■王國(guó)燦

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，為新時(shí)期我國(guó)城市工作指明了方向，標(biāo)志著城市更新已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、踐行"人民城市"理念的關(guān)鍵抓手。城市工作要以推進(jìn)城市更新為重要抓手，突出強(qiáng)調(diào)了城市更新在推進(jìn)城市工作中的重要作用。我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。在生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)與人民對(duì)美好生活向往日益強(qiáng)烈的雙重驅(qū)動(dòng)下，城市更新已超越單純的空間改造與功能置換，成為提升社區(qū)人居環(huán)境生態(tài)與生活綜合價(jià)值的戰(zhàn)略性舉措。本文旨在系統(tǒng)探討城市更新如何通過(guò)多維路徑，實(shí)現(xiàn)社區(qū)生態(tài)基底修復(fù)、生活品質(zhì)躍升、社會(huì)活力激發(fā)與文化認(rèn)同重塑，最終達(dá)成“生態(tài)生活高價(jià)值”的可持續(xù)目標(biāo)。

一、城市更新的時(shí)代內(nèi)涵與價(jià)值轉(zhuǎn)向

從“增量擴(kuò)張”到“存量?jī)?yōu)化”：在土地資源緊約束與可持續(xù)發(fā)展理念下，城市更新成為新型城鎮(zhèn)化的核心模式，其本質(zhì)是對(duì)既有城市空間進(jìn)行功能再造、環(huán)境提升、活力注入與文化傳承的系統(tǒng)工程。

核心目標(biāo)：生態(tài)與生活的協(xié)同高價(jià)值：

生態(tài)高價(jià)值：修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，提升生物多樣性，增強(qiáng)氣候韌性（如海綿城市建設(shè)），優(yōu)化資源循環(huán)利用（如中水回用、垃圾分類處理），顯著改善微氣候與環(huán)境質(zhì)量，提供豐富的生態(tài)服務(wù)功能。

生活高價(jià)值：營(yíng)造安全、健康、便捷、舒適、包容、富有歸屬感和文化認(rèn)同感的生活空間，滿足居民多元化、高品質(zhì)的物質(zhì)與精神需求，提升幸福感與獲得感。

協(xié)同性：強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益與生活福祉的深度融合、相互促進(jìn)，追求“綠水青山”與“安居樂(lè)業(yè)”的統(tǒng)一。

二、城市更新賦能社區(qū)生態(tài)高價(jià)值的核心路徑

生態(tài)基底的系統(tǒng)性修復(fù)與織補(bǔ)：

藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)：通過(guò)拆除違建、騰退還綠、見縫插綠、立體綠化、河道生態(tài)修復(fù)、建設(shè)口袋公園與社區(qū)花園等方式，構(gòu)建連通、多元、功能復(fù)合的社區(qū)級(jí)藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)（如成都“公園城市”社區(qū)實(shí)踐）。這不僅提升碳匯能力，更提供休憩、游憩、生物棲息等核心服務(wù)。

“海綿社區(qū)”建設(shè)：大規(guī)模應(yīng)用透水鋪裝、雨水花園、生態(tài)滯留池、綠色屋頂?shù)燃夹g(shù)，增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)對(duì)極端降雨的內(nèi)澇韌性，促進(jìn)雨水資源化利用，改善微氣候（如深圳光明區(qū)海綿化改造項(xiàng)目）。

污染治理與環(huán)境品質(zhì)提升：對(duì)更新區(qū)域內(nèi)的土壤、水體、空氣污染進(jìn)行徹底治理；優(yōu)化垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)與處理設(shè)施布局，推動(dòng)垃圾分類與資源化；控制噪音、光污染，營(yíng)造寧?kù)o健康的居住環(huán)境。

資源循環(huán)與低碳技術(shù)集成應(yīng)用：

綠色建筑與改造：在更新中大力推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)（如超低能耗、健康建筑），對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、可再生能源利用（光伏、地源熱泵等）改造，降低社區(qū)運(yùn)行碳排放。

循環(huán)型基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)社區(qū)中水回用系統(tǒng)、有機(jī)垃圾就地處理設(shè)施（如廚余堆肥站），探索建立社區(qū)層面的資源（如二手物品、工具）共享平臺(tái)，推動(dòng)物資閉環(huán)流動(dòng)。

生物多樣性保護(hù)與提升：

本土化與生境營(yíng)造：在綠化中選擇鄉(xiāng)土植物，配置蜜源、食源植物，營(yíng)造小微濕地、昆蟲旅館、本杰士堆等多樣化生境，吸引鳥類、昆蟲等，提升社區(qū)生物多樣性水平與生態(tài)韌性。

三、城市更新驅(qū)動(dòng)社區(qū)生活高價(jià)值的創(chuàng)新實(shí)踐

“完整社區(qū)”理念下的功能完善與活力激發(fā)：

“15分鐘生活圈”精準(zhǔn)落位：通過(guò)更新，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、商業(yè)、便民服務(wù)等基本服務(wù)設(shè)施短板，優(yōu)化布局與可達(dá)性，確保居民便捷獲取日常所需（上海、杭州等城市廣泛實(shí)踐）。

混合功能與彈性空間：鼓勵(lì)適度功能混合（如底層商業(yè)、社區(qū)服務(wù)中心、創(chuàng)客空間），增加社區(qū)活力；設(shè)計(jì)預(yù)留彈性空間（如多功能廣場(chǎng)、可移動(dòng)設(shè)施），適應(yīng)未來(lái)變化與社區(qū)活動(dòng)需求。

特色街區(qū)與場(chǎng)景營(yíng)造：挖掘社區(qū)歷史文化底蘊(yùn)，保護(hù)修繕歷史建筑與街巷肌理，注入新業(yè)態(tài)、新文化，打造有辨識(shí)度、有煙火氣的特色街區(qū)與消費(fèi)、文化場(chǎng)景（如北京楊梅竹斜街、廣州永慶坊）。

全齡友好與包容性設(shè)計(jì)：

無(wú)障礙與安全性：確保步行空間、公共設(shè)施的無(wú)障礙通達(dá)；完善照明、監(jiān)控、緊急呼叫等安全設(shè)施；優(yōu)化人車交通組織，保障慢行優(yōu)先與交通安全。

滿足多元需求：配置充足的兒童游樂(lè)場(chǎng)、青少年運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、適老化設(shè)施（如扶手、休息椅）、社區(qū)食堂/助餐點(diǎn)、文化活動(dòng)室等，關(guān)照不同年齡段、不同群體（如殘障人士、外來(lái)人口）的需求，促進(jìn)社會(huì)融合。

社區(qū)治理與共同締造：

參與式更新：將居民、商戶、社會(huì)組織等多元主體深度納入更新全過(guò)程（規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理），充分傾聽訴求，凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”（如廈門、沈陽(yáng)等地經(jīng)驗(yàn)）。

培育社區(qū)社會(huì)資本：通過(guò)更新項(xiàng)目創(chuàng)造公共活動(dòng)空間與事件（如社區(qū)節(jié)慶、市集、工作坊），促進(jìn)鄰里交往，孵化社區(qū)自組織，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、歸屬感與自我管理能力。

智慧賦能與精細(xì)管理：

社區(qū)級(jí)智慧平臺(tái)：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)，搭建智慧安防、智慧停車、智慧物業(yè)、信息發(fā)布、便民服務(wù)等平臺(tái)，提升社區(qū)管理效率與居民生活便利性。

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策：運(yùn)用數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量（PM2.5、噪音）、設(shè)施使用情況、居民反饋等，為社區(qū)后續(xù)的精細(xì)化管理和服務(wù)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。

四、實(shí)現(xiàn)“生態(tài)生活高價(jià)值”的關(guān)鍵保障與未來(lái)展望

創(chuàng)新政策與體制機(jī)制：

頂層設(shè)計(jì)與跨部門協(xié)同：將生態(tài)與生活高價(jià)值目標(biāo)明確納入城市更新法規(guī)政策體系，建立強(qiáng)有力的跨部門（規(guī)劃、住建、生態(tài)、民政、文化等）協(xié)調(diào)機(jī)制。

多元化資金保障：探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)投融資模式（如設(shè)立城市更新基金、EOD模式、發(fā)行綠色債券、吸引社會(huì)資本），完善成本共擔(dān)與價(jià)值回收機(jī)制。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)：制定或完善涵蓋生態(tài)修復(fù)、綠色建筑、完整社區(qū)、智慧化、社區(qū)治理等方面的城市更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系。

科技賦能與模式創(chuàng)新：

綠色低碳技術(shù)集成應(yīng)用：持續(xù)研發(fā)推廣更高效、低成本的生態(tài)修復(fù)、節(jié)能降碳、資源循環(huán)技術(shù)。

數(shù)字孿生與模擬推演：運(yùn)用BIM、CIM、數(shù)字孿生等技術(shù)，在更新規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施前進(jìn)行模擬推演，優(yōu)化方案，預(yù)判效果。

運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新：探索“規(guī)劃-設(shè)計(jì)-投資-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)”一體化模式，引入專業(yè)社會(huì)力量參與社區(qū)空間的長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

文化傳承與價(jià)值認(rèn)同：

保護(hù)與活化歷史文脈：在城市更新中珍視社區(qū)記憶與地方性知識(shí)，將歷史文化保護(hù)與活化利用作為提升生活價(jià)值與文化認(rèn)同的核心要素。

培育生態(tài)文化：通過(guò)環(huán)境教育、生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)（如自然觀察、種植）、社區(qū)藝術(shù)項(xiàng)目等，提升居民的生態(tài)意識(shí)與環(huán)保行為自覺(jué)，使生態(tài)友好生活方式深入人心。

五、結(jié)語(yǔ)：邁向生態(tài)與生活共榮的高價(jià)值社區(qū)未來(lái)

城市更新是實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境“生態(tài)生活高價(jià)值”的核心引擎與必由之路。它不僅是對(duì)物理空間的改造升級(jí)，更是對(duì)社區(qū)生態(tài)韌性、生活品質(zhì)、治理效能和文化活力的系統(tǒng)性重構(gòu)與全面提升。未來(lái)的城市更新，必須更加堅(jiān)定地貫徹生態(tài)文明理念和以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃、創(chuàng)新的技術(shù)、包容的治理和深厚的文化滋養(yǎng)，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)效益、生活福祉、社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)活力的深度融合與協(xié)同增效。

讓每一片更新的社區(qū)土地，都成為人與自然和諧共生、歷史與現(xiàn)代交相輝映、活力與安寧并存、個(gè)體幸福與集體認(rèn)同相得益彰的美好家園。這不僅是城市發(fā)展的理想圖景，更是提升國(guó)家人居環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、滿足人民對(duì)美好生活向往的切實(shí)行動(dòng)。唯有如此，城市才能真正成為承載人類詩(shī)意棲居的永恒容器，在時(shí)代的洪流中煥發(fā)出歷久彌新的生態(tài)之光與生活之美。

（作者：王國(guó)燦系中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員、中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員、資深媒體人、文化學(xué)者）