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2025年08月26日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了國務院印發(fā)的《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》。

這是繼“人工智能+”在2024年寫入《政府工作報告》后，又一次出現(xiàn)在如此高規(guī)格的國家發(fā)布中。

很顯然，人工智能正在成為我國經(jīng)濟社會運行的新強力引擎，實施“人工智能+”行動，能夠更好服務于中國式現(xiàn)代化建設，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供堅實助力。

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提到“人工智能+”，很多人會聯(lián)想到10年前開展的“互聯(lián)網(wǎng)+”。

我們有必要說明，如果沒有“互聯(lián)網(wǎng)+”的成功實施，就沒有今天“人工智能+”開啟的基礎。就如同沒有殲10打下的基礎，一定不會有全球領先的殲20一樣。

所以，我們今天要展開討論“人工智能+”，就必須先回溯下10年前轟轟烈烈開展的“互聯(lián)網(wǎng)+”。

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在2015年3月5日，總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。政府工作報告提出，“制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融（ITFIN）健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場?！?/p>

在此之前，被認為執(zhí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”最有代表性的企業(yè)--騰訊，其創(chuàng)始人馬化騰（馬化騰也是全國人大代表）提交了《關于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，推進我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》，建議以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進跨界融合、惠及社會民生，推動我國經(jīng)濟和社會的創(chuàng)新發(fā)展。

馬化騰希望有“互聯(lián)網(wǎng)+”牽引的生態(tài)戰(zhàn)略能夠被國家采納，成為國家戰(zhàn)略。后來，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，果然成為國家戰(zhàn)略，深刻影響了我國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進程。為我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)由“跟跑”到“并跑”再到“部分領域領跑”，奠定了基礎。

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那么，“互聯(lián)網(wǎng)+”實施到底給我國帶來什么？我簡單說三點。

一、推動數(shù)字經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟增長的核心引擎。十年間，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從2014年的16.2萬億元，快速增長至2023年的約56.1萬億元，GDP占比也從25.1%升至44%左右，印證了其對產(chǎn)業(yè)升級的顛覆性作用。

二、這個世界更平等了。“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)之一是讓優(yōu)質(zhì)資源跨越地理與階層的鴻溝，消除城鄉(xiāng)/階層二元差異，讓更多社會主體享受到時代發(fā)展紅利。舉個例子，在以前一線城市的消費者總是比鄉(xiāng)村地區(qū)的消費者更早享受到各種消費服務和社會便利，現(xiàn)在有了高效互聯(lián)網(wǎng)連接，中間的差距被無限縮小。

三、社會治理革新。重構(gòu)了政府治理模式，推動公共服務從“被動響應”轉(zhuǎn)向“精準供給”，同時強化風險防控能力。群眾日常所需，小到繳納水電費，中到領取育兒補貼，大到買房過戶以及各類政務服務，絕大多數(shù)環(huán)節(jié)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)開展。

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既然“互聯(lián)網(wǎng)+”這么好了，我們?yōu)槭裁匆袚Q升級到“人工智能+”時代？

要問這個問題，就要搞清楚“互聯(lián)網(wǎng)+”和“人工智能+”到底有什么本質(zhì)的區(qū)別。

二者的區(qū)別是什么？簡單來說就一句話：一個是連接，一個是智能連接。

“互聯(lián)網(wǎng)+”就像一張巨大的網(wǎng)，把世界上的人、物、信息等連接起來，實現(xiàn)信息的快速流通與共享，解決了信息不對稱問題。而“人工智能+”不僅能連接人、物、信息，更能在“連接” 之上加入 “思考和決策能力”，它像一個 “智能中樞”，會對連接起來的信息進行分析、判斷、預測，甚至自主給出解決方案。

“互聯(lián)網(wǎng)+”主要是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺對傳統(tǒng)行業(yè)的營銷渠道和服務模式進行重構(gòu)，是一種外在的優(yōu)化。好比給傳統(tǒng)行業(yè)穿上一件互聯(lián)網(wǎng)的外衣，讓其在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下更好地運行，服務供給依然不變。而“人工智能 +”會穿透外衣，直接改造傳統(tǒng)行業(yè)的核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)和服務本，它不是換渠道，而是換內(nèi)核，讓行業(yè)的供給能力從標準化升級為智能化、個性化。

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這些概念傻傻看不懂？我們舉例說明。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的遠程會診都熟悉吧，通過互聯(lián)網(wǎng)視頻技術，醫(yī)生可以給遠在千里之外的病人進行診斷，甚至指導手術。進入“人工智能+”，例如利用AI影像診斷，醫(yī)生可在幾秒完成肺結(jié)節(jié)篩查，能輔助醫(yī)生更精準地診斷疾病 。

比如美團，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，它將消費者與各類商家連接在一起，消費者能通過平臺快速找到附近美食、酒店等，商家也能借此擴大客源。而“人工智能+”實施后，AI可自動進行消費者和商品的連接、智能調(diào)度規(guī)劃外賣騎手路徑、智能分揀和搬運貨物，大大提升運營效率。

比如滴滴出行在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，把人的需求和車的供給進行了連接，開創(chuàng)了網(wǎng)約車的出行新模式?，F(xiàn)在進入“人工智能+”時代，滴滴開啟無人駕駛汽車測試，它依靠人工智能算法和傳感器，能自動感知路況并做出駕駛決策，不僅提高了交通效率，還可能創(chuàng)造出全新的出行服務模式，如無人出租車服務等，為人們提供更便捷、安全的出行方式。

比如在線教育，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，它將傳統(tǒng)線下課堂搬到線上，讓學生能隨時隨地學習，但教學內(nèi)容和方式本質(zhì)上變化不大。“人工智能+”則是深入到教學深層次改革，利用到AI、視覺識別等技術，智能觀察學生的課堂學習狀態(tài)，智能批改作業(yè)，智能制定學習計劃，實現(xiàn)因材施教。

比如電商平臺，本質(zhì)是線下的東西搬到線上來售賣，而“人工智能+零售”會通過用戶消費數(shù)據(jù)預測需求（比如預判某小區(qū)下周需要100箱牛奶），指導商家提前備貨減少損耗，甚至通過AI設計“個性化商品”。此時，價值不再是資源流通的差價，而是智能預測帶來的效率提升。

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再次強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)+”與“人工智能+”雖同屬數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)行業(yè)的范疇，但核心邏輯與價值維度截然不同。

前者以“連接”為核心，如同搭建高效信息網(wǎng)絡，通過重構(gòu)渠道、整合資源解決信息不對稱問題，實現(xiàn)外在模式優(yōu)化與價值重新分配，本質(zhì)是讓現(xiàn)有資源流通更高效。后者則在“連接”基礎上疊加“智能”，化身行業(yè)核心決策中樞，深入改造生產(chǎn)與服務內(nèi)核，通過數(shù)據(jù)分析、個性化定制創(chuàng)造新價值增量，實現(xiàn)從“外在優(yōu)化”到“內(nèi)在重構(gòu)”、從“資源分配”到“價值創(chuàng)造”的跨越。

二者并非替代關系，而是層層遞進，共同推動行業(yè)向更高階的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

看清楚了吧。

“人工智能+”相比“互聯(lián)網(wǎng)+”，是面向未來的戰(zhàn)略性行動，也是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的新要素。更重要的是，“人工智能+”能夠契合我們正在培育的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，加快形成經(jīng)濟增長新動能。

此次由高規(guī)格部門提出行動計劃，旨在讓人工智能真正成為全民共享的科技發(fā)展成果，進一步縮小數(shù)字發(fā)展鴻溝，讓更廣大人民群眾共享時代紅利。

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最后回到這份《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》。

雖然只是一份《意見》，但我們提出了明確的時間計劃表?！叭斯ぶ悄堋?分三階段推進：2027年實現(xiàn)人工智能與六大領域廣泛深度融合，智能終端等應用普及率超70%；2030 年人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，普及率超90%，智能經(jīng)濟成重要增長極；2035年全面步入智能經(jīng)濟和智能社會新階段，支撐基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

這就是中國人特有的韌性和智慧。雖然人工智能已經(jīng)成為大國競爭的關鍵核心，但我們急而不躁，堅持自我定力，依據(jù)我國國情，既定高效開展相關工作。