轉(zhuǎn)自公眾號：國資企業(yè)管理

以下是基于《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》（2025）及最新審計實踐梳理的200 條審計問題清單，覆蓋經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、會議活動、公務(wù)用車、辦公用房、政府采購、資產(chǎn)管理、差旅費(fèi)、因公出國（境）、資源節(jié)約等十大領(lǐng)域，每條均標(biāo)注對應(yīng)條例條款及典型場景，供審計監(jiān)督和合規(guī)自查參考：

經(jīng)費(fèi)管理（40 條）

預(yù)算編制不完整

：未將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入全額納入預(yù)算管理（條例第八條）。

虛增預(yù)算項目

：以虛假項目申報預(yù)算，套取財政資金（條例第九條）。

未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算

：采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項目未單獨(dú)編列預(yù)算（條例第十三條）。

預(yù)算績效目標(biāo)缺失

：項目預(yù)算未設(shè)定可量化績效指標(biāo)（條例第九條）。

預(yù)算調(diào)整不規(guī)范

：年度預(yù)算執(zhí)行中違規(guī)追加預(yù)算，未履行審批程序（條例第九條）。

非稅收入坐支

：將罰沒收入直接用于單位日常開支（條例第八條）。

私設(shè) "小金庫"

：通過下屬單位、工會賬戶隱匿收入（條例第八條）。

應(yīng)計未計收入

：國有資產(chǎn)出租收入未及時確認(rèn)入賬（條例第八條）。

超預(yù)算列支

：無預(yù)算或超預(yù)算安排 "三公" 經(jīng)費(fèi)（條例第九條）。

年底突擊花錢

：12 月支出占全年預(yù)算比例超過 30%（條例第九條）。

虛列支出套取資金

：通過虛假合同、發(fā)票報銷套取現(xiàn)金（條例第九條）。

轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用

：將本單位接待費(fèi)轉(zhuǎn)嫁至下屬企業(yè)（條例第九條）。

違規(guī)使用公務(wù)卡

：公務(wù)卡結(jié)算率低于 90%（條例第十二條）。

現(xiàn)金支付違規(guī)

：未按規(guī)定使用公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算（條例第十二條）。

賬戶管理混亂

：違規(guī)開設(shè)多個銀行賬戶（條例第八條）。

往來款長期掛賬

：三年以上應(yīng)收應(yīng)付款未清理（條例第十條）。

會計核算不實

：機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)未單獨(dú)核算（條例第十條）。

超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼

：自行新設(shè)項目或提高標(biāo)準(zhǔn)（條例第十條）。

違規(guī)發(fā)放福利

：以工會名義變相發(fā)放實物福利（條例第十條）。

未按規(guī)定上繳結(jié)余資金

：項目結(jié)束后結(jié)余資金滯留單位（條例第九條）。

財政資金閑置

：結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金未統(tǒng)籌使用（條例第九條）。

預(yù)算公開不完整

：未按規(guī)定公開 "三公" 經(jīng)費(fèi)明細(xì)（條例第四條）。

虛假發(fā)票報銷

：使用偽造、變造發(fā)票列支費(fèi)用（條例第十條）。

跨年度報銷

：差旅費(fèi)、會議費(fèi)等超半年報銷（條例第十條）。

未執(zhí)行國庫集中支付

：通過實有資金賬戶支付財政資金（條例第八條）。

違規(guī)對外借款

：向企業(yè)或個人出借財政資金（條例第九條）。

違規(guī)擔(dān)保

：以財政資金為企業(yè)提供擔(dān)保（條例第九條）。

預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控缺失

：未建立動態(tài)預(yù)警機(jī)制（條例第九條）。

非稅收入緩繳

：超過規(guī)定期限 30 日未上繳國庫（條例第八條）。

違規(guī)調(diào)劑預(yù)算

：將基本支出預(yù)算調(diào)劑用于項目支出（條例第九條）。

未執(zhí)行政府采購程序

：應(yīng)公開招標(biāo)項目化整為零（條例第十三條）。

指定供應(yīng)商

：通過單一來源采購規(guī)避競爭（條例第十三條）。

超標(biāo)準(zhǔn)采購

：采購設(shè)備配置高于業(yè)務(wù)需求（條例第十三條）。

采購合同管理混亂

：未簽訂書面合同或合同條款不全（條例第十三條）。

履約驗收走過場

：未按合同約定驗收貨物（條例第十三條）。

采購結(jié)果未評價

：未對政府采購效益進(jìn)行評估（條例第十三條）。

違規(guī)支付預(yù)付款

：未按進(jìn)度支付采購款項（條例第十三條）。

采購檔案缺失

：未保存采購文件及相關(guān)記錄（條例第十三條）。

預(yù)算績效評價流于形式

：未開展項目后評價（條例第九條）。

績效結(jié)果未應(yīng)用

：未將評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤（條例第九條）。

二、公務(wù)接待（20 條）

無公函接待

：接待無明確公務(wù)目的的活動（條例第二十二條）。

超標(biāo)準(zhǔn)接待

：住宿費(fèi)、伙食費(fèi)超過地方標(biāo)準(zhǔn)（條例第二十二條）。

陪餐人數(shù)超標(biāo)

：接待 10 人以下陪餐超過 3 人（條例第二十二條）。

提供高檔菜肴

：在公務(wù)接待中安排野生保護(hù)動物菜品（條例第二十二條）。

違規(guī)飲酒

：工作日午間或公務(wù)接待中提供酒水（條例第二十二條）。

跨地區(qū)迎送

：到機(jī)場、車站等超范圍迎送（條例第二十二條）。

轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)

：將接待費(fèi)用混入會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)報銷（條例第二十二條）。

未執(zhí)行審批程序

：接待前未履行內(nèi)部審批（條例第二十二條）。

接待清單不全

：未記錄接待對象、費(fèi)用明細(xì)（條例第二十二條）。

使用私人會所

：在隱蔽場所安排公務(wù)接待（條例第二十二條）。

贈送禮品

：向接待對象贈送土特產(chǎn)或紀(jì)念品（條例第二十二條）。

重復(fù)接待

：同一批次人員多次接待（條例第二十二條）。

虛假接待

：虛構(gòu)接待事項套取資金（條例第二十二條）。

接待場所超標(biāo)

：使用豪華酒店或私人別墅（條例第二十二條）。

未繳納伙食費(fèi)

：接待對象未按標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用（條例第二十二條）。

違規(guī)組織旅游

：以考察名義安排觀光活動（條例第二十二條）。

接待費(fèi)用拆分報銷

：將單次接待費(fèi)用分多次報銷（條例第二十二條）。

未使用公務(wù)卡結(jié)算

：接待費(fèi)未通過公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬支付（條例第十二條）。

接待場所超標(biāo)準(zhǔn)裝修

：以維修名義豪華裝修接待室（條例第二十六條）。

違規(guī)接受企業(yè)贊助

：由企業(yè)支付接待費(fèi)用（條例第二十二條）。

三、會議活動（20 條）

無計劃召開會議

：未列入年度會議計劃（條例第三十二條）。

超規(guī)模開會

：四類會議參會人數(shù)超過 50 人（條例第三十二條）。

到風(fēng)景名勝區(qū)開會

：在景區(qū)、度假區(qū)召開會議（條例第三十二條）。

超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費(fèi)

：住宿費(fèi)、伙食費(fèi)超過地方標(biāo)準(zhǔn)（條例第三十二條）。

發(fā)放紀(jì)念品

：以會議名義發(fā)放禮品、購物卡（條例第三十二條）。

虛增參會人數(shù)

：編造虛假簽到表套取資金（條例第三十二條）。

違規(guī)合并會議

：將不同類別會議合并以規(guī)避審批（條例第三十二條）。

會議費(fèi)轉(zhuǎn)嫁

：要求下屬單位承擔(dān)會議費(fèi)用（條例第三十二條）。

未使用定點(diǎn)場所

：未在政府采購定點(diǎn)飯店開會（條例第三十二條）。

會議費(fèi)與其他費(fèi)用混支

：將接待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)混入會議費(fèi)（條例第三十二條）。

會議材料浪費(fèi)

：印制大量紙質(zhì)材料未充分利用（條例第三十二條）。

線上會議超支

：虛擬會議平臺費(fèi)用超出實際需求（條例第二十二條新增）。

會議時間過長

：會期超過規(guī)定天數(shù)（條例第三十二條）。

會議通知不規(guī)范

：未明確會議內(nèi)容、參會人員范圍（條例第三十二條）。

違規(guī)舉辦節(jié)慶活動

：用財政資金舉辦營業(yè)性演出（條例第三十二條）。

攤派活動經(jīng)費(fèi)

：向企業(yè)或下級單位收取活動費(fèi)用（條例第三十二條）。

未按規(guī)定公示會議費(fèi)

：未公開會議費(fèi)預(yù)決算（條例第四條）。

會議費(fèi)報銷憑證不全

：缺少會議通知、簽到表（條例第三十二條）。

會議服務(wù)采購違規(guī)

：未通過政府采購選擇服務(wù)商（條例第十三條）。

重復(fù)召開會議

：同一主題會議一年內(nèi)召開多次（條例第三十二條）。

四、公務(wù)用車（20 條）

超編制配備

：執(zhí)法執(zhí)勤用車超過核定編制（條例第二十六條）。

超標(biāo)準(zhǔn)購車

：車輛購置價格超過規(guī)定上限（條例第二十六條）。

違規(guī)使用特種車輛

：將執(zhí)法用車用于非執(zhí)法活動（條例第二十六條）。

公車私用

：節(jié)假日期間未封存車輛（條例第三十一條）。

私車公養(yǎng)

：用公款報銷私車油費(fèi)、維修費(fèi)（條例第三十一條）。

接受企業(yè)贈車

：違規(guī)接受企業(yè)捐贈車輛（條例第二十六條）。

未噴涂統(tǒng)一標(biāo)識

：執(zhí)法用車未按規(guī)定噴涂標(biāo)識（條例第三十條）。

公車長期閑置

：車輛連續(xù) 3 個月未使用（條例第二十六條）。

未實行定點(diǎn)維修

：車輛維修未通過政府采購（條例第十三條）。

超標(biāo)準(zhǔn)維修保養(yǎng)

：單次維修費(fèi)用超過車輛購置價 10%（條例第二十六條）。

未安裝 GPS

：未對公務(wù)用車實施定位監(jiān)控（條例第二十六條）。

違規(guī)處置車輛

：未達(dá)更新年限提前報廢（條例第二十六條）。

處置收入未上繳

：車輛拍賣收入滯留單位（條例第八條）。

借用下屬單位車輛

：長期占用關(guān)聯(lián)單位車輛（條例第二十六條）。

新能源汽車配備不足

：未按比例采購新能源車輛（條例第二十六條）。

駕駛員管理混亂

：未簽訂安全責(zé)任書或培訓(xùn)記錄缺失（條例第三十一條）。

超范圍使用公車

：將公車用于上下班接送（條例第三十一條）。

車輛保險未集中采購

：未通過政府集中采購?fù)侗＃l例第十三條）。

未建立車輛臺賬

：未記錄車輛使用、維修、油耗等信息（條例第二十六條）。

租賃車輛超標(biāo)準(zhǔn)

：租賃豪華車型或超期限租賃（條例第二十六條）。

五、辦公用房（15 條）

面積超標(biāo)

：領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（條例第二十六條）。

豪華裝修

：裝修費(fèi)用超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（條例第二十六條）。

閑置浪費(fèi)

：機(jī)構(gòu)合并后未及時整合辦公用房（條例第二十六條）。

違規(guī)出租

：未經(jīng)批準(zhǔn)將辦公用房出租（條例第二十六條）。

未履行審批程序

：新建辦公用房未報批（條例第二十六條）。

違規(guī)使用技術(shù)業(yè)務(wù)用房

：將專業(yè)用房用于行政辦公（條例第二十六條）。

隔斷封死超標(biāo)部分

：通過物理隔斷規(guī)避整改（條例第二十六條新增）。

未定期清查

：未開展辦公用房使用情況自查（條例第二十六條）。

未按規(guī)定騰退

：退休或調(diào)離人員未及時交還用房（條例第二十六條）。

違規(guī)配備家具

：辦公家具配置超過標(biāo)準(zhǔn)（條例第二十六條）。

違規(guī)使用地下室

：將地下室改作辦公用房（條例第二十六條）。

未實行集中管理

：辦公用房未由機(jī)關(guān)事務(wù)部門統(tǒng)一調(diào)配（條例第二十六條）。

違規(guī)建設(shè)培訓(xùn)中心

：以培訓(xùn)名義新建豪華場所（條例第二十六條）。

未公開辦公用房信息

：未公示使用情況（條例第四條）。

超標(biāo)準(zhǔn)使用會議室

：會議室面積或設(shè)備配置超標(biāo)（條例第二十六條）。

六、政府采購（15 條）

未編采購預(yù)算

：應(yīng)納入采購預(yù)算的項目未編列（條例第十三條）。

規(guī)避公開招標(biāo)

：將項目拆分為小額采購（條例第十三條）。

指定品牌型號

：在招標(biāo)文件中設(shè)置傾向性條款（條例第十三條）。

超需求采購

：采購與業(yè)務(wù)無關(guān)的設(shè)備（條例第十三條）。

未執(zhí)行合同

：擅自變更采購合同條款（條例第十三條）。

履約驗收不嚴(yán)

：未按合同約定驗收貨物（條例第十三條）。

采購結(jié)果未公開

：未公示中標(biāo)候選人（條例第十三條）。

供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)

：不同供應(yīng)商投標(biāo)文件異常一致（條例第十三條）。

采購代理機(jī)構(gòu)違規(guī)

：與供應(yīng)商存在利益關(guān)聯(lián)（條例第十三條）。

采購文件保存不全

：未留存采購過程記錄（條例第十三條）。

采購方式違規(guī)

：應(yīng)公開招標(biāo)項目采用競爭性談判（條例第十三條）。

未落實政策功能

：未優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品（條例第十三條）。

采購價格虛高

：成交價明顯高于市場均價（條例第十三條）。

未簽訂書面合同

：采購金額超過 5 萬元未簽合同（條例第十三條）。

采購資金支付違規(guī)

：未按進(jìn)度支付款項（條例第十三條）。

七、資產(chǎn)管理（15 條）

資產(chǎn)賬實不符

：固定資產(chǎn)盤點(diǎn)差異率超過 5%（條例第十條）。

未定期清查

：超過一年未開展資產(chǎn)盤點(diǎn)（條例第十條）。

閑置資產(chǎn)未處置

：連續(xù)兩年未使用的資產(chǎn)未調(diào)劑（條例第十條）。

違規(guī)出租資產(chǎn)

：未通過公開招租出租房產(chǎn)（條例第十條）。

處置收入未上繳

：資產(chǎn)拍賣收入未納入預(yù)算（條例第八條）。

未辦理產(chǎn)權(quán)登記

：新建房產(chǎn)未及時辦理產(chǎn)權(quán)證（條例第十條）。

違規(guī)對外投資

：未經(jīng)批準(zhǔn)用財政資金投資企業(yè)（條例第十條）。

資產(chǎn)配置超標(biāo)

：辦公設(shè)備配置高于業(yè)務(wù)需求（條例第十條）。

未計提折舊

：固定資產(chǎn)未按規(guī)定計提折舊（條例第十條）。

無形資產(chǎn)未入賬

：軟件、專利等未確認(rèn)為資產(chǎn)（條例第十條）。

資產(chǎn)處置不合規(guī)

：未通過評估或拍賣處置資產(chǎn)（條例第十條）。

資產(chǎn)使用效率低

：大型設(shè)備利用率低于 60%（條例第十條）。

未建立資產(chǎn)臺賬

：未記錄資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值（條例第十條）。

違規(guī)出借資產(chǎn)

：將辦公設(shè)備借給個人使用（條例第十條）。

未履行審批程序

：資產(chǎn)報廢未報財政部門批準(zhǔn)（條例第十條）。

八、差旅費(fèi)管理（10 條）

超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具

：處級以下干部乘坐飛機(jī)頭等艙（條例第十五條）。

超標(biāo)準(zhǔn)住宿

：住宿費(fèi)超過地方標(biāo)準(zhǔn)（條例第十五條）。

虛假差旅

：虛構(gòu)出差事由報銷費(fèi)用（條例第十五條）。

超范圍報銷

：將家屬費(fèi)用混入差旅費(fèi)（條例第十五條）。

未按規(guī)定繳納伙食費(fèi)

：出差人員未支付餐飲費(fèi)（條例第十五條）。

重復(fù)報銷

：同一行程多次報銷差旅費(fèi)（條例第十五條）。

未使用公務(wù)卡

：差旅費(fèi)未通過公務(wù)卡結(jié)算（條例第十二條）。

報銷憑證不全

：缺少出差審批單或行程單（條例第十五條）。

變相旅游

：繞道非公務(wù)目的地（條例第十五條）。

未執(zhí)行定點(diǎn)住宿

：未在政府采購定點(diǎn)酒店住宿（條例第十五條）。

九、因公出國（境）管理（10 條）

無實質(zhì)內(nèi)容出訪

：團(tuán)組無明確公務(wù)目的（條例第十七條）。

超標(biāo)準(zhǔn)出訪

：乘坐民航包機(jī)或超標(biāo)準(zhǔn)住宿（條例第十九條）。

變相公款旅游

：擅自增加出訪國家或延長行程（條例第十七條）。

超預(yù)算支出

：出國經(jīng)費(fèi)超過批準(zhǔn)額度（條例第十八條）。

未執(zhí)行經(jīng)費(fèi)先行審核

：無預(yù)算安排批準(zhǔn)出訪（條例第十八條）。

違規(guī)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用

：向企業(yè)攤派出國費(fèi)用（條例第十八條）。

超團(tuán)組人數(shù)

：出訪團(tuán)組人數(shù)超過規(guī)定（條例第十七條）。

未使用公務(wù)卡結(jié)算

：境外費(fèi)用未通過公務(wù)卡支付（條例第十二條）。

未履行審批程序

：出訪前未報外事部門批準(zhǔn)（條例第十七條）。

未公開出訪信息

：未公示出訪團(tuán)組信息（條例第四條）。

十、資源節(jié)約（15 條）

水電浪費(fèi)

：公共區(qū)域水電未實行定額管理（條例第四條）。

辦公用品浪費(fèi)

：人均辦公耗材費(fèi)用超年度預(yù)算 10%（條例第四條）。

未推行無紙化辦公

：可通過電子傳輸?shù)奈募源蛴〖堎|(zhì)版（條例第四條）。

空調(diào)溫度超標(biāo)

：夏季空調(diào)低于 26℃或冬季高于 20℃（條例第四條）。

公務(wù)用車油耗超標(biāo)

：單車油耗超過同類型車輛均值 15%（條例第二十六條）。

未使用節(jié)能設(shè)備

：未優(yōu)先采購節(jié)能燈具、電器（條例第四條）。

未開展垃圾分類

：未按規(guī)定設(shè)置分類垃圾桶（條例第四條）。

會議材料浪費(fèi)

：會議文件未雙面打印（條例第三十二條）。

未回收廢舊物資

：廢舊紙張、電器未統(tǒng)一回收（條例第四條）。

公務(wù)用車空駛率高

：單車日均行駛里程低于 10 公里（條例第二十六條）。

未實行綠色采購

：采購目錄外非節(jié)能產(chǎn)品（條例第十三條）。

未開展節(jié)能改造

：老舊建筑未進(jìn)行節(jié)能改造（條例第四條）。

未建立能耗臺賬

：未記錄水電消耗數(shù)據(jù)（條例第四條）。

未推行錯峰用電

：未在用電高峰時段減少負(fù)荷（條例第四條）。

未開展節(jié)約宣傳

：未在辦公區(qū)域設(shè)置節(jié)約標(biāo)識（條例第四條）。

十一、監(jiān)督追責(zé)（20 條）

責(zé)任倒查缺失

：未追究決策失誤造成浪費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（條例第七條）。

未公開經(jīng)費(fèi)信息

：未按規(guī)定公示 "三公" 經(jīng)費(fèi)（條例第四條）。

審計整改不力

：對審計發(fā)現(xiàn)問題未按期整改（條例第三十二條）。

未開展內(nèi)部審計

：未定期對厲行節(jié)約情況自查（條例第四條）。

監(jiān)督檢查走過場

：未開展專項檢查或檢查報告失真（條例第四條）。

未建立舉報機(jī)制

：未公布舉報電話或郵箱（條例第四條）。

違規(guī)干預(yù)審計

：領(lǐng)導(dǎo)干部干擾審計工作（條例第四條）。

未實行績效考核

：未將節(jié)約成效納入干部考核（條例第四條）。

未開展警示教育

：未通報典型浪費(fèi)案例（條例第四條）。

未落實主體責(zé)任

：單位主要負(fù)責(zé)人未簽署節(jié)約承諾書（條例第六條）。

未建立長效機(jī)制

：未針對問題完善管理制度（條例第四條）。

未實行離任審計

：領(lǐng)導(dǎo)干部離任未審計資產(chǎn)使用情況（條例第四條）。

未開展政策培訓(xùn)

：財務(wù)人員未參加條例專項培訓(xùn)（條例第四條）。

未運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管

：未建立公務(wù)支出監(jiān)控平臺（條例第四條）。

未實行責(zé)任追溯

：未追究歷史遺留浪費(fèi)問題責(zé)任（條例第七條）。

未開展社會監(jiān)督

：未邀請第三方參與評估（條例第四條）。

未實行績效掛鉤

：節(jié)約成效與經(jīng)費(fèi)預(yù)算未關(guān)聯(lián)（條例第四條）。

未開展成本核算

：未測算機(jī)關(guān)運(yùn)行成本（條例第十條）。

未建立問責(zé)清單

：未明確浪費(fèi)行為責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（條例第七條）。

未實行終身追責(zé)

：對決策失誤造成的浪費(fèi)未終身追責(zé)（條例第七條）。

執(zhí)行要點(diǎn)

分類整改

：對清單問題按 "立行立改、限期整改、長期整改" 分類處置，建立臺賬跟蹤銷號。

制度閉環(huán)

：針對高頻問題完善內(nèi)部制度，如修訂《差旅費(fèi)管理辦法》《會議費(fèi)實施細(xì)則》等。

技術(shù)賦能

：通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、公務(wù)用車平臺、電子憑證庫等信息化手段強(qiáng)化監(jiān)管。

考核掛鉤

：將節(jié)約成效納入單位績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉內(nèi)容，實行 "一票否決"。

典型通報

：定期公開審計結(jié)果，對屢查屢犯單位進(jìn)行約談并追究相關(guān)責(zé)任。

本清單覆蓋《條例》核心條款及最新審計實踐，可作為黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位開展厲行節(jié)約專項審計的標(biāo)準(zhǔn)化工具，通過 "查問題 - 促整改 - 建機(jī)制" 閉環(huán)管理，推動節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)提質(zhì)增效。