“難干沒抓手”？見學(xué)明方向！

四川推動(dòng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)再提升

長(zhǎng)江之畔，秋意初臨。近日，四川省加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議在瀘州市召開。參會(huì)代表們帶著“如何提升基層應(yīng)急管理能力、筑牢基層應(yīng)急防線”的思考，走進(jìn)瀘州市江陽(yáng)區(qū)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)示范點(diǎn)位，通過實(shí)地觀摩探尋經(jīng)驗(yàn)，在交流學(xué)習(xí)中明確工作方向。

中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》印發(fā)后，四川省委辦公廳、省政府辦公廳結(jié)合本地實(shí)際，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），對(duì)推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)作出全面部署。此次會(huì)議既是一次學(xué)習(xí)交流會(huì)，也是一次宣貫落實(shí)會(huì)，使參會(huì)人員對(duì)提升基層應(yīng)急管理能力有了更加具體、深入的認(rèn)識(shí)。

學(xué)習(xí)交流

探索更多建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

點(diǎn)擊應(yīng)急指揮作戰(zhàn)圖，就能看到轄區(qū)所有的應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，一旦發(fā)生事故災(zāi)害，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)匹配最近的救援力量……江陽(yáng)區(qū)黃艤鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心依托市級(jí)應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)搭建的鎮(zhèn)級(jí)“3＋1＋N”平臺(tái)，讓參會(huì)人員眼前一亮。

“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建成如此功能完備的指揮平臺(tái)，靠的是系統(tǒng)化的規(guī)劃?！睆V安市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)何海林駐足平臺(tái)前，仔細(xì)詢問數(shù)據(jù)整合的細(xì)節(jié)，“‘應(yīng)急辦、值班室、指揮中心’一站式陣地建設(shè)，不僅理順了工作流程，更讓基層應(yīng)急管理有了‘主心骨’，這一經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)娼梃b?！?/p>

拿起黃艤鎮(zhèn)編制的“口袋”應(yīng)急預(yù)案，涼山彝族自治州應(yīng)急管理局局長(zhǎng)趙鵬翻到事故災(zāi)害應(yīng)急處置卡時(shí)忍不住點(diǎn)贊：“這份預(yù)案把每個(gè)崗位、每個(gè)流程都寫得明明白白，基層干部‘拿起來就能用’，是真正管用的預(yù)案。”

“收獲頗豐，很多做法都值得借鑒?！睍?huì)議期間，不少參會(huì)人員都有這樣的感受。廣元市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)冀健華也深有體會(huì)：“銀杏路政府專職消防救援站雖成立時(shí)間不長(zhǎng)，但專業(yè)化水平高。他們建立了‘一案一檔’電子臺(tái)賬，讓工作流程可追溯、責(zé)任可倒查，為基層專職消防隊(duì)建設(shè)提供了范本?！?/p>

“以前企業(yè)安全生產(chǎn)容易出現(xiàn)‘多頭管’或‘沒人管’的情況，泰安街道的‘街園聯(lián)動(dòng)’機(jī)制解決了這個(gè)痛點(diǎn)?！彼鞂幨袘?yīng)急管理局局長(zhǎng)楊奎南說，這種監(jiān)管模式為遂寧市提供了新思路，該市將積極探索安全治理新模式、科技賦能智慧監(jiān)管等方式，推出“群防共治＋智慧賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法效能是各市（州）應(yīng)急管理局參會(huì)代表最關(guān)心的話題之一。《實(shí)施意見》鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐片區(qū)執(zhí)法中隊(duì)。德陽(yáng)市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)王濤表示，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐片區(qū)執(zhí)法中隊(duì)是提高執(zhí)法效能的有效舉措，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)在研究該做法的可行性。

宣貫落實(shí)

打好能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

基礎(chǔ)薄弱、基層力量不足，是制約四川省應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的最大短板。此次現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議旨在通過互學(xué)互鑒，幫助各地找準(zhǔn)差距、明確方向，推動(dòng)基層應(yīng)急管理能力提檔升級(jí)。

“最讓我觸動(dòng)的是‘微網(wǎng)實(shí)格’治理模式。”阿壩藏族羌族自治州應(yīng)急管理局局長(zhǎng)蔡懷東翻著筆記本，上面記滿了觀摩學(xué)習(xí)要點(diǎn)，“阿壩州是全省地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)之一，可以借鑒江陽(yáng)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格劃分經(jīng)驗(yàn)，整合網(wǎng)格員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員等隊(duì)伍力量，讓預(yù)警信息能‘秒達(dá)’每一名群眾，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)?！?/p>

眉山市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)邢光華對(duì)茜草片區(qū)執(zhí)法中隊(duì)的“一盤棋”機(jī)制稱贊有加，表示將因地制宜推動(dòng)該做法在眉山落地；宜賓市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)李萬強(qiáng)則表示，要把“口袋”應(yīng)急預(yù)案、“防消聯(lián)勤”等經(jīng)驗(yàn)帶回去研究，推動(dòng)本地實(shí)踐……

“以前總覺得基層應(yīng)急管理工作‘難干沒抓手’，但現(xiàn)在思路打開了，對(duì)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)和方向。”多地應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新吸收其他市州的經(jīng)驗(yàn)做法，不打折扣地落實(shí)《實(shí)施意見》，持續(xù)推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)。

“瀘州市基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)證明，基層應(yīng)急管理的關(guān)鍵在于‘有機(jī)構(gòu)、有機(jī)制、有力量、有預(yù)案、有平臺(tái)、有保障’?！睘o州市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)李華桂表示，下一步將聚焦短板弱項(xiàng)，緊盯基層末梢，突出實(shí)用、管用、好用，著力深化“六有”規(guī)范化建設(shè)等，為基層應(yīng)急管理能力建設(shè)提供更多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

來源：中國(guó)應(yīng)急管理報(bào) 四川應(yīng)急