文│趙銘

圖書(shū)推薦

書(shū)名：抗戰(zhàn)外援：1937-

1945年的外國(guó)援助

與中日貨幣戰(zhàn)

作者：阿瑟·N·楊格 （美）

李雯雯譯

出版：四川人民出版社

中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)弱國(guó)對(duì)強(qiáng)國(guó)的艱難較量。較之亞洲軍事力量首屈一指的帝國(guó)主義強(qiáng)國(guó)日本，當(dāng)時(shí)處于半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó)積貧積弱，政府財(cái)政不豐，金融秩序不穩(wěn)，且工業(yè)落后，作戰(zhàn)武器嚴(yán)重依賴外援。這種情況下，對(duì)于勝利而言，自助與外援都必不可少。

毛澤東在1938年發(fā)表的《論持久戰(zhàn)》中即指出：“在什么條件下，中國(guó)能戰(zhàn)勝并消滅日本帝國(guó)主義的實(shí)力呢？要有三個(gè)條件：第一是中國(guó)抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的完成；第二是國(guó)際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的完成；第三是日本國(guó)內(nèi)人民和日本殖民地人民的革命運(yùn)動(dòng)的興起。”強(qiáng)調(diào)中國(guó)必將在持久抗?fàn)幹蝎@得勝利，且中國(guó)的抗?fàn)幗^不是孤立的。蔣介石則對(duì)抗戰(zhàn)前景持悲觀態(tài)度，認(rèn)為抗戰(zhàn)勝利的希望在于英美的介入。雖說(shuō)態(tài)度有別，但在對(duì)外國(guó)援助的肯定這一點(diǎn)上二人也算不謀而合。亞瑟·N·楊格先生的這本書(shū)——《抗戰(zhàn)外援：1937-1945年的外國(guó)援助與中日貨幣戰(zhàn)》，就專題式地詳細(xì)講述了八年抗戰(zhàn)期間中國(guó)的自救努力和其他國(guó)家的援華行動(dòng)，為我們了解那段歷史打開(kāi)了一個(gè)全新的視野，補(bǔ)充了豐富的資料。

01

“雙重局內(nèi)人”

本書(shū)的獨(dú)特視角來(lái)源于作者的個(gè)人經(jīng)歷。亞瑟·N·楊格是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，出生于洛杉磯，畢業(yè)于西方學(xué)院，先后自普林斯頓大學(xué)和喬治·華盛頓大學(xué)獲得了經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位和法學(xué)學(xué)士學(xué)位。曾在普林斯頓大學(xué)任經(jīng)濟(jì)學(xué)講師，主要講授稅收和公共財(cái)政課程，1918年開(kāi)始了其財(cái)政顧問(wèn)生涯。來(lái)中國(guó)前，他在美國(guó)政府已經(jīng)擔(dān)任過(guò)財(cái)經(jīng)事務(wù)類職務(wù)，如美國(guó)戰(zhàn)時(shí)貿(mào)易部的貿(mào)易專家（1918年）、國(guó)務(wù)院外貿(mào)顧問(wèn)辦公室經(jīng)濟(jì)專家（1922-1928年）、國(guó)務(wù)院財(cái)政專家（1921-1922年）、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)（1922-1928年）等。還曾在墨西哥、洪都拉斯等地政府作為財(cái)政或稅務(wù)顧問(wèn)而服務(wù)，具有豐富的國(guó)際財(cái)稅領(lǐng)域工作經(jīng)歷。1929-1947年，楊格以外國(guó)專家身份擔(dān)任國(guó)民政府財(cái)政顧問(wèn)；在中國(guó)抗戰(zhàn)結(jié)束回到美國(guó)之后，又被聘為中國(guó)中央銀行顧問(wèn)，應(yīng)該是為國(guó)民政府服務(wù)時(shí)間最長(zhǎng)的外國(guó)人，在當(dāng)時(shí)中國(guó)的幣制改革、稅制改革、中央銀行制度、尋求美國(guó)援助等方面均發(fā)揮了重要作用，并且親身經(jīng)歷了八年抗戰(zhàn)期間國(guó)民政府的財(cái)政舉措與面向外國(guó)的求援互動(dòng)。

楊格既是美國(guó)人，又是直接受雇于中國(guó)政府參與事務(wù)的國(guó)民政府財(cái)政顧問(wèn)。他在中國(guó)不能受到完全的信任，如其在第二十一章中提到的“戰(zhàn)爭(zhēng)刺激了民族主義，中國(guó)變得不太愿意接受外國(guó)建議并讓外國(guó)人參與行動(dòng)和政府管理。作為財(cái)政顧問(wèn)，我發(fā)現(xiàn)我的建議也沒(méi)有戰(zhàn)前那么受待見(jiàn)了?！绷硪环矫?，在國(guó)際舞臺(tái)上行使職能時(shí)，他又常常代表中國(guó)立場(chǎng)，例如為中國(guó)去向美國(guó)尋求援助，或是作為中國(guó)代表參加布雷頓森林體系會(huì)議。他是戰(zhàn)時(shí)國(guó)民政府各項(xiàng)重大財(cái)經(jīng)決策的起草人或咨詢者，更代表國(guó)民政府與英美等國(guó)就援華事項(xiàng)多次進(jìn)行直接溝通、洽談，是爭(zhēng)取抗戰(zhàn)外援的直接推進(jìn)者、參與者、親歷者和見(jiàn)證人。他可以從內(nèi)部接觸中美兩方的政界高層，這種雙重身份為其提供了跳脫出來(lái)的視角優(yōu)勢(shì)，并使其積攢了豐富的資料。

回到本書(shū)上來(lái)，如楊格所說(shuō)：“本書(shū)既是歷史，也是回憶錄?！背藯罡癖救说幕貞浲猓€使用1927-1947年其擔(dān)任中國(guó)財(cái)政顧問(wèn)的近19年時(shí)間里收集并完整保存的文件資料。這一時(shí)期，他待在中國(guó)的時(shí)間超過(guò)14年，其余時(shí)間則是在美國(guó)處理中國(guó)事務(wù)或休假。由于戰(zhàn)時(shí)及戰(zhàn)后大量官方記錄的遺失，他整理并保存的這部分資料在某些方面甚至比現(xiàn)存的其他地方的記錄都要完整。與此同時(shí)，他還獲準(zhǔn)查詢美國(guó)國(guó)務(wù)院記錄和國(guó)防部相關(guān)數(shù)據(jù)，囊括了美國(guó)財(cái)政部1940-1945年對(duì)華交往期間最重要的內(nèi)容，此外，還使用了中國(guó)、美國(guó)、歐洲及日本戰(zhàn)時(shí)出版的官方和私人資料中的大量?jī)?nèi)容，并采訪交流了許多其他事件親歷者。如此豐富而多元的獨(dú)家史料使本書(shū)自1963年英文原版出版問(wèn)世以來(lái)即備受關(guān)注，是研究抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)及中外關(guān)系的重要參考。

02

自助和外援

援華將軍陳納德組建飛虎隊(duì)大敗日空軍，幫助中國(guó)奪回制空權(quán)

具體到本書(shū)的內(nèi)容上，楊格以時(shí)間為序講述了1937-1945年的八年多間，中國(guó)的自救努力和其他國(guó)家的援華行動(dòng)。依據(jù)其觀察，這八年又分為兩段，第一階段是1937-1941年，中國(guó)獨(dú)自抗戰(zhàn)；第二階段是1941-1945年，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后戰(zhàn)線最大化后的情況。

俗話說(shuō)：“大炮一響，黃金萬(wàn)兩。”軍費(fèi)開(kāi)支如流水，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融體系等的打擊更是不可估量。1937年戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之時(shí)，國(guó)民政府成立不過(guò)10年，淺薄的積累不足以應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期的抗戰(zhàn)。維持幣值及匯率穩(wěn)定需要錢(qián)，購(gòu)買(mǎi)武器裝備等必需品也需要錢(qián)，錢(qián)從哪來(lái)呢？唯有自助和外援兩個(gè)途徑。一是在國(guó)內(nèi)籌借。然前政府留下了龐大債務(wù)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖有起色，遠(yuǎn)未及殷實(shí)，政府唯一的籌款方式是通過(guò)國(guó)家銀行墊款，但這導(dǎo)致了貨幣發(fā)行量劇增及后繼的嚴(yán)重通貨膨脹；此外就是依靠外援，除了直接的軍事支持，如武器裝備、人員培養(yǎng)、派駐軍隊(duì)等，更多的是不同形式的資金支持。

蘇聯(lián)空軍志愿隊(duì)

1937-1941年，楊格寫(xiě)道：“在4年零5個(gè)月、比一戰(zhàn)還要久的時(shí)間里，中國(guó)一直在逆境中孤軍奮戰(zhàn)。友邦伸出了援手，但總體而言，它們?cè)谶@幾年的援助常常顯得微不足道、姍姍來(lái)遲，而且并非中國(guó)所真正需要的援助類別，即增強(qiáng)中國(guó)的抵抗力量、提升中國(guó)以自由國(guó)家身份生存的概率?！痹谶@一時(shí)期，唯一及時(shí)向中國(guó)提供貸款和軍事援助的國(guó)家是蘇聯(lián)，包括軍火、飛機(jī)，以及飛行員“志愿者”。而英、美、法國(guó)除了向日本表示抗議和美國(guó)的白銀購(gòu)買(mǎi)在援華方面幾乎毫無(wú)作為。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，中國(guó)獲得外國(guó)貸款總額約5.135億美元，其中2.5億來(lái)自蘇聯(lián)，可用來(lái)購(gòu)買(mǎi)物資和服務(wù)；1.7億由美國(guó)提供，包括用于購(gòu)買(mǎi)物資的1.2億美元和用于支持貨幣的5000萬(wàn)美元；英國(guó)提供了7850萬(wàn)美元；法國(guó)提供了1500萬(wàn)美元的鐵路建設(shè)貸款。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，情況有所改變。蘇聯(lián)因1941年簽訂的《日蘇中立條約》，逐漸停止大規(guī)模的對(duì)華援助。美國(guó)則在財(cái)政、物資和軍事上大舉援華，如陳納德的“飛虎隊(duì)”。楊格細(xì)致而詳盡地講述了各個(gè)階段國(guó)民政府拯救法幣以及竭力避免惡性通貨膨脹的努力，和在交通、物資、軍事、資金等方面與各個(gè)國(guó)家尤其是美國(guó)的各筆援助協(xié)商。

03

中日貨幣戰(zhàn)

日偽中國(guó)聯(lián)合準(zhǔn)備銀行錢(qián)幣

本書(shū)的副標(biāo)題為“1937-1945年的外國(guó)援助與中日貨幣戰(zhàn)”，但縱覽全書(shū)，就篇幅和講述力度而言，筆者認(rèn)為“中日貨幣戰(zhàn)”一節(jié)其實(shí)并不具備與“外國(guó)援助”并列的重量，甚至名不副實(shí)，或者互相包含。

楊格僅在第五章和第九章各用一個(gè)小節(jié)的篇幅講述了華北及更大范圍的中日貨幣對(duì)抗，且很大程度上將法幣地位的穩(wěn)定歸功于天津英法租界的外援支持。大量筆墨落在英日之間的會(huì)談與政治交鋒中，如這段節(jié)選；“日本要求應(yīng)該放棄支持中國(guó)貨幣穩(wěn)定，轉(zhuǎn)而‘推動(dòng)中國(guó)法幣崩潰：（1）合作禁止法幣在華北流通；（2）壹角中國(guó)在天津英租界的白銀儲(chǔ)備；（3）讓英國(guó)人在偽聯(lián)合準(zhǔn)備銀行的活動(dòng)中予以配合；（4）有效管控中國(guó)的銀行和私人銀行家在天津英租界的業(yè)務(wù)’。英國(guó)拒絕向這些要求屈服”。與其說(shuō)是“中日貨幣戰(zhàn)”，不如說(shuō)楊格更多地將貨幣方面的對(duì)抗視作外國(guó)援華的一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，著力描寫(xiě)了外國(guó)援助如何幫助法幣在租界和許多淪陷區(qū)屹立不倒，顯示出國(guó)民政府仍在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以達(dá)成凝聚人心、鼓舞士氣、提振信心的效果。

閱讀之時(shí)，因與預(yù)期頗不一致，而略有荒誕之感。筆者注意到，本書(shū)的英文版原標(biāo)題為“CHINA AND THE HELPING HAND”（中國(guó)與外援），或許更為貼切內(nèi)容。

04

弱國(guó)的尷尬

1942年3月22日，時(shí)任國(guó)民政府外長(zhǎng)宋子文（左）和美國(guó)財(cái)長(zhǎng)摩根索在華盛頓簽署借款協(xié)定，美國(guó)將貸款5億美元援助中國(guó)抗戰(zhàn)

在閱讀的過(guò)程中，筆者偶爾會(huì)覺(jué)得國(guó)民政府看起來(lái)不可思議地軟弱，譬如抗戰(zhàn)開(kāi)始之后，在資金極其緊缺的情況下仍然向日本支付庚子賠款，未征得英美諒解之前不能拒付國(guó)際債務(wù)；譬如洋員廣泛參與中國(guó)重要稅種的征稅，且海關(guān)等機(jī)構(gòu)在外國(guó)人的領(lǐng)導(dǎo)之下運(yùn)行；譬如1938年日本和英國(guó)在沒(méi)有中國(guó)參與的情況下，做出了關(guān)于中國(guó)海關(guān)的協(xié)定，“一個(gè)中國(guó)的行政機(jī)關(guān)，居然淪為‘兩個(gè)外國(guó)政府之間協(xié)定的標(biāo)的物’”，而國(guó)民政府雖感失望，但生怕失去英國(guó)的支持，也并沒(méi)有采取積極手段抗議該協(xié)定；譬如國(guó)民政府制定本國(guó)貨幣政策時(shí)，總要與美國(guó)政府協(xié)商溝通、力圖取得支持。“尊重主權(quán)完整”似乎只是文書(shū)上空洞的外交辭令而已。

外國(guó)援助當(dāng)然不是無(wú)私捐款，這些貸款以各種標(biāo)的物進(jìn)行抵押，如稅源，如路權(quán)，如礦產(chǎn)，并往往附加了各種使用條件。而依賴英美援助的國(guó)民政府總要竭力表現(xiàn)得令債權(quán)人們放心，只能在逼仄的空間里上下周旋、左右騰挪、左支右絀，顯得分外尷尬。

楊格強(qiáng)調(diào)：“外國(guó)援助具有兩面性。要取得成功，援助必須在適當(dāng)?shù)娜说膸椭?，根?jù)適當(dāng)?shù)恼?，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、為適當(dāng)?shù)哪康?，以充足卻不過(guò)分的數(shù)量來(lái)提供。還有，比起自助，援助能夠用來(lái)做什么不宜被過(guò)于強(qiáng)調(diào)?！本科涓?，中國(guó)人的問(wèn)題需要中國(guó)自己解決。正如朱德所指出的：“把戰(zhàn)爭(zhēng)勝利寄托在日蘇戰(zhàn)爭(zhēng)和太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)上面，不寄托在自己的政治改革、軍事改革和抗戰(zhàn)努力上”，指望倚靠英美“群起而攻日”來(lái)解決問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，“無(wú)異于把持久抗戰(zhàn)這座理論大廈奠基于流沙之上”。爭(zhēng)取外援固然重要，但不過(guò)是外因。對(duì)此，毛澤東指出：“戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)，固然決定于雙方軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、地理、戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)、國(guó)際援助諸條件……還需加上主觀的努力，這就是指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)和實(shí)行戰(zhàn)爭(zhēng)，這就是戰(zhàn)爭(zhēng)中的自覺(jué)的能動(dòng)性?！弊灾?，天助也。

“上海市銀行博物館”官方公眾號(hào)。