文=城記智庫(kù) 城城

西安，已是事實(shí)意義上的“超大城市”。在面向未來發(fā)展的藍(lán)圖中，西安也走向了“多中心、多軸線和多組團(tuán)”時(shí)代。

受此趨勢(shì)驅(qū)動(dòng)，在首個(gè)“多規(guī)合一”規(guī)劃定位下，西安啟動(dòng)了以“功能+片區(qū)”結(jié)合的規(guī)劃。西安東北部地區(qū)，成為重構(gòu)時(shí)期最為耀眼的區(qū)域之一，見證了全運(yùn)會(huì)和“中國(guó)-中亞峰會(huì)”等城市大事件。

與此同時(shí)，從歐亞論壇至今已整整二十年。作為“國(guó)際交往板塊”，這里從永久會(huì)址到“黃金三角洲”，呈現(xiàn)澎湃的發(fā)展動(dòng)力。

時(shí)代：西安的城市重構(gòu)

近些年，西安城市結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深層次變化。

這背后，離不開國(guó)家層面戰(zhàn)略導(dǎo)向和地緣重構(gòu)，深刻影響著地區(qū)和城市的發(fā)展。尤其是2013年“一帶一路”倡議提出以來，已成為全球規(guī)模最大、范圍最廣、影響最深的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。[1]

在“一帶一路”倡議下，西安更承載著國(guó)家“向西開放”的使命。首屆“中國(guó)-中亞峰會(huì)”就是標(biāo)志，隨后一系列國(guó)際會(huì)議陸續(xù)在西安召開。這為西安崛起、復(fù)興和回歸，提供了“天時(shí)”。

首屆“中國(guó)-中亞峰會(huì)”在西安舉辦◎NEWS

作為古代“絲路起點(diǎn)”——長(zhǎng)安，數(shù)千年都是世界的中心之一。

與此同時(shí)，在疊加諸多國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，近些年西安經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，科研、文旅、半導(dǎo)體和汽車等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，人口更從2000年的八百多萬(wàn)增至2020年的1300余萬(wàn)。

對(duì)外開放的全球貿(mào)易時(shí)代，沒有“港”萬(wàn)萬(wàn)不能。作為“中國(guó)第一個(gè)內(nèi)陸港”，西安港成為內(nèi)陸與世界市場(chǎng)深度聯(lián)結(jié)的鑰匙。

西安國(guó)際港是內(nèi)地“第一個(gè)內(nèi)陸港”◎NEWS

2013年11月28日，響應(yīng)共建“一帶一路”倡議，首列中歐班列（西安）從西安國(guó)際港發(fā)車。如今，“30000列累計(jì)開行量占全國(guó)開行總量的四分之一，創(chuàng)造開行量、貨運(yùn)量、重箱率連續(xù)7年全國(guó)第一的紀(jì)錄?！?[2]

西安，新的城市重構(gòu)正在進(jìn)行。在大發(fā)展時(shí)期，西安在原有“九宮格”基礎(chǔ)之上，回歸到“八水長(zhǎng)安”時(shí)代。

“有港再有城”的東北片區(qū)趁勢(shì)崛起，新城市變革在東北部清晰可見：

國(guó)際層面，見證“中國(guó)-中亞峰會(huì)”等大事件，成為新的外交主場(chǎng)；國(guó)家層面，舉辦中西部首個(gè)全運(yùn)會(huì)，“向西開放”主陣地之一；城市層面，成為“西安高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”，“國(guó)際文化交流軸”橫空出世。

革新：“黃金三角洲”的裂變

公開消息顯示：2025歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，將于9月23日～25日舉辦。

作為上合組織框架下的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇每?jī)赡昱e辦一次。它于2005年創(chuàng)辦，目前已是第十一屆。作為加快內(nèi)陸地區(qū)“向西開放”進(jìn)程的重要橋梁，西安成為永久性會(huì)址城市。

回溯2005年第一屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，誰(shuí)未曾想這個(gè)以“生態(tài)”而立的新區(qū)，身份和角色發(fā)生“裂變”。

西安高質(zhì)量發(fā)展區(qū)板塊劃分◎制圖/城記智庫(kù)

在2023年底，在“東部雙向開放區(qū)”定位下，新“浐灞國(guó)際港”因此誕生（人口和GDP分別占西安5%和4%）。重組后的浐灞國(guó)際港，規(guī)劃目標(biāo)“打造西安國(guó)際化大都市新窗口和城市新中心”。

這次城市重構(gòu)，歐亞論壇永久會(huì)址見證片區(qū)巨變：

第一是西安國(guó)際級(jí)的濱水區(qū)：浐河和灞河在此交匯，“浐灞三角洲”至此誕生?！靶彼貨骸?，讓這里成為代言西安的濱水封面區(qū)：擁有灞河最寬的河面，千畝廣運(yùn)潭公園和中亞公園等分列兩岸。

第二是西安對(duì)外交往的中心：作為浐灞國(guó)際港劃分出的“國(guó)際交往板塊”，使命是“發(fā)展國(guó)際綜合服務(wù)功能”?！皻W亞論壇永久會(huì)址+西安領(lǐng)事館區(qū)”，讓這里成為西安對(duì)外交往的核心。

第三是浐灞中心CBD的成型：這里聚集歐亞國(guó)際、源創(chuàng)Oya街區(qū)、創(chuàng)意夢(mèng)工場(chǎng)和長(zhǎng)安大學(xué)科技園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及艾美、錦江國(guó)際、凱悅、華海賓館和喜來登等高端酒店集群，成為西安新的商務(wù)區(qū)之一。

2023年第十屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇◎來源/浐灞國(guó)際港

“浐灞三角洲”到“黃金三角洲”，這是城市巨變的直接折射。

從功能劃分上，這里是規(guī)劃明確的“國(guó)際交往板塊”，擁有外交功能、城市商務(wù)和生態(tài)人居等功能；從市場(chǎng)層面，這里是媲美上海黃浦江、廣州珠江的“國(guó)際水岸”，提供了西安濱水國(guó)際生活區(qū)的“地利”優(yōu)勢(shì)。

風(fēng)向：央國(guó)企緣何重投

城市發(fā)展，是一個(gè)系統(tǒng)工程：“政”之使命“立區(qū)搭臺(tái)”，是看得見的手；社會(huì)資金承擔(dān)著更多的產(chǎn)業(yè)、人居和商業(yè)，是看不見的手。

區(qū)域的裂變和升級(jí)，就是這一切共力的結(jié)果。

房地產(chǎn)領(lǐng)域，就是社會(huì)資金的“風(fēng)向標(biāo)”。市場(chǎng)仍在深度調(diào)整期的當(dāng)下，“確定性”無疑是首位考慮要素。最近這一年，以華潤(rùn)置地和招商蛇口的兩大央企先后重金在片區(qū)摘地，成為業(yè)界聚焦點(diǎn)。

彩虹橋是浐灞三角洲的標(biāo)志◎來源/浐灞國(guó)際港

“榜樣的力量是無窮的！”大牌央企的進(jìn)入，既驗(yàn)證了東北部的城市價(jià)值，再度夯實(shí)了“黃金三角洲=西安高端住區(qū)”的市場(chǎng)定位。

過去五年，這里已成為西安高端人居最密集區(qū)域，這個(gè)名單包括：招商西安序、源邸壹號(hào)、自然界河山和自然界江月等。有數(shù)據(jù)顯示，這一區(qū)域的千萬(wàn)級(jí)住宅成交量，占據(jù)西安的“半壁江山”。

在這個(gè)過程中，一個(gè)“低調(diào)實(shí)力派”浮出水面：

作為西安城市建設(shè)者和推動(dòng)者的西安融投，憑借多年對(duì)城市發(fā)展位移的精準(zhǔn)判斷，站在構(gòu)筑高品質(zhì)城市生活角度，提前實(shí)現(xiàn)在“黃金三角洲”的深度布局，通過“城市主場(chǎng)”與央企“高端濱水”，形成東西呼應(yīng)。

浐灞三角洲開發(fā)示意圖◎制圖/城記智庫(kù)

公開數(shù)據(jù)顯示，僅在浐灞三角洲西岸西安融投共計(jì)拿下約263畝土地，成為目前該片區(qū)乃至東北部最大規(guī)模的開發(fā)項(xiàng)目。今年十月，首個(gè)作品也即將亮相。

基于“營(yíng)城”角度的片區(qū)開發(fā)，西安融投還將投資打造城市公園、幼兒園和主理人商街等一系列配套，實(shí)現(xiàn)“黃金三角洲”配套升級(jí)。

與此同時(shí)，片區(qū)配套亦在不斷完善：比如陜師大浐灞國(guó)際港實(shí)驗(yàn)學(xué)校，在以陜師大為基礎(chǔ)之上，全面參考成都實(shí)驗(yàn)小學(xué)+成都七中的管理、作業(yè)和授課經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)TOP級(jí)的教育資源聯(lián)動(dòng)。

從永久會(huì)址到“黃金三角洲”，這個(gè)片區(qū)“二十年磨一劍”，成為西安城市發(fā)展位移的見證。

資料來源：

[1]《新華社評(píng)論員：開創(chuàng)共建“一帶一路”更加光明的未來》。2024年12月4日，來源：新華社

[2]《中歐班列（西安）開行量突破30000列》，2025年8月14日，來源： 陜西日?qǐng)?bào)

文=城記智庫(kù) 城城

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