商務(wù)新聞網(wǎng)廈門9月8日電 9月7日，廈門投洽會(huì)期間，由中國開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)、中國行政體制改革研究會(huì)、藍(lán)迪國際智庫聯(lián)合主辦的 “2025 年中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)” 在五緣灣畔召開。會(huì)上，山西繁峙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（下稱 “繁峙經(jīng)開區(qū)”）憑借《構(gòu)建 “13210” 項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，助力開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》典型案例，從全國 2000 余家開發(fā)區(qū)中突圍，與山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（國家級(jí)）共同入選 “2025 年度全國營商環(huán)境百佳案例”，成為山西省唯一獲此榮譽(yù)的省級(jí)開發(fā)區(qū)，標(biāo)志著 “繁峙經(jīng)開” 營商環(huán)境品牌躋身全國先進(jìn)行列。

核心支撐：“13210” 體系構(gòu)建全周期服務(wù)閉環(huán)

此次榮譽(yù)的關(guān)鍵，在于繁峙經(jīng)開區(qū)圍繞 “四有四高” 總目標(biāo)打造的 “13210” 項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系。該體系以 “可量化、可閉環(huán)” 為核心特征，具體包括：1 個(gè)預(yù)審委員會(huì)提前介入項(xiàng)目研判，3 級(jí)包保機(jī)制明確責(zé)任到人，2 項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，10 包服務(wù)全面兜底企業(yè)需求，形成覆蓋項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)全流程的服務(wù)鏈條。

在實(shí)踐中，這一體系推動(dòng)營商環(huán)境改革落地見效。繁峙經(jīng)開區(qū)深化審批流程再造，創(chuàng)新 “并聯(lián)審批” 模式，將企業(yè)注冊、項(xiàng)目備案至施工許可的 13 項(xiàng)審批事項(xiàng)，由傳統(tǒng)串聯(lián)辦理優(yōu)化為并行推進(jìn)，審批時(shí)限從法定 60 個(gè)工作日壓縮至 20 個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目平均建設(shè)周期最快從 18 個(gè)月縮短至 11 個(gè)月。同時(shí)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與環(huán)保、排污等數(shù)字化審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) “材料線上流轉(zhuǎn)、窗口統(tǒng)一受理、內(nèi)部高效流轉(zhuǎn)”，切實(shí)達(dá)成 “數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。此前的 2025 年 6 月，繁峙經(jīng)開區(qū)已獲全國品牌影響力發(fā)展大會(huì)授予的 “中國投資營商環(huán)境最優(yōu)園區(qū)” 稱號(hào)，為 “13210” 體系的有效性再添佐證。

全國發(fā)聲：經(jīng)驗(yàn)分享 + 亮眼數(shù)據(jù)印證改革成效

大會(huì)現(xiàn)場，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心原副理事長、湖南省原副省長、國家發(fā)改委原秘書長韓永文在主旨演講中強(qiáng)調(diào) “營商環(huán)境沒有‘完成時(shí)’，只有‘進(jìn)行時(shí)’”，為開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)指明方向。隨后，中國開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長王磊、藍(lán)迪國際智庫專家委員會(huì)主席趙白鴿、中國開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)副秘書長孫杰為百佳案例獲獎(jiǎng)單位頒獎(jiǎng)。

在經(jīng)驗(yàn)交流環(huán)節(jié)，繁峙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)投部副部長張倩與上海浦東新區(qū)、寧夏銀川經(jīng)開區(qū)等全國標(biāo)桿開發(fā)區(qū)同臺(tái)，以《鏈動(dòng)未來，向新而行 ——“13210” 一條可復(fù)制、可落地的項(xiàng)目全生命周期服務(wù)鏈》為題分享實(shí)踐成果，讓 “繁峙方案” 在全國開發(fā)區(qū)舞臺(tái)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)輸出。

亮眼數(shù)據(jù)更直觀展現(xiàn)改革成效。2025 年上半年，繁峙經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá) 61.2%，不僅領(lǐng)跑全市，更在全省 71 個(gè)工業(yè)類開發(fā)區(qū)中位列第一；工業(yè)投資增速 16%，排名全市第二。榮譽(yù)獎(jiǎng)牌與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相互印證，清晰呈現(xiàn)出繁峙經(jīng)開區(qū)以營商環(huán)境 “軟實(shí)力” 撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 “硬動(dòng)能” 的轉(zhuǎn)型路徑。

未來方向：以榮譽(yù)為起點(diǎn)深化服務(wù)升級(jí)

“榮譽(yù)加冕，是終點(diǎn)更是起點(diǎn)。” 繁峙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任喬哲表示，下一步，繁峙經(jīng)開區(qū)將持續(xù)優(yōu)化 “13210” 項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，推動(dòng)服務(wù)前置化 ——“把服務(wù)做在企業(yè)開口前，把難題解決在投產(chǎn)達(dá)效前”，以更優(yōu)營商環(huán)境吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。（趙彥）