今年以來(lái)，我們楹庭礦業(yè)律師團(tuán)，接待了數(shù)百家礦企的咨詢。其中，礦山關(guān)停問(wèn)題尤為突出，尤其是當(dāng)關(guān)停沒(méi)有合理補(bǔ)償時(shí)，更是引發(fā)了眾多企業(yè)主的困惑與無(wú)奈。路永強(qiáng)教授以2021年重慶某錳礦礦山被關(guān)停且無(wú)任何補(bǔ)償?shù)陌咐秊榍腥朦c(diǎn)，深入探討在這種情況下企業(yè)主應(yīng)如何依法維權(quán)，以及相關(guān)的法律依據(jù)和政策背景。一、案例背景：重慶錳礦礦山的關(guān)停困境二、“一刀切”政策的法律問(wèn)題三、公平合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)四、企業(yè)主的維權(quán)途徑五、結(jié)語(yǔ)

楹庭礦業(yè)律師團(tuán) 路永強(qiáng)教授

2021年，重慶的一位老板遭遇了一件令他頭疼不已的事情——他經(jīng)營(yíng)多年的錳礦礦山被當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門關(guān)停，而且沒(méi)有任何補(bǔ)償。這位老板的礦山在當(dāng)?shù)厥且粋€(gè)典型的礦業(yè)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)歷史久遠(yuǎn)，投入巨大，且一直合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。然而，隨著當(dāng)?shù)卣叩耐蝗蛔兓?，礦山被迫關(guān)停，企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

這種情況并非個(gè)例。在過(guò)去的一年中，重慶地區(qū)出現(xiàn)了多起礦山企業(yè)被關(guān)停的案例。這些關(guān)停大多是基于所謂的“一刀切”政策，即當(dāng)?shù)卣疄榱丝焖賹?shí)現(xiàn)某些政策目標(biāo)，對(duì)所有礦山企業(yè)采取統(tǒng)一的關(guān)停措施，而不考慮企業(yè)的具體情況和合法權(quán)益。這種做法在當(dāng)時(shí)可能有其特定的背景和目的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，顯然是不合理的，甚至在很多情況下是違法的。
“一刀切”政策在礦山關(guān)停中的應(yīng)用，雖然在短期內(nèi)可能看起來(lái)高效，但從法律和公平的角度來(lái)看，卻存在諸多問(wèn)題。首先，法律從未規(guī)定一個(gè)地方的礦山要全部關(guān)停。根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)，礦山的關(guān)停必須基于合法、合理的原因，如環(huán)保要求、公共利益等。如果是因?yàn)檫@些原因?qū)е碌V山關(guān)停，企業(yè)主有權(quán)獲得公平合理的補(bǔ)償。

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，旨在保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。例如，2016年發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》、2019年實(shí)施的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以及2025年剛公布實(shí)施的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，都明確強(qiáng)調(diào)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)，禁止采用“一刀切”的方式關(guān)停企業(yè)。
當(dāng)?shù)V山因公共利益等原因需要關(guān)停時(shí)，企業(yè)主有權(quán)獲得公平合理的補(bǔ)償。那么，什么是公平合理的補(bǔ)償呢？根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)和司法實(shí)踐，公平合理的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：

1. 前期投入：企業(yè)主在礦山開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所投入的資金，包括設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勘探費(fèi)用等，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償。
2. 預(yù)期損失：企業(yè)主因礦山關(guān)停而無(wú)法實(shí)現(xiàn)的預(yù)期收益，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠硌a(bǔ)償。這包括未來(lái)幾年的預(yù)期利潤(rùn)、市場(chǎng)機(jī)會(huì)損失等。
3. 市場(chǎng)價(jià)格：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參考市場(chǎng)價(jià)格，確保企業(yè)主不會(huì)因關(guān)停而遭受不合理的經(jīng)濟(jì)損失。

事實(shí)上，早在十多年前，各級(jí)法院就已經(jīng)形成了關(guān)于礦山關(guān)停補(bǔ)償?shù)墓沧R(shí)。然而，在實(shí)際操作中，很多地方的行政機(jī)關(guān)卻未能依法行事。一些行政機(jī)關(guān)人員告訴企業(yè)主，關(guān)停不需要補(bǔ)償，或者只補(bǔ)償部分費(fèi)用，甚至制定了非常低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這種做法顯然是違法的，嚴(yán)重侵犯了企業(yè)主的合法權(quán)益。
在當(dāng)前的法制環(huán)境下，企業(yè)主的維權(quán)之路已經(jīng)變得更加清晰和可行。如果企業(yè)主遇到類似的情況，可以通過(guò)以下幾種途徑依法維權(quán)：

1. 行政復(fù)議：企業(yè)主可以向作出關(guān)停決定的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，要求重新審查關(guān)停決定的合法性和合理性。
2. 行政訴訟：如果行政復(fù)議未能解決問(wèn)題，企業(yè)主可以向人民法院提起行政訴訟，通過(guò)司法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。
3. 專業(yè)律師：企業(yè)主可以尋求專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)，咨詢律師等法律專業(yè)人士的意見(jiàn)，了解自己的權(quán)利和義務(wù)，制定合理的維權(quán)策略。

重慶某錳礦礦山被關(guān)停無(wú)補(bǔ)償?shù)陌咐?，只是眾多礦山企業(yè)面臨困境的一個(gè)縮影。在面對(duì)這種不合理的政策和行政行為時(shí)，企業(yè)主不應(yīng)感到無(wú)助和絕望。相反，他們應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用法律，維護(hù)自己的合法權(quán)益。隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷完善，企業(yè)主的維權(quán)之路將越來(lái)越順暢。我們希望，通過(guò)本文的介紹，能夠?yàn)閺V大礦山企業(yè)主提供一些有益的參考和指導(dǎo)，幫助他們?cè)诿鎸?duì)類似問(wèn)題時(shí)，能夠更加從容地應(yīng)對(duì)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。