清廷的指令

清朝時期，云南與安南貿(mào)易政策的實行，對當(dāng)時的市場影響有多大？首先，在回答這個問題前，我們需要知道，三十七年，“緬匪大頭目得魯蘊差其親信緬子孟矣等四人到關(guān)，稱得魯蘊自阿瓦達(dá)差到老屯官辦送貢禮，并送還內(nèi)地之人”，清廷指出若此時緬甸恭順，“亦可仍馳邊禁”，但是對貨物出入往來要進(jìn)行嚴(yán)格的查驗，“立法稽核，毋許私通”。

清廷的這一指令是“不完全的放開”，一方面考慮到緬甸有誠心納貢的意愿，另一方面也擔(dān)心邊境有緬匪奸民“借名負(fù)販，混出滋事”。直至五十三年（1788年），清緬關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點，緬王孟云遣使入華的舉措讓清廷對于邊貿(mào)的限制有所放松。第二年三月，清高宗下令放寬了對緬甸棉花輸入云南的限制。

五十五年（1790年），緬王孟云來京貢表內(nèi)附，乾隆恩準(zhǔn)后清緬恢復(fù)友好往來，重新“定期開關(guān)市易”，滇緬邊貿(mào)恢復(fù)正常，緬甸對于滇緬邊境重新開關(guān)貿(mào)易向清廷表示了感謝。

在這之后，緬甸國王孟云便以多種理由頻頻入京，頻率大大超過了“十年一貢”之規(guī)定，雙方迅速恢復(fù)了友好往來。

清前期清緬之間的朝貢關(guān)系在政治上代表了國家維持邊疆穩(wěn)定和禮制的延續(xù)，這種朝貢制度在較長時間內(nèi)維系了區(qū)域甚至國家間的和平狀態(tài)，另一方面在經(jīng)濟(jì)上朝貢制度能夠促進(jìn)彼此進(jìn)行相互貿(mào)易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

清緬重新建立的良好朝貢關(guān)系，也帶動了滇緬貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。從時間上看，清緬戰(zhàn)爭成為滇緬貿(mào)易政策發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。

戰(zhàn)爭時期，清廷下令關(guān)閉滇西南地區(qū)普洱、永昌、順寧等隘口，禁止邊民用商品交易資助緬敵。這一時期對邊境貿(mào)易作出嚴(yán)格規(guī)定，但是政府的嚴(yán)控和邊民的活動呈現(xiàn)出相反的狀態(tài)。實際上，政府對邊境集市中與緬人的貿(mào)易并沒有過度限制。

只是嚴(yán)禁戰(zhàn)略類物資譬如牛、馬、銅、鐵、硝磺等商品的貿(mào)易，害怕被夷人盜用對邊境安全產(chǎn)生一定的威脅，嚴(yán)禁其貿(mào)易交換，而綢布等“無關(guān)緊要之物”則可以按照市值進(jìn)行貿(mào)易往來，這也體現(xiàn)了清朝統(tǒng)治者“以人為本”的一種外交和治理理念。

滇緬邊境貿(mào)易的發(fā)展歷史悠久，雙方邊民“出入貿(mào)易，由來已久”，可以說習(xí)以為常，即使政府實施較為嚴(yán)格的邊貿(mào)禁令，嚴(yán)格稽查商民和商品，滇緬邊境的貿(mào)易往來也并未完全禁止。

原因可能主要有兩點，其一，由于滇緬接壤，即使政府有所限制也不可能做到完全“掌控”，其二，邊民和邊地土司對于王朝的政治邊界認(rèn)知不清晰，滇西南本就遠(yuǎn)離清廷的統(tǒng)治中心，許多邊民由于利益的驅(qū)動而不斷突破邊貿(mào)禁令，想要完全禁止邊民流動與貿(mào)易是行不通的。

王朝的邊貿(mào)限制因此被弱化，到了乾隆末期，“似滇省閉關(guān)禁市，有名無實”，滇緬邊境貿(mào)易成為清前期云南對外貿(mào)易發(fā)展的主要構(gòu)成部分。

在滇越貿(mào)易往來中，主要體現(xiàn)在其雙方的邊貿(mào)發(fā)展。清初剛建立政權(quán)未入滇時，云南還在戰(zhàn)亂時期，滇越邊境貿(mào)易受到了一定的影響，直至清政權(quán)收復(fù)云南后才有發(fā)展，清前期其相關(guān)政策也有一定的變遷。

開放與關(guān)閉關(guān)口

雍正年間，開放了云南的白馬關(guān)等隘口，允許邊民出入進(jìn)行貿(mào)易往來，同時清廷派兵駐守邊關(guān)，為滇越邊境貿(mào)易提供一個更為穩(wěn)定的環(huán)境，促進(jìn)了邊貿(mào)發(fā)展。乾隆前期，云南的開化、普洱、廣南等口隘成為了主要的對安貿(mào)易通道。

雍正十三年于開化府設(shè)稅口征收過境茶稅，每百斤征稅3錢2分，得稅銀196兩。乾隆八年（1743年），因安南內(nèi)部紛爭不斷，封禁了西南邊境與安南接壤之處的隘口，但是兩廣總督策楞奏稱仍然有外夷奸人私越邊境，擾亂邊疆穩(wěn)定，因此“防范最為緊要”。

對此，清朝在各隘口設(shè)置客長進(jìn)行監(jiān)督管理，凡是客貨出關(guān)，客長需“將客人姓名、籍貫、貨物及發(fā)往何處”等詳細(xì)信息記錄在冊并上報進(jìn)行核查和審批，通過后則發(fā)放印票，“并于會館內(nèi)立榜，不許客長藉端需索”，由此規(guī)范了邊貿(mào)的發(fā)展。

隨著邊貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展，邊境滋事等問題問題接踵而來。西南邊境常有“奸民出境貿(mào)易，易致滋生事端”，邊疆的穩(wěn)定受到一定的威脅。

因此清廷下令沿邊官員應(yīng)當(dāng)“實力稽查，毋許一人竄逸”，同時也請安南國王共同協(xié)助，留心邊境走私滋事等問題。中安邊境頻繁生事，擾亂了邊疆安寧，乾隆四十年（1775年）中安邊貿(mào)的的道路就此關(guān)閉。

設(shè)立通商章程

隨后，中安陸路邊貿(mào)的禁止帶來的卻是民間走私貿(mào)易的猖獗。對于中國來說，安南的土產(chǎn)并非是迫切之需，而中國的一些藥材、綢緞等商品是安南所需要的，因此巨大的利益驅(qū)使著邊境內(nèi)很多“無籍之徒”夾帶貨物私越隘口，民間走私貿(mào)易十分嚴(yán)重，“往往與夷人爭釁�！�

走私貿(mào)易的猖獗給邊境帶來許多不安定的因素，這使得是否要繼續(xù)關(guān)閉中安邊境貿(mào)易通道的問題重新思考。乾隆五十四年（1789年），安南國王奏稱本國物產(chǎn)稀少，加上戰(zhàn)爭的影響，國家物力財力都有所損耗，希望清朝能夠恢復(fù)邊境貿(mào)易。

乾隆認(rèn)為自從禁止邊境貿(mào)易以來，安南境內(nèi)很少流通著中國的貨物，其國民的日常所需不能滿足，生活受到了影響，考慮到安南國王“抒誠效悃，己就藩封，其境內(nèi)黎元，皆吾赤子”，并且早日開關(guān)雙方邊民也會因此受利，因此清廷決定應(yīng)允開關(guān)，“尤須亟為通市，俾得有無懋遷，漸臻饒裕”并“令照常貿(mào)易”。

五十六年（1791年）中安雙方對邊境貿(mào)易制定了相關(guān)的通商章程，如頒發(fā)印照、設(shè)立客長、規(guī)定出入關(guān)隘時間、禁止夾帶違禁貨物等，從多方面對中安邊境貿(mào)易做了詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)范邊境貿(mào)易活動，滿足了安南的貿(mào)易需求。

云南與南掌貿(mào)易政策

明清之際，老撾一分為三，內(nèi)部出現(xiàn)了政權(quán)的割據(jù)和爭奪，與清廷建立朝貢關(guān)系、與云南開展邊境貿(mào)易的則是南掌政權(quán)。雍正七年九月（1729年），瑯勃拉邦即南掌受到緬甸的威脅，其國王英塔松欲遣使來華朝貢。

總督鄂爾泰奏稱南掌國王準(zhǔn)備了象兩頭、金字表文欲“向化天朝，輸誠納貢”，清廷認(rèn)為南掌遠(yuǎn)在西南，之前從未有來華朝貢之意，“今輸誠向化，甚屬可嘉”，因此下令由云南省相關(guān)官員伴送貢使來京，“應(yīng)用夫馬、食物，著從厚支給�！�

遣派專人護(hù)送、提供豐富的衣食住行等舉措都可以看出清廷“嘉惠遠(yuǎn)人”的外交態(tài)度。乾隆二十五年（1760年）是南掌國的貢期，此時云貴總督愛必達(dá)等人上奏詢問因使團(tuán)者數(shù)量眾多是否需按“上屆冊案，應(yīng)增應(yīng)減，確核撙節(jié)辦理”。

清高宗認(rèn)為對于官方來往的使團(tuán)不能抑制其來華朝貢的意愿，同時也要注重外來使團(tuán)能獲得一定的利益，因此諭“用之于外夷，不可言撙節(jié)。而外夷仍不得實惠，則汝之咎矣�！�對于此次南掌朝貢，清廷為南掌國王頒賜了乾隆親筆書寫的“象郡抒誠”匾額，同時照例給國王和使團(tuán)賞賜了人參、緞、氈、瓷器等物品。

乾隆十二年（1747年）非南掌貢期，但英塔松聽說清廷要采買大象后主動上表“雖未屆貢期，恭聞采買象只，敬進(jìn)牙象”。隨后云南地方官委派寧洱縣典史王宣、普洱府千總劉致雄伴隨南掌使者進(jìn)京。從南掌頻頻遣使來華朝貢以及清廷的回應(yīng)態(tài)度和回賜來看，雙方都十分重視與對方的交往。

貢期變化與朝貢伴送

清前期清朝與南掌的朝貢貿(mào)易一直穩(wěn)定，只是貢期規(guī)定有所變化。雍正八年（1730年）二月，南掌國王島孫遣使叭猛花奉表朝貢，并請求定下貢期。清廷考慮到南掌遠(yuǎn)在西南，敕諭“酌俟五年之外，一修歲獻(xiàn)之儀。若王有所敷陳，則可隨時上達(dá)”，同時規(guī)定貢道為云南普洱府入。

同年七月，南掌使團(tuán)返回昆明，云南地方官員安排經(jīng)理姜濟(jì)昌、把總康天錫等人護(hù)送使者回國。南掌首次訪華基本確定了清廷與南掌之間的朝貢關(guān)系，對云南與南掌的貿(mào)易往來奠定了基礎(chǔ)，提供了相對開放穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。

隨后十一年南掌又遣使進(jìn)貢三次，中央考慮到南掌位置偏僻，頻頻來京朝貢“未免煩勞”，因此乾隆八年（1743年）“著改為十年一貢，以示朕柔遠(yuǎn)之意�！睂Υ四险茋鯈u孫在乾隆九年（1744年）遣使來華表示感謝。

總的來說，南掌來使朝貢期間，云南省內(nèi)會派遣官員進(jìn)行一定的護(hù)送，不僅保障使團(tuán)的安全和沿途中的吃住，來訪的使團(tuán)也會贈送云南省總督相應(yīng)的禮物。