這一次，韓國(guó)大概率會(huì)加入CPTPP。

9月3日，韓國(guó)總統(tǒng)李在明召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)相關(guān)部長(zhǎng)會(huì)議，在會(huì)議上，李在明表明了將探討加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系（CPTPP）的方針。

作為全球第十大經(jīng)濟(jì)體，韓國(guó)為何在此時(shí)積極尋求加入這一高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定？其背后有著怎樣的戰(zhàn)略考量？

韓國(guó)迫切想要加入CPTPP，這背后還是和美國(guó)關(guān)稅密切相關(guān)。

在美國(guó)關(guān)稅導(dǎo)致韓國(guó)出口減少的情況下，韓國(guó)這個(gè)時(shí)候選擇加入CPTPP，有助韓國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化。

在9月3日的部長(zhǎng)會(huì)議上，韓國(guó)發(fā)表的應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅談判的文件中也明確表示，“為了確保立場(chǎng)相似的國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)同盟，韓國(guó)將探討加入CPTPP。”

事實(shí)上，這不是韓國(guó)第一次想要加入CPTPP，早在文在寅時(shí)期，韓國(guó)就曾著手推動(dòng)加入CPTPP的申請(qǐng)，但未能實(shí)現(xiàn)。

除了韓國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界和農(nóng)業(yè)團(tuán)體的反對(duì)之外，疊加文在寅自身的反日路線，這也導(dǎo)致日韓關(guān)系惡化，針對(duì)加入CPTPP的討論也停滯不前。

此后，尹錫悅上臺(tái)，日韓關(guān)系才得以改善。

在特朗普推出高關(guān)稅的背景之下，以日韓為中心展開(kāi)合作的氛圍也開(kāi)始加強(qiáng)。

為什么日本對(duì)韓國(guó)能否加入CPTPP如此重要呢？這就不得不提到CPTPP組織的特性。

CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)前身是《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)，最初由美國(guó)主導(dǎo)發(fā)起。2017年美國(guó)退出后，日本等11國(guó)重新談判達(dá)成CPTPP，并于2018年12月30日正式生效。

目前CPTPP共有12個(gè)成員國(guó)，包括日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、越南、墨西哥、秘魯和英國(guó)。

該組織的特性就是，任何想要申請(qǐng)加入CPTPP的國(guó)家，都必須得到所有成員國(guó)的同意，因此韓國(guó)要想加入CPTPP，就必須要得到日本的同意。

盡管眼下來(lái)看CPTPP里面竟然還有越南這樣的國(guó)家，這個(gè)組織看起來(lái)挺一般，但它仍然代表了當(dāng)今世界最高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易規(guī)則體系。

可以說(shuō)，想要加入CPTPP的國(guó)家有很多，但目前該組織的成員國(guó)，仍然只有12個(gè)。

CPTPP作為世界上最高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易體系，自身也有很多限制條件。

第一就是市場(chǎng)準(zhǔn)入高標(biāo)準(zhǔn)。CPTPP采用負(fù)面清單模式，要求成員國(guó)對(duì)99%的貨物實(shí)行零關(guān)稅，大幅降低貿(mào)易壁壘。這一標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超WTO框架下的傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定。

第二，規(guī)則覆蓋廣。該組織不僅涵蓋傳統(tǒng)貨物貿(mào)易，還包含服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、大宗采購(gòu)等21世紀(jì)貿(mào)易新議題，特別是在綠色貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈韌性等領(lǐng)域建立了領(lǐng)先規(guī)則。

第三，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？捎^。CPTPP成員國(guó)總?cè)丝诩s4.98億，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總和超過(guò)11萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的13%左右，貿(mào)易總額占世界的24%以上。隨著英國(guó)2023年7月成為首個(gè)歐洲成員國(guó)，其經(jīng)濟(jì)影響力也在進(jìn)一步擴(kuò)大。

在這個(gè)背景下，已經(jīng)有許多國(guó)家排隊(duì)在等待審批。

除了目前的韓國(guó)想要加入之外，烏克蘭包括我國(guó)也都在申請(qǐng)，可以說(shuō)這是自WTO之后，最有影響力的貿(mào)易體系。

而韓國(guó)作為亞洲為數(shù)不多的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，它加入CPTPP在硬性條件上，應(yīng)該是沒(méi)有什么阻擋，而唯一的變數(shù)，就是看日本是否同意。

現(xiàn)在隨著日韓關(guān)系的改善，韓國(guó)加入CPTPP，似乎也只是時(shí)間問(wèn)題。

韓國(guó)積極推動(dòng)加入CPTPP，背后有多重因素考慮。

第一就是美國(guó)帶來(lái)的不確定性。

近年來(lái)，特朗普推行的“美國(guó)優(yōu)先”策略對(duì)全球貿(mào)易體系造成巨大沖擊。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的研究指出，特朗普的關(guān)稅“給全球貿(mào)易形勢(shì)帶來(lái)了極大的不確定性”，這也迫使韓國(guó)等貿(mào)易伙伴尋求戰(zhàn)略調(diào)整。

對(duì)韓國(guó)而言，加入CPTPP是韓國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化、減少對(duì)美依賴(lài)的重要途徑。通過(guò)分散出口市場(chǎng)，韓國(guó)可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，降低美國(guó)單邊主義帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

隨著全球價(jià)值鏈重構(gòu)，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則也在經(jīng)歷深刻變革。對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，CPTPP代表了新一代貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展方向，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等前沿議題。韓國(guó)作為全球貿(mào)易大國(guó)，需要參與這些規(guī)則的制定過(guò)程，以維護(hù)自身利益并提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。若長(zhǎng)期游離于CPTPP之外，韓國(guó)可能面臨規(guī)則接受者的被動(dòng)地位，影響其長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)然，更重要的還是增長(zhǎng)。

多項(xiàng)研究表明，加入CPTPP將為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)可觀的增長(zhǎng)動(dòng)力。有預(yù)測(cè)顯示，加入CPTPP“可以將韓國(guó)的國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值(GDP)提升4%以上”。

這4%的增長(zhǎng)也不是空穴來(lái)風(fēng)，第一就是韓國(guó)出口市場(chǎng)必然會(huì)擴(kuò)大。CPTPP成員國(guó)占全球貿(mào)易的24%，加入后韓國(guó)企業(yè)將獲得更優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，特別是農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)、電子產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以汽車(chē)為例，韓國(guó)對(duì)CPTPP成員國(guó)的汽車(chē)出口可望實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，大幅提升價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

總的來(lái)說(shuō)，對(duì)韓國(guó)而言，加入CPTPP的好處仍然有很多很多，不過(guò)國(guó)內(nèi)反對(duì)的點(diǎn)也不是沒(méi)有。

這其中影響最大的，還是韓國(guó)的農(nóng)業(yè)。

韓國(guó)的農(nóng)業(yè)和日本的大米是一樣的，都是受到本國(guó)高度保護(hù)的，而一旦加入CPTPP，該組織要求大幅降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，韓國(guó)大米、牛肉等敏感產(chǎn)品將面臨進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)。這需要韓國(guó)通過(guò)農(nóng)業(yè)變革提高競(jìng)爭(zhēng)力，而非單純依賴(lài)保護(hù)。

這也會(huì)導(dǎo)致韓國(guó)農(nóng)業(yè)遭受來(lái)自他國(guó)的直接競(jìng)爭(zhēng)，因此這也是韓國(guó)農(nóng)業(yè)團(tuán)體反對(duì)的原因。

不過(guò)好處也不是沒(méi)有，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，可能會(huì)倒逼韓國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒖萍蓟D(zhuǎn)型。例如，日本加入CPTPP后，農(nóng)業(yè)合作社整合加速，生產(chǎn)效率提升，韓國(guó)其實(shí)也可以借鑒類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)。

今年8月份，李在明就在日本與石破茂舉行了會(huì)談，雙方都決定穩(wěn)步發(fā)展面向未來(lái)的關(guān)系，同時(shí)還分享了美國(guó)的高關(guān)稅和安全等日韓共通的話題。

要想加入CPTPP除了國(guó)內(nèi)手續(xù)之外，還需要所有成員國(guó)的同意，所以這次日本贊成與否非常關(guān)鍵。

對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，如果能夠順利加入CPTPP，那么日韓關(guān)系幾乎肯定會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，從國(guó)際局勢(shì)來(lái)看，這對(duì)未來(lái)的我們而言，想要加入CPTPP，仍然還是有一定的難度。

end.