導(dǎo)讀：農(nóng)村宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體，農(nóng)戶依法享有占有和使用的權(quán)利。宅基地的“收回”是指農(nóng)民集體作為所有權(quán)人，在特定法定條件下，依法定程序收回宅基地使用權(quán)的行為。該行為并非任意為之，必須于法有據(jù)、程序正當。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《宅基地管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策精神，宅基地的收回主要發(fā)生于以下情形：

一、 因農(nóng)戶自愿放棄或權(quán)利主體消失

1、“一戶多宅”自愿退出：為落實“一戶一宅”原則，對于因歷史原因形成的、符合規(guī)劃且合法取得的“一戶多宅”，集體經(jīng)濟組織鼓勵村民自愿有償退出多余的宅基地。村民與集體簽訂有償退出協(xié)議后，集體可收回宅基地。

2、五保戶死亡后宅基地收回：集體供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶去世后，其宅基地使用權(quán)因權(quán)利主體消失而終止，無繼承人繼承其房產(chǎn)和宅基地，應(yīng)由集體經(jīng)濟組織無償收回。

3、戶口遷出后宅基地閑置倒塌：農(nóng)戶全家戶口遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后，其對原宅基地的使用權(quán)將發(fā)生變化。若地上房屋自然倒塌、損毀后，集體有權(quán)依法收回宅基地，因其已不具備集體經(jīng)濟組織成員資格。若房屋依然完好，其有權(quán)繼續(xù)使用或轉(zhuǎn)讓給符合條件的本集體成員。

二、 因公共利益需要征收

因國家或地方進行公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)（如修建公路、水利工程、能源項目、國防建設(shè)、扶貧搬遷、生態(tài)保護等），需要使用宅基地所在土地的，可依法實施土地征收。

• 法律依據(jù)：《土地管理法》第四十五條明確了為了公共利益可以依法征收土地的情形。
• 關(guān)鍵程序：此類收回必須由縣級以上人民政府組織實施，并遵循“先補償、后搬遷”的原則，依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，保障被征地農(nóng)民的居住權(quán)益。

三、 因長期閑置或房屋倒塌

1、批準后閑置超兩年：已獲批宅基地的農(nóng)戶，無正當理由超過兩年未動工建設(shè)房屋的，集體經(jīng)濟組織有權(quán)報經(jīng)原批準政府批準后，收回其土地使用權(quán)，防止土地資源浪費。

2、房屋倒塌兩年未重建：宅基地上的房屋倒塌或拆除后，農(nóng)戶兩年以上未恢復(fù)使用的，其土地使用權(quán)視為自動終止。集體經(jīng)濟組織可以依法收回宅基地，但需注意區(qū)分客觀原因（如長期外出務(wù)工）與主觀閑置。

四、 因不按批準用途使用或非法轉(zhuǎn)讓

宅基地的用途是保障農(nóng)村村民居住需求。若使用權(quán)人擅自改變宅基地用途，如興建工廠、進行商業(yè)經(jīng)營且拒不改正，集體經(jīng)濟組織可責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴重的可依法收回。

五、 因鄉(xiāng)村規(guī)劃實施與舊村改造

為改善農(nóng)村人居環(huán)境，集體經(jīng)法定程序制定并批準的鄉(xiāng)村規(guī)劃（如新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治、危房改造集中安置點建設(shè)）需要調(diào)整宅基地布局的。

• 實施方式：通常采取“建新拆舊”的原則。對于已納入規(guī)劃搬遷范圍，村民已在新的規(guī)劃點獲得宅基地并建成新房的，原宅基地應(yīng)由集體收回，并進行復(fù)墾或重新規(guī)劃利用。
• 關(guān)鍵前提：必須尊重村民意愿，并給予合理補償或安置，不得強行拆除和收回。

六、 因違法占地或騙取批準

對于未經(jīng)批準非法占用土地建設(shè)住宅，或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的行為，其取得的宅基地使用權(quán)自始無效。縣級以上人民政府自然資源主管部門有權(quán)責(zé)令退還土地，限期拆除新建的房屋。

七、 其他法律、法規(guī)規(guī)定的情形

國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，可能通過法律法規(guī)規(guī)定其他可以收回宅基地的情形。

核心原則：程序正當與合理保障

無論何種情形，宅基地的收回都必須遵循法定程序，并充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益：

1、程序合法：集體經(jīng)濟組織擬收回宅基地，必須依法報經(jīng)原批準用地的縣級人民政府批準。必須進行調(diào)查、告知、聽取申辯，并作出書面決定。

2、補償與安置：除因農(nóng)戶自身原因（如自愿退出、違法占地）導(dǎo)致的無償收回外，因公共利益、規(guī)劃調(diào)整等原因收回宅基地的，必須對宅基地上的房屋及其他附著物給予公平、合理的補償，并保障農(nóng)戶的居住條件，切實做到“先安置后拆遷”。

3、救濟途徑：農(nóng)戶對收回決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，通過法律途徑維護自身權(quán)益。

總結(jié)而言，農(nóng)村宅基地的收回是一個嚴肅的法律行為，其核心在于平衡集體土地所有權(quán)、農(nóng)戶合法權(quán)益與公共利益三者之間的關(guān)系。所有收回行為都必須建立在“于法有據(jù)、程序正當、補償合理、安置到位”的基礎(chǔ)之上。