“我建議我們小區(qū)的地面需要硬化，小區(qū)的綠化需要再重新布局，小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生……從收集整理居民意見建議到項目落地僅用了5天時間，小區(qū)改造資金全部來自社區(qū)社會企業(yè)盈利。新疆阿克蘇地區(qū)溫宿縣溫宿鎮(zhèn)欣業(yè)社區(qū)黨支部書記張家韡指著煥然一新的小區(qū)介紹到……。”這個曾經(jīng)設(shè)施陳舊、管理滯后的老舊小區(qū)，正通過“社區(qū)黨組織+社會企業(yè)”的創(chuàng)新治理模式煥發(fā)新生。

基層強則國家強，基層安則天下安。黨的二十屆三中全會《決定》提出，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。2025年以來，溫宿鎮(zhèn)黨委始終堅持以社區(qū)治理為基礎(chǔ)，以保民安、惠民生為基本，持之以恒抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，以繡花功夫推進精細化治理，不斷提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

以黨建引領(lǐng)為“基準點”，實現(xiàn)“點線面”多維發(fā)力

“參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源?！鄙鐓^(qū)社會企業(yè)發(fā)展需扎緊為民服務之根，容蓄組織創(chuàng)新之源。通過黨建引領(lǐng)基層治理，不斷探索創(chuàng)新實踐，打造社區(qū)社會企業(yè)發(fā)展新場景，引鳳來棲“活存量”，通過全面梳理排摸各社區(qū)閑置、低效的存量空間資源，社區(qū)社會企業(yè)直接經(jīng)營或招引合資入股的模式進行盤活創(chuàng)收，實現(xiàn)社區(qū)社會企業(yè)的社會效益與經(jīng)濟效益兼顧提升，激發(fā)社區(qū)的造血能力、創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

面對轄區(qū)內(nèi)13個無物業(yè)小區(qū)長期存在的環(huán)境衛(wèi)生差、治安保障難、居民服務難等頑疾，溫宿鎮(zhèn)創(chuàng)新推行“黨建領(lǐng)航·社企惠民”基層治理模式。本著“成熟一個，組建一個，發(fā)展一個”的工作要求，先后組織32名社區(qū)工作人員和社區(qū)社區(qū)企業(yè)負責人赴成都、浙江等地學習先進經(jīng)驗，總結(jié)社區(qū)社會企業(yè)運營模式、管理機制、資源整合等經(jīng)驗做法，為社區(qū)社會企業(yè)發(fā)展提供支撐。

自2024年7月成立首家社區(qū)社會企業(yè)以來，社區(qū)通過盤活閑置場地、整合轄區(qū)資源，已成功培育6家特色社區(qū)企業(yè)，累計實現(xiàn)社區(qū)社會企業(yè)經(jīng)營性收入218萬元，直接惠及群眾超1萬人次，初步構(gòu)建起“社區(qū)造血—服務提質(zhì)—居民受益”的良性生態(tài)圈。

以服務需求為導向，所獲社區(qū)收益反哺居民

基層治理關(guān)乎民生、連著民心，來不得絲毫懈怠與閃失。作為黨委政府，我們要多留心居民所急所需所慮，多關(guān)心居民安危冷暖，努力做居民的知心人、貼心人、放心人，用心用情用力確保服務群眾各項工作做深做細做到位。

“你好，是咱們溫宿鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長嗎？我是龍泉社區(qū)一名出租車司機，你看能不能在龍泉社區(qū)門口空地修建幾個充電樁，便于我們出租車充電！”接到這一司機朋友的訴求后，溫宿鎮(zhèn)黨委立即組織相關(guān)科室及充電樁負責人進行實地走訪查看后，組織社區(qū)社會企業(yè)負責人對居民提出的訴求進行論證，并在10個工作日內(nèi)完成了新能源汽車充電樁安裝，解決了轄區(qū)出租車司充電難問題。

像轄區(qū)居民反映類似充電樁不夠的民生項目比比皆是，溫宿鎮(zhèn)黨委通過社區(qū)社會企業(yè)多方發(fā)力，逐步解決了居民的所需所求，社區(qū)社會企業(yè)自主經(jīng)營的收益用于城區(qū)社區(qū)2個休閑廣場微改造、6個無物業(yè)小區(qū)微提升、14個小區(qū)充電車棚改造和開展困境兒童夏令營活動等民生工程，還為城區(qū)421名勞動力提供了就業(yè)崗位。

健全社區(qū)社會企業(yè)制度，守好“規(guī)范經(jīng)營”底線

為嚴格規(guī)范溫宿鎮(zhèn)社區(qū)社區(qū)企業(yè)運行，遵循“收支兩條線、分級審批、公開透明”原則，科學合理地制定了溫宿鎮(zhèn)社區(qū)社會企業(yè)培育扶持辦法（試行），構(gòu)建“鎮(zhèn)級組織、社區(qū)實施、社會參與”三級聯(lián)動機制，形成了“兩塊牌子、一套班子、多職能共同運行”的工作格局，既保持公益性又兼顧市場化，為社區(qū)社會企業(yè)的培育和發(fā)展提供了堅實的保障。

社區(qū)企業(yè)收益來源于社區(qū)服務經(jīng)營性收入、政府購買服務項目資金、社會捐贈或贊助款項以及其他合法收入。收入可用于社區(qū)黨群服務中心日常支出以及社區(qū)公益反哺，如補充水電支出、幫扶轄區(qū)特殊群體、實現(xiàn)群眾“微心愿”、開展黨群服務活動等，既緩解了社區(qū)服務群眾經(jīng)費不足的壓力，又能保障社區(qū)公共服務的穩(wěn)定輸出。

溫宿縣社區(qū)社會企業(yè)的成功實踐，是一場基層治理供給側(cè)改革，通過空間活化讓資源活起來，微業(yè)賦能讓居民動起來，資源鏈接讓多方聯(lián)起來，治理融合讓人心聚起來。從居民家門口就業(yè)到社區(qū) “造血” 反哺公益，從物業(yè)投訴率下降到文化賦能治理，這些成效足以印證了“社區(qū)公益+市場運作”的可行性路徑，也彰顯了溫宿鎮(zhèn)黨委以人民為中心的治理智慧。

（ 供稿單位：新疆溫宿縣溫宿鎮(zhèn)人民政府，通訊員：江凱）