納稅人報(bào)記者 李秋玲

違建門(mén)面房（李秋玲攝）

近日，有群眾反映稱(chēng)位于青島市城陽(yáng)區(qū)城陽(yáng)街道大北曲前社區(qū)康馨園小區(qū)沿街以“助老餐廳”名義修建的50多間門(mén)面房在沒(méi)有任何規(guī)劃、建設(shè)審批、未經(jīng)消防驗(yàn)收的情況下，已對(duì)外出租違規(guī)運(yùn)營(yíng)兩年有余。而面對(duì)記者的采訪，社區(qū)書(shū)記紀(jì)玉琪竟直言“就沒(méi)有任何審批手續(xù)”“沒(méi)有安全隱患”。

助老餐廳名義背后的“門(mén)面經(jīng)濟(jì)”

資料顯示，2023年4月，大北曲前社區(qū)舉行助老餐廳啟動(dòng)儀式，宣稱(chēng)建筑面積400余平方米的餐廳將優(yōu)先服務(wù)60歲以上失能、獨(dú)居等困難人群，每月為老人發(fā)放100元就餐補(bǔ)助，合作餐廳“?？蝶溝銏@大北曲店”隨即開(kāi)業(yè)。

麥香園餐廳內(nèi)部（李秋玲攝）

記者實(shí)地探訪麥香園餐廳發(fā)現(xiàn)，該餐廳屬于快餐廳模式，前來(lái)吃飯的人絡(luò)繹不絕，分早、中、午三餐，菜品和主食有幾十種，顧客根據(jù)自己的口味選好菜品和主食后在終端結(jié)賬。記者提出如何辦理老年就餐卡，工作人員拿出一張助老套餐宣傳單表示，需要60周歲以上的老人，需要持身份證、社保卡到店里辦理，只要是在青島地區(qū)居住的人群即可，根據(jù)年齡和選取的菜品不同，每餐優(yōu)惠3元一6元不等，每餐在5元一11元之間。

助老套餐宣傳單（李秋玲攝）

康馨園小區(qū)居民對(duì)記者稱(chēng)，這50多間門(mén)面房的用地原為小區(qū)綠化帶，社區(qū)以“孝感食堂”名義立項(xiàng)，建成后卻全部對(duì)外出租，每間年租金3萬(wàn)至5萬(wàn)元不等，全年租金收入幾百萬(wàn)元。

那么，這50多間門(mén)面房到底有沒(méi)有規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)？每年上百萬(wàn)元的租金收入又是如何支配的呢？

大北曲前社區(qū)紀(jì)書(shū)記在接受記者采訪時(shí)直言，這些建筑“沒(méi)有任何審批手續(xù)、沒(méi)有報(bào)批””，并堅(jiān)稱(chēng)“沒(méi)有安全隱患”。至于年租金收入及公益支出比例，他拒絕向記者回答，理由是“沒(méi)必要公開(kāi)”。

大北曲前社區(qū)辦公樓（李秋玲攝）

安全紅線(xiàn)的集體失守：從程序違法到隱患叢生

青島市城陽(yáng)區(qū)自然資源局工作人員稱(chēng)，康馨園小區(qū)是舊城改造項(xiàng)目，從檔案中未查到材料中門(mén)面房的規(guī)劃。

城陽(yáng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局質(zhì)監(jiān)一科工作人員告訴記者，目前無(wú)法查到康馨園小區(qū)門(mén)面房是否是違建，局里不留存?zhèn)浒覆牧?，具體查詢(xún)還需要去行政審批局或者檔案館去查。

城陽(yáng)區(qū)行政審批局監(jiān)管三科工作人員告訴記者，查不到大北曲前社區(qū)門(mén)面房的相關(guān)資料。驗(yàn)收備案科郭科長(zhǎng)稱(chēng)，未查到康馨園小區(qū)門(mén)面房的竣工備案材料。

按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)，新建或改建商業(yè)用房必須依次辦理土地權(quán)屬確認(rèn)、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)保審批、消防驗(yàn)收及竣工備案等手續(xù)，未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用。

層層推諉背后的責(zé)任空轉(zhuǎn)

違法建筑的管理權(quán)在行政執(zhí)法局，那么執(zhí)法部門(mén)又是如何處理這一問(wèn)題的呢？

城陽(yáng)區(qū)綜合行政執(zhí)法局稱(chēng)中隊(duì)管理權(quán)已下放街道，中隊(duì)歸街道管理，局里需要中隊(duì)人員參會(huì)都得經(jīng)街道同意后才能參會(huì)。

記者聯(lián)系了城陽(yáng)街道執(zhí)法中隊(duì)的負(fù)責(zé)人茍隊(duì)長(zhǎng)，茍隊(duì)長(zhǎng)稱(chēng)，這個(gè)事需要落實(shí)，具體情況需要了解清楚后給記者答復(fù)。但記者之后多次聯(lián)系茍隊(duì)長(zhǎng)，茍隊(duì)長(zhǎng)拒絕回答相關(guān)問(wèn)題。就相關(guān)問(wèn)題，記者試圖采訪城陽(yáng)街道，城陽(yáng)街道以“分管領(lǐng)導(dǎo)不在”為由拒絕回應(yīng)。

同樣，記者聯(lián)系采訪城陽(yáng)區(qū)分管城建的區(qū)長(zhǎng)時(shí)，仍被城陽(yáng)區(qū)政府辦公室推回街道層面。城陽(yáng)區(qū)區(qū)委呂書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，要“牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)理念，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全措施”。

近年來(lái)銀川富洋燒烤店燃?xì)獗ā⒗确谎嘟夹^(qū)底商爆炸、河北隆化縣老年公寓火災(zāi)等慘痛事故歷歷在目，重特大安全事故反復(fù)警示我們，每一次程序的失守都可能釀成血淚悲劇。應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人稱(chēng)，一些地方監(jiān)管存在“寬松軟虛”，審批與監(jiān)管“兩張皮”

缺乏治本之策，安全生產(chǎn)存在監(jiān)管真空。

編輯：邵彥霖

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