甘肅成縣：8千萬股權(quán)被盜后，受害人被官方回應氣哭

“成縣是個好地方，但市場監(jiān)督管理部門違法違規(guī)，還振振有詞，難道就沒人管了嗎？”近日，蘭州企業(yè)家胡琳在甘肅省成縣多次被推諉扯皮，被氣得以淚洗面。

胡琳任法定代表人的一家公司，投資了成縣一家實繳資本上億的公司，占股79.995%。7月初，這些股權(quán)在她毫不知情的情況下，被人用假公章假股東決議零元轉(zhuǎn)讓，批準登記的機關(guān)，正是成縣市場監(jiān)督管理局。

在胡琳啟動維權(quán)后，成縣市場監(jiān)督管理局自稱股權(quán)變更只需要做形式審查，沒必要做實體審查，該局不會撤銷該項股權(quán)變更事項，讓胡琳“想去哪兒告去哪兒告。”

即使有甘肅省和隴南市兩級市場監(jiān)督管理部門的督促，即使成縣警方已受理該案，并成立調(diào)查小組徹查該案，成縣市場監(jiān)督管理局仍拒絕更正。

因為盜竊股權(quán)的主謀是正與自己離婚訴訟的馬延圣，胡琳非常清楚對方的套路。她最擔心的是，馬延圣如果用權(quán)錢交易的手段完成了某些操作，就會以舉報揭發(fā)為要挾，捆綁役使某些公職人員“幫他一路走到黑”。

成縣這起荒誕的股權(quán)被盜案，是不是也出自同樣邏輯？鑒于此，胡琳最需要求助的，可能就是紀檢監(jiān)察部門了。

01

8000萬股權(quán)“蒸發(fā)”：“一眼假”卻很成功

2025年6月25日，中海建國際招標有限責任公司（以下簡稱：中海建公司）在蘭州市市場監(jiān)督管理局完成法定代表人變更，由馬延圣變更為胡琳，并同步公告原印章作廢、啟用新印章。

2025年7月3日，中海建公司持有的甘肅西成海建項目管理有限責任公司（以下簡稱：西成公司）79.995%股權(quán)（對應7999.5萬元出資額）被變更，登記到了甘肅億智聯(lián)國際咨詢管理有限公司（以下簡稱：億智聯(lián)公司）名下。

“我們完全不知情，沒有簽署任何協(xié)議，沒有召開股東會，更沒有授權(quán)任何人辦理股權(quán)變更手續(xù)?！敝泻＝ü痉ǘù砣撕兆畛蹼y以置信。

她在中海建公司占股超過99.8%，另一股東馬延圣不到0.2%，但事實卻是，馬延圣代表中海建公司一手操縱了上述轉(zhuǎn)讓。

胡琳馬上帶著律師前往成縣市場監(jiān)督管理局查詢，整個過程讓他們觸目驚心：整個股權(quán)變更操作看似手續(xù)齊全——有股東會決議、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、章程修正案等一系列文件。實則漏洞百出，經(jīng)不起任何檢驗。

“成縣市場監(jiān)督管理局只要按規(guī)定初步審核，股權(quán)就不會變更。”

在向成縣市場監(jiān)督管理局提交的西成公司股東會決議上，赫然有馬延圣的簽字，并且決議稱其于6月23日在成縣西成公司參加股東會。但其實馬延圣前些日子因為涉及甘肅省一官員的貪腐案被留置，出來之后被限制出行，當時不可能離開蘭州。

在自稱簽署于6月23日的股東會決議上，“中海建國際招標有限責任公司”的公章更是明顯作假。

因為，6月25日，為“中海建國際招標有限責任公司”才由“中海建國際建設(shè)咨詢集團有限公司”變更而來，由新任法定代表人胡琳取得營業(yè)執(zhí)照。

“中海建國際招標有限責任公司”的公章，也是在第二天6月26日，由胡琳領(lǐng)取，其圖樣跟股東決議上的印章大不一樣。

“我很想問問成縣市場監(jiān)督管理局，你們就是只做形式審查，就連公司名稱和公章都不查一下嗎，難道形式審查就是純走個過場？”

另一個可怕的疑點是，在西城公司占股20%的隴南西成經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)發(fā)展有限公司是一家國企，其法定代表人高玉鵬還是西成經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的在職官員，這家公司的公章和高玉鵬的個人印章都蓋在股東決議上，但高玉鵬卻否認參加這次股東表決大會，“不清楚為啥會有蓋章？”

更“一眼假”的是，西成公司還有一個股東、銀廣廈集團有限公司的法定代表人，早在2024年5月27日，已經(jīng)由陳鎮(zhèn)文變更為趙育鑫，但在此次股東會決議上，不但有銀廣廈的公章，也蓋著前法定代表人陳鎮(zhèn)文的個人章。

“一眼假”：表決蓋章多處造假

這讓胡琳哭笑不得，“成縣市場監(jiān)督管理局說做了形式審查，卻連銀廣廈的現(xiàn)任法定代表人都沒有甄別出真假，他們究竟審查了什么？”

胡琳就此懷疑，不是成縣市場監(jiān)督管理局沒責任沒能力查，怕就怕是某些見不得人的原因，導致該局“故意不查。”

02

失守的成縣：法律撬不動“攻守同盟”？

“最初，我們認為這種‘一眼假’的違法操作，成縣市場監(jiān)督管理局會馬上更正?！焙盏拇砣?、北京市煒衡（蘭州）律師事務所呂巖律師說。

然而，呂巖很快發(fā)現(xiàn)，成縣似乎有一道“鬼打墻”，縱容庇護著盜竊股權(quán)的馬延圣等人。

在發(fā)現(xiàn)價值8000萬元的股權(quán)被轉(zhuǎn)移之后，呂巖多次陪同胡琳趕往成縣，向成縣市場監(jiān)督管理局反映情況，更在一個月內(nèi)3次向該局發(fā)律師函。

7月14日，胡琳和律師呂巖趕到成縣市場監(jiān)督管理局。工作人員解釋說，7月3日，馬延圣等人通過現(xiàn)場方式進行股權(quán)變更登記的。

該局副局長杜民強接收了胡琳提交的《撤銷股權(quán)變更登記申請書》及相應材料。杜民強向胡琳承諾，成縣市場監(jiān)督管理局將對此事開展調(diào)查，同時在登記系統(tǒng)將西成公司列入警示，所涉股權(quán)不得進行再次變更。

“這讓我看到了一線曙光。”胡琳說。然而，形勢很快急轉(zhuǎn)直下。

7月23日，當胡琳等人再次來到成縣市場監(jiān)督管理局時，由杜民強副局長組織召開的答復會表示，該局對股權(quán)變更提的交材料只進行形式審查，“馬延圣提交的材料符合形式審查的要求”。

胡琳的代理人、北京市煒衡（蘭州）律師事務所呂巖律師表示：《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十條明確規(guī)定：’提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的，受虛假市場主體登記影響的自然人、法人和其他組織可以向登記機關(guān)提出撤銷市場主體登記的申請。登記機關(guān)受理申請后，應當及時開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認定存在虛假市場主體登記情形的，登記機關(guān)應當撤銷市場主體登記”、《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》第五十一條同時規(guī)定：’受虛假登記影響的自然人、法人和其他組織，可以向登記機關(guān)提出撤銷市場主體登記申請’。”而且，法律對登記機關(guān)亦有明確要求：“前述《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》第五十三條規(guī)定：’登記機關(guān)受理申請后，應當于3個月內(nèi)完成調(diào)查，并及時作出撤銷或者不予撤銷市場主體登記的決定’。”

“我不相信成縣市場監(jiān)督管理局和杜民強副局長不知道上述規(guī)定。”呂巖說，“成縣應該是一個講法律的地方，我們現(xiàn)在遭遇推諉，理由非?？尚?。”

不但股東決議和決議上的公章個人章明顯造假，而且在股東變更現(xiàn)場，成縣市場監(jiān)督管理局也并未采用人臉識別等強化驗證手段。

胡琳曾當面駁斥成縣市場監(jiān)督管局“馬延圣來辦的手續(xù)”的說法，說該人連身份證都被有關(guān)部門收走，根本無法離開蘭州，對方一聽很尷尬，馬上改口。

總之，“形式審查”成了一口伸縮自如、深不見底的大鍋，在馬延圣造假盜竊股權(quán)的過程中，所有涉及違規(guī)、違法、犯罪的情節(jié)，都被成縣市場監(jiān)督管理局塞進這口鍋里。

值得注意的是，甘肅省市場監(jiān)督管理局已聯(lián)系中海建法定代表人胡琳，了解情況后明確認為成縣市場監(jiān)督管理局的做法錯誤，且涉及金額巨大，應當盡快改正錯誤，恢復原狀。

然而，到了成縣，市場監(jiān)督管理局卻拒不執(zhí)行，“軟抵抗”的背后究竟存在什么，讓胡琳和律師憂心忡忡。

目前，胡琳能得到成縣市場監(jiān)督管理局最權(quán)威的表態(tài)，來自副局長杜民強。杜副局長一再表示，成縣市場監(jiān)督管理局的“操作專業(yè)，合理合規(guī)”。

杜民強表示，該局并沒有錯，此案屬于“股權(quán)糾紛”，“你存在爭議可以走行政復議，甚至司法途徑?！?/p>

在律師呂巖看來，杜民強的表態(tài)換成大白話就是“你該去哪兒告去哪兒告”。

“這顯然是在把自己工作上的重大問題往外往上甩鍋，給成縣乃至甘肅制造不穩(wěn)定因素。”當?shù)胤山缫晃毁Y深人士認為，甘肅省近年來特別重視化解社會矛盾，如果成縣主要領(lǐng)導知道市場監(jiān)督管理局和杜民強有此類言行，“很可能會找他們追責”。

成縣市場監(jiān)督管理局先后態(tài)度的變化，一直到現(xiàn)在知錯不改，讓胡琳越來越感受到這并非馬延圣單方面造假盜竊8000萬股權(quán)這么簡單，成縣市場監(jiān)督管理局也很可能并非簡單地被蒙蔽。

“根據(jù)我和律師團隊的了解，我們面對一個‘攻守同盟’?！焙照f，“這也解釋了如此簡單的事情，卻一直得不到解決的原因。”

03

警方受案：涉嫌犯罪，遠非“股權(quán)糾紛”

在向成縣市場監(jiān)督管理局維權(quán)的同時，胡琳也代表中海建公司向成縣公安局報案，舉報馬延圣等人通過偽造的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、使用虛假、無效印章并利用馬延圣擔任西成公司法定人的便利，將重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，導致報案人遭受巨大經(jīng)濟損失。

在認真調(diào)查和研判之后，成縣公安局聯(lián)系胡琳，并派員專程從成縣趕往蘭州，送達了《受案回執(zhí)》，就事情的來龍去脈，為胡琳做了詢問筆錄。

胡琳獲悉，成縣公安局對此案高度重視，成立了一個小組調(diào)查此案。

與之鮮明對比的是，成縣市場監(jiān)督管理局置胡琳維權(quán)的輿情風險于不顧，繼續(xù)維護馬延圣通過造假獲取的“成果”。

“根據(jù)可靠消息，成縣有領(lǐng)導曾問過市場監(jiān)督管理局，該局以離婚糾紛、股權(quán)糾紛來搪塞，欺瞞有關(guān)領(lǐng)導，導致事態(tài)不斷惡化?！焙照f。

胡琳的律師呂巖對此解釋說，成縣市場監(jiān)督管理局的借口毫無法律依據(jù)。中海建作為企業(yè)法人，其股權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，如果法定代表人的配偶就可以造假竊取股權(quán)等公司資產(chǎn)而不受追責，不被糾正，那要法律何用？

“按照成縣市場監(jiān)督管理局的邏輯，是不是局長和副局長的妻兒老小，也可以帶著該局的公章，代替他們行權(quán)呢？”胡琳追問道。

胡琳喊話成縣市場監(jiān)督管理局，“如果局長楊利峰正式告訴我，他妻子可以帶著成縣市場管理局的公章隨便到處蓋章，我就撤回維權(quán)?！?/p>

事實上，在2025年7月5日，中海建公司在報紙上刊登的一份公告，就解答了相關(guān)問題。

中海建在媒體登載的相關(guān)公告

按照這份公告，從2021年9月30日起，馬延圣在中海建公司就只是一個占股0.1667%的小股東，不再具有任何其他身份。只是馬延圣一直實控公司，在經(jīng)歷了漫長的訴訟之后，胡琳才在2025年6月底在市場監(jiān)督管理部門完成了法律意義的變更。

胡琳與馬延圣多年來一直共同創(chuàng)業(yè)，早在十年以前，胡琳就發(fā)現(xiàn)了馬延圣出軌的證據(jù)。不止出軌，馬延圣更在外包養(yǎng)了至少兩名情婦，還生了四個私生子。

2021年，在胡琳提出離婚申請之后，馬延圣通過各種手段開始轉(zhuǎn)移公司財產(chǎn)，其中就包括偽造胡琳簽名，偽造公司印章等手段。

中海建公司在西成公司價值8千萬的股權(quán)，只是馬延圣造假的一個環(huán)節(jié)。他提起的對胡琳追討大額資產(chǎn)的多起訴訟都以敗訴告終。

但在成縣，因為市場監(jiān)督管理局對馬延圣的支持，讓他至今還“勝利”著。

胡琳的代理律師呂巖認為，馬延圣與胡琳的夫妻關(guān)系，只是為他涉嫌犯罪，偽造相關(guān)文件和公章，竊取中海建公司股權(quán)制造了便利，而不是其脫罪、無罪的理由，更不是成縣市場監(jiān)督管理局欺上瞞下、敷衍搪塞的借口。

04

受害人悲嘆：成縣應該是個講法律的地方！

群眾對生活的向往建立在公平正義基礎(chǔ)之上

馬延圣公開造假犯事的底氣，遠不是成縣這起案件可以形容。

在跟馬延圣決裂之后，被對方派手下跟蹤胡琳，并且每天到胡琳的住處蹲守。

被恐嚇、被跟蹤、被威脅，胡琳多次到公安機關(guān)報案，基本都被以“家務事”搪塞。

最近的一次，2025年7月1日，在中海建公司辦公地樓下大廳，馬延圣在監(jiān)控攝像頭下公開毆打胡琳，甘肅省第三人民醫(yī)院診斷書顯示：遭受毆打的胡琳“外耳挫傷、感音神經(jīng)性聽覺喪失（雙）、耳鳴、面部挫傷、頭皮挫傷、腹部挫傷。

接案的蘭州市公安局城關(guān)分局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)派出所雖然出具了立案文書，但兩個月過后，仍無下文。

“一個男人欺負一個女人不可怕，可怕的是公權(quán)力包庇縱容他欺負女人，哪怕是赤裸裸的犯罪，也被他們說成是家務事兒?！焙照f。

隨著不斷維權(quán)受阻，胡琳也感受到中央“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的重要性和緊迫性。

接下來，她將在合法合規(guī)的前提下，向更多國家機關(guān)投訴舉報，向更多媒體投訴成縣市場監(jiān)管局有關(guān)負責人。

隨著信息不斷歸攏，胡琳和她的法律團隊也計劃向紀檢監(jiān)察等部門反映在這起8000萬元股權(quán)被盜案中，一些可能涉及受賄和瀆職犯罪的可疑人群。

“我不是在虛張聲勢。我太清楚馬延圣了?！焙照f，她不得不懷疑馬延圣的一些作為，是預先通過某些手段鋪了路。

不過，胡琳想提醒那些“還敢和馬延圣玩”的公職人員，馬延圣早就因為涉及官員貪腐問題，被納入有關(guān)部門視野，前不久還被留置，出來責怪胡琳不該跟他打官司，“我過了50多天生不如死、地獄般的生活，都是為了公司。”

馬延圣還有個特點，只要受過他好處，以后給他辦事不遂他的意，他就隨時會翻臉舉報對方?！霸谔m州，早就沒有當官的敢和他玩了。他到處胡亂舉報，讓很多部門苦不堪言?！?/p>

然而這樣一個人，卻在成縣市場監(jiān)督管理局如魚得水。胡琳復盤此事，細思極恐。

“相信時間會告訴我們答案，馬延圣和成縣市場監(jiān)督管理局，究竟發(fā)生過什么故事。”胡琳在等待。