近日，一則“大連科技學(xué)院全員停發(fā)工資”的消息引發(fā)關(guān)注。一封落款為該校工會(huì)委員會(huì)的信件顯示，學(xué)校賬戶被法院凍結(jié)，7月工資未能發(fā)放。而相關(guān)數(shù)據(jù)更顯示，該校被執(zhí)行總金額超35億元，財(cái)務(wù)狀況岌岌可危。

民辦高校作為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，曾為無(wú)數(shù)學(xué)子提供了機(jī)會(huì)。然而，近年來(lái)，部分民辦高校卻陷入了財(cái)務(wù)危機(jī)。究其根源，民辦高校資金缺乏有效監(jiān)管是重要原因。長(zhǎng)期以來(lái)，民辦學(xué)校的資金和財(cái)務(wù)監(jiān)管基本處于空白狀態(tài)，這使得一些民辦高校有機(jī)可乘，出現(xiàn)各種資金使用上的亂象。

2016年修訂的《民辦教育促進(jìn)法》明確對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，其中，非營(yíng)利性民辦學(xué)校的資產(chǎn)屬于社會(huì)資產(chǎn)，舉辦者沒(méi)有股份、不分紅，所有學(xué)費(fèi)收入必須用于辦學(xué)，辦學(xué)結(jié)余也必須投入辦學(xué)。

而營(yíng)利性民辦學(xué)校，雖然舉辦者占有股份、可以分配辦學(xué)結(jié)余，但學(xué)校在存續(xù)期間，所有資產(chǎn)只能由學(xué)校使用和管理。營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者不得抽逃注冊(cè)資本，不得用教育教學(xué)設(shè)施抵押貸款、進(jìn)行擔(dān)保，辦學(xué)結(jié)余分配應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)結(jié)算后進(jìn)行。

為防止民辦學(xué)校舉辦者違規(guī)使用資金，2020年8月印發(fā)的《教育部等五部門印發(fā)的通知》強(qiáng)調(diào)，民辦學(xué)校收費(fèi)收入應(yīng)全部繳入經(jīng)教育行政部門備案的學(xué)校銀行賬戶，統(tǒng)一管理，主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提取發(fā)展基金?！?/p>

然而，從大連科技學(xué)院的情況來(lái)看，以上法律法規(guī)并沒(méi)有得到有力貫徹執(zhí)行。民辦學(xué)校的賬戶被凍結(jié)執(zhí)行，說(shuō)明舉辦人涉嫌用民辦學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施抵押貸款、進(jìn)行擔(dān)保。而金融機(jī)構(gòu)等債務(wù)相關(guān)方對(duì)這些抵押、擔(dān)保的認(rèn)定，也涉嫌違規(guī)。

大連科技學(xué)院的情況并非孤例。當(dāng)前不少民營(yíng)性質(zhì)的民辦高校，辦學(xué)資金流向不透明，學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況如同霧里看花，外界難以知曉真實(shí)情況。缺乏監(jiān)管的資金，就像脫韁的野馬，隨意奔騰，有的被用于盲目擴(kuò)張，興建校區(qū)，購(gòu)置高端設(shè)備，卻沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量提升。有的甚至通過(guò)關(guān)聯(lián)交易被轉(zhuǎn)移，流入私人腰包，損害了學(xué)校和師生的利益。

民辦高校的高昂學(xué)費(fèi)，也成為不少學(xué)生家長(zhǎng)的沉重負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前，民辦高校的學(xué)費(fèi)在每年2萬(wàn)-5萬(wàn)元不等，有些特色專業(yè)或者國(guó)際合作項(xiàng)目的學(xué)費(fèi)甚至更高。民辦院校沒(méi)有像公辦院校那樣有大量的財(cái)政補(bǔ)貼，其運(yùn)營(yíng)資金主要來(lái)源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)和少量社會(huì)捐贈(zèng)。然而，從學(xué)生和家長(zhǎng)的角度來(lái)看，高額的學(xué)費(fèi)確實(shí)帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)壓力。

值得注意的是，民辦高校的學(xué)生本身有不少來(lái)自農(nóng)村地區(qū)或者欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地區(qū)的基礎(chǔ)教育資源相對(duì)匱乏，學(xué)生在升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中本就處于劣勢(shì)，以至于只能選擇學(xué)費(fèi)高昂的民辦高校。為了讓孩子獲得高等教育機(jī)會(huì)，許多農(nóng)村家庭傾其所有，甚至背負(fù)債務(wù)。然而，民辦高校的教育質(zhì)量卻難以與高昂學(xué)費(fèi)相匹配，這對(duì)農(nóng)村學(xué)生及其家庭來(lái)說(shuō)，是極大的不公平。

教育公平是社會(huì)公平的基石。而民辦高校以盈利為目的的辦學(xué)模式，使得教育資源向支付能力強(qiáng)的群體傾斜，剝奪了農(nóng)村地區(qū)學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)且公平教育的權(quán)利，這是不道德的。民辦高校將教育當(dāng)作一門生意，忽視了教育的公益屬性，這與教育的本質(zhì)背道而馳。

更嚴(yán)峻的是，當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)變化正為民辦高校的生存帶來(lái)致命沖擊。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)出生人口從2016年的1786萬(wàn)降至2022年的956萬(wàn)，短短6年間降幅超46%，長(zhǎng)期低生育趨勢(shì)已形成。

高校適齡人口將在2034年后進(jìn)入持續(xù)萎縮期，預(yù)計(jì)到2040年，適齡人口規(guī)模較2020年將減少約30%。在生源總量銳減的背景下，高校間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)白熱化，而民辦高校在品牌聲譽(yù)、師資力量、學(xué)費(fèi)性價(jià)比等方面均處于劣勢(shì)，必然成為生源流失的重災(zāi)區(qū)。當(dāng)招生規(guī)模無(wú)法覆蓋運(yùn)營(yíng)成本，疊加此前積累的資金債務(wù)問(wèn)題，大量民辦高校將面臨倒閉潮——這并非危言聳聽，而是人口結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)規(guī)律共同作用的必然結(jié)果。若此時(shí)仍不停止新設(shè)民辦高職院校，未來(lái)將造成教育資源的巨大浪費(fèi)。

鑒于民辦高校存在的諸多問(wèn)題，以及人口結(jié)構(gòu)帶來(lái)的生源危機(jī)，當(dāng)務(wù)之急是立即停止新設(shè)民辦高職院校。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)逐步將現(xiàn)有的民辦高職院校收歸國(guó)有或者公辦，讓高職教育回歸公益與普惠的本質(zhì)。

當(dāng)然，將民辦高職院校收歸公辦，可能會(huì)面臨財(cái)政壓力等問(wèn)題。若因財(cái)力限制無(wú)法立即實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)公辦，則各地的城投公司可發(fā)揮重要作用，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)它們收購(gòu)民辦高職院校。城投公司不以單純盈利為目的，更能保障學(xué)校的持續(xù)運(yùn)營(yíng)和教育質(zhì)量提升。

民辦高職院校的種種亂象已不容忽視，疊加人口結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的生源萎縮危機(jī)，停止新設(shè)并逐步將其收歸公辦或國(guó)有控股，是解決當(dāng)前高職業(yè)教育不公平、提升教育質(zhì)量、維護(hù)教育公益屬性的必要舉措。