高不超過(guò)3000元的獎(jiǎng)金。

(三)提供被舉報(bào)的違法事實(shí)線(xiàn)索和相關(guān)有效證據(jù)，違法行為涉及市縣級(jí)文物保護(hù)單位或珍貴文物(三級(jí)文物),社會(huì)影響較小，造成后果較輕的，舉報(bào)情況與事實(shí)相符的，給予舉報(bào)人最高不超過(guò)2000元的獎(jiǎng)金。

(四)提供違法行為和隱患線(xiàn)索，違法行為情節(jié)輕微，基本未造成不良后果的，舉報(bào)情況與事實(shí)相符的，給予舉報(bào)人最高不超過(guò)1000元的獎(jiǎng)金。

第十一條違法行為的調(diào)查處理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理舉報(bào)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。并對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定并提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，由自治區(qū)文物局審核批準(zhǔn)后，通知舉報(bào)人。

第十二條舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起30日內(nèi)，憑本人身份證或者其他有效身份證件(屬匿名舉報(bào)的，還應(yīng)提供約定的密碼)等到自治區(qū)文物局辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)金手續(xù)(需提供有效銀行賬號(hào))。逾期未領(lǐng)的，視為放棄權(quán)利。委托他人代領(lǐng)的，受托人需持有舉報(bào)人授權(quán)委托書(shū)及雙方有效身份證明。

第十三條舉報(bào)受理部門(mén)及其工作人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，妥善保管和使用舉報(bào)材料，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得

以任何方式泄露舉報(bào)人姓名、身份、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

第十四條舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人或弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)；本辦法第三條規(guī)定的人員透露線(xiàn)索串通他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)的；經(jīng)查實(shí)存在以上情況的，將依法追究法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條本辦法由自治區(qū)文物局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自2025年9月7日起施行。

西藏自治區(qū)文物違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表

編輯|趙勇

校對(duì)|白瑪卓嘎

審核|次仁朗杰