工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務院國資委、國家能源局等6部門日前聯(lián)合召開光伏產(chǎn)業(yè)座談會，聚焦進一步規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)競爭秩序。
會議提出，光伏產(chǎn)業(yè)各方要深刻認識規(guī)范競爭秩序?qū)夥a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，共同推動產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)調(diào)控，強化光伏產(chǎn)業(yè)項目投資管理，以市場化、法治化方式推動落后產(chǎn)能有序退出。遏制低價無序競爭，健全價格監(jiān)測和產(chǎn)品定價機制，打擊低于成本價銷售、虛假營銷等違法違規(guī)行為。同時，強化技術創(chuàng)新引領，嚴守質(zhì)量安全底線，切實維護行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。
反內(nèi)卷離不開企業(yè)自律

近年來，在跨界資本參與和地方招商熱潮的推動下，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈迎來了多輪擴產(chǎn)潮。隨著新增同質(zhì)化產(chǎn)能的逐步釋放，光伏市場由大規(guī)模擴張轉入內(nèi)卷階段。同時，低價競爭也滋生出偷工減料、以次充好和功率虛標等市場亂象。隨著中央定調(diào)綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，光伏行業(yè)也全面開啟反內(nèi)卷工作。
不過，此前的整治低價招投標工作，已表明光伏行業(yè)開展反內(nèi)卷并非易事。2024年10月，中國光伏行業(yè)協(xié)會曾公開宣布，一體化企業(yè)N型M10雙玻光伏組件的含稅生產(chǎn)成本（不含運雜費）為0.68元/瓦。招投標法明確規(guī)定中標合同必須高于成本。然而，同年11月，國能巴州抽水蓄能項目配套博湖縣60萬千瓦光伏項目光伏組件設備采購中，招標方非但未采納中國光伏行業(yè)協(xié)會給出的參考成本價，還將最高投標限價設置為0.6313元/瓦。
總的來看，光伏反內(nèi)卷的挑戰(zhàn)主要來自三方面：一是光伏行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營主體眾多、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，增加了企業(yè)自律的難度。二是各地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策缺乏協(xié)同，對技術路線不熟，致使新興產(chǎn)業(yè)領域布局失衡。三是全國統(tǒng)一大市場建設要求未得到充分落實，地方保護主義對產(chǎn)能整合造成不利影響。
事實上，反內(nèi)卷的最大阻力是企業(yè)自律難。只有企業(yè)自律，摒棄低價競爭，重視技術創(chuàng)新，反內(nèi)卷才能由口號真正轉化為行動。中國能源研究會常務理事李俊峰坦言，質(zhì)量是無法用低成本來保證的，特別是低于成本價銷售的產(chǎn)品。
對此，愛旭股份相關負責人認為，協(xié)調(diào)企業(yè)自律，除要求企業(yè)主動擔當、嚴于律己之外，更需要通過技術創(chuàng)新政策、低質(zhì)產(chǎn)能控制調(diào)節(jié)等方式，來引導企業(yè)轉變經(jīng)營思維。因為技術創(chuàng)新是光伏反內(nèi)卷最有效的法寶，事關光伏產(chǎn)業(yè)未來。
用更高更嚴標準倒逼產(chǎn)能整合

2024年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》，旨在通過提升單晶硅光伏電池、組件，N型電池、組件等平均效率指標的方式，倒逼光伏企業(yè)升級產(chǎn)品、產(chǎn)線，從拼價格轉向拼創(chuàng)新。
今年7月24日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局研究起草的《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》開始向社會公開征求意見，征求意見稿劍指低價競爭等亂市行為，明確了低價傾銷行為的認定標準，通過后將為監(jiān)管部門治理亂象提供執(zhí)法依據(jù)。
目前來看，低價傾銷等亂市行為已得到部分遏制。近期，光伏產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)價格回暖，更提振了從業(yè)者的信心。不過，低價與質(zhì)量隱憂只是內(nèi)卷式競爭的表象，光伏反內(nèi)卷要想真正觸及根本，還需讓更高效的產(chǎn)品廣泛地應用到市場中�，F(xiàn)階段，用制度約束低價競爭只是第一步，反內(nèi)卷工作深入開展還需在整合優(yōu)化產(chǎn)能上發(fā)力。
面對當前的內(nèi)卷困局，行業(yè)頭部企業(yè)一致認為創(chuàng)新是破局的重要路徑。愛旭股份相關負責人表示：“光伏行業(yè)存在一個特殊性，當新技術出現(xiàn)并得到驗證，舊技術以及與其配套的舊設備、產(chǎn)能將很快失去競爭力，技術驅(qū)動是光伏行業(yè)變革的主旋律�！�
而作為業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新派，隆基綠能一直堅守創(chuàng)新之道。在其看來，“企業(yè)需要練就的不是短缺時態(tài)下的競爭能力，而是供需錯配時態(tài)下的創(chuàng)新能力”。此外，“不領先不擴產(chǎn)，不卡脖子不介入”的經(jīng)營理念在業(yè)內(nèi)流傳甚廣。從靠一己之力引領單晶路線降本，到打破金剛線切割等技術難題，其用創(chuàng)新將經(jīng)營理念化為行動實踐，以技術創(chuàng)新引領行業(yè)發(fā)展。
本質(zhì)上講，光伏反內(nèi)卷是一場新能源的供給側改革。結合此前經(jīng)驗看，化解產(chǎn)能之困除要做好同質(zhì)化產(chǎn)能、落后產(chǎn)能的“減法”外，更要做好技術創(chuàng)新、先進產(chǎn)能的“加法”。
加大高效產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣及應用力度

回顧我國光伏的發(fā)展歷程，從“三頭在外”到引領全球，背后既離不開產(chǎn)業(yè)政策的正確引導，也離不開企業(yè)的技術創(chuàng)新。時至今日，頭部光伏企業(yè)仍舊在光電轉換效率紀錄上競賽。其中，堅持技術創(chuàng)新的隆基綠能手握多項效率世界紀錄：HIBC硅電池轉換效率達到27.81%，晶硅—鈣鈦礦兩端疊層太陽電池轉換效率達到34.85%，大面積（260.9cm2）晶硅—鈣鈦礦兩端疊層太陽電池轉換效率達33%，BC（背觸式）電池組件效率突破26%等。
近年來，面對市場競爭，隆基綠能和愛旭股份不約而同地選擇了目前供不應求的BC技術。據(jù)多家第三方機構數(shù)據(jù)顯示，目前BC組件在國內(nèi)市場較TOPCon產(chǎn)品溢價9%~13%。在歐洲市場，BC組件溢價更為顯著，工商業(yè)場景溢價達35%，戶用場景溢價高達114%。最新披露的半年報顯示，兩家企業(yè)依靠BC產(chǎn)品的出色表現(xiàn)，今年上半年的業(yè)績較2024年同期大幅減虧。顯而易見，兩家企業(yè)已靠BC技術找到了破內(nèi)卷的出路。
對整個行業(yè)而言，上述兩家企業(yè)堅守BC技術有所成，也讓人們看到了鼓勵技術創(chuàng)新、推廣應用高效產(chǎn)品的重要性。光伏反內(nèi)卷有必要多做一些“加法”，即提高技術標準和質(zhì)量標準，增加高效產(chǎn)能，鼓勵高效率、高質(zhì)量的產(chǎn)品繼續(xù)發(fā)展，加大高效產(chǎn)品的推廣及應用力度。
此外，結合往期經(jīng)驗看，全行業(yè)做“加法”還可借鑒光伏發(fā)電“領跑者”計劃的成功經(jīng)驗。據(jù)了解，2016年開展的光伏發(fā)電“領跑者”計劃，不僅為多種光伏技術比拼提供了舞臺，更通過實證推動光伏電站轉向效率更高、成本更低的技術路線，帶動了項目所在地的發(fā)展轉型，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、地方政府的多贏。
當下，謀劃開啟新一輪光伏發(fā)電“領跑者”計劃，同樣能為新技術提供試驗田，有助于推動新技術的應用突破，引導企業(yè)回歸價值競爭的主航道。對于整個光伏行業(yè)而言，通過鼓勵科技創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造價值，最終實現(xiàn)客戶滿意、企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營，才是良性的競爭。